農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮答記者問

問：2015年初的時(shí)候有媒體報(bào)道內(nèi)地一些地方出現(xiàn)了奶農(nóng)倒奶、賣牛甚至殺牛的情況，在網(wǎng)上引起了討論。一方面是中國(guó)奶農(nóng)生產(chǎn)的奶賣不出去，但是另一方面中國(guó)大量進(jìn)口奶粉，有消費(fèi)者到海外搶購(gòu)奶粉，請(qǐng)問余部長(zhǎng)為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象？中國(guó)奶業(yè)要如何擺脫這個(gè)怪圈？

答：我們和在座的朋友一樣，高度關(guān)注、積極應(yīng)對(duì)，而且采取了一系列措施來(lái)逐漸緩解、解決近期部分地方出現(xiàn)的奶業(yè)發(fā)展方面的問題。當(dāng)前出現(xiàn)的奶源過剩、農(nóng)民賣奶難的問題，甚至有些地方還出現(xiàn)了倒奶、賣牛的現(xiàn)象，產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜，既有即期的原因，也有長(zhǎng)期形成的原因；既有國(guó)內(nèi)的原因，也有國(guó)際的原因。我在這里可以做一個(gè)分析。首先從國(guó)際上來(lái)看，2014年全球的奶業(yè)增產(chǎn)明顯，所以導(dǎo)致了國(guó)際市場(chǎng)的奶價(jià)大幅度下跌，由此推動(dòng)了我國(guó)進(jìn)口奶粉大幅度增加。去年我國(guó)從國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)口了105萬(wàn)噸奶粉，增長(zhǎng)幅度達(dá)到了6.5%。再?gòu)膰?guó)內(nèi)來(lái)看，2014年全國(guó)的生鮮奶產(chǎn)量達(dá)到了3725萬(wàn)噸，增長(zhǎng)幅度是2007年以來(lái)幅度最大的，增加的產(chǎn)量是最多的。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)增加的幅度趕不上國(guó)際奶粉大幅度的進(jìn)口和國(guó)內(nèi)奶業(yè)大幅度的增產(chǎn)，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)，特別是養(yǎng)殖戶鮮奶的收購(gòu)價(jià)格由去年初的1公斤3.25元下降到第三季度的2.85元。第三個(gè)原因是比較長(zhǎng)期的原因，也就是我們國(guó)內(nèi)的奶牛養(yǎng)殖和乳品加工，無(wú)論是在規(guī)模上還是在成本上、產(chǎn)業(yè)的鏈接度上，和國(guó)際的，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的奶業(yè)發(fā)展存在著差距。我們國(guó)家的奶業(yè)還沒有擺脫規(guī)模小、成本高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)弱的狀況。我們各級(jí)政府采取積極的措施，支持和幫助奶牛養(yǎng)殖戶度過困難，包括補(bǔ)貼、保險(xiǎn)、開拓市場(chǎng)等措施，在一定程度上緩解了奶價(jià)下跌對(duì)奶農(nóng)造成的沖擊。

從整體上看，我們對(duì)中國(guó)的奶業(yè)發(fā)展充滿信心，因?yàn)槲覈?guó)的奶業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)、有潛力，特別是我國(guó)的奶制品市場(chǎng)潛力巨大、空間廣闊，有一句話：市場(chǎng)是金，強(qiáng)大的市場(chǎng)需求將會(huì)持續(xù)拉動(dòng)中國(guó)奶業(yè)的發(fā)展。具體來(lái)講，一是我們國(guó)家奶業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有基礎(chǔ)。經(jīng)過這幾年的支持和發(fā)展，特別是標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的推動(dòng)和發(fā)展，現(xiàn)在100頭以上的奶牛養(yǎng)殖戶已經(jīng)占到了整個(gè)養(yǎng)殖業(yè)的45%以上。奶牛的單產(chǎn)水平有了明顯的提高，養(yǎng)殖的機(jī)械化程度也有了很大的改進(jìn)，進(jìn)一步縮小了和國(guó)際奶牛養(yǎng)殖業(yè)的差距。二是消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大。我們國(guó)家的牛奶，特別是生鮮乳的占有量很低，人均消費(fèi)量只有33公斤，不到發(fā)展中國(guó)家的1/2、全世界平均水平的1/3，這就是我們巨大的需求潛力，將會(huì)轉(zhuǎn)化為奶業(yè)發(fā)展的巨大動(dòng)力。三是質(zhì)量安全有保證。農(nóng)業(yè)主管部門這些年一直在推動(dòng)奶業(yè)的質(zhì)量安全管理，指導(dǎo)、支持奶牛養(yǎng)殖戶提升質(zhì)量安全生產(chǎn)水平。農(nóng)業(yè)部連續(xù)6年開展了生鮮乳質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和實(shí)施監(jiān)測(cè)規(guī)劃，累計(jì)抽檢了12.5萬(wàn)批次，結(jié)果表明生鮮乳的質(zhì)量安全狀況是放心的，而且在持續(xù)向好。謝謝。