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今年的政府工作報告中，李克強總理針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到了一個新概念：要實施“中國制造2025”。

他說，制造業(yè)是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要實施“中國制造2025”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國。

此時，發(fā)達國家已紛紛拋出刺激實體經(jīng)濟增長的國家戰(zhàn)略，美國的“再工業(yè)化”，德國的“工業(yè)4.0”，日本的“再興戰(zhàn)略”，法國的“新工業(yè)法國”，等等。

中國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，在電影《2012》中肩負人類生存和繁衍方舟的“中國制造”，無論是出于自身轉(zhuǎn)型升級之迫，還是肩負國家經(jīng)濟脊梁之需，都需要緊抓新一輪產(chǎn)業(yè)革命機遇，為經(jīng)濟培育新的源源不絕的增長動力，在全球化科技和經(jīng)濟競爭中提升份額和地位，從產(chǎn)業(yè)鏈上游到下游，從國境線門內(nèi)到門外，執(zhí)著推進制造業(yè)強國進程。

3月5日晚間，中國北車(601299)和中國南車(601766)分別在上交所發(fā)布公告稱，已于近日收到國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會出具的《關(guān)于中國南車股份有限公司與中國北車股份有限公司合并有關(guān)問題的批復(fù)》，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會原則同意此次合并。

3月9日，兩家公司還將同時召開股東大會，獲取合并道路上最重要的一張通行證——如果股東同意，則意味著，資產(chǎn)超3000億元的全球軌道交通裝備巨無霸“中國中車股份公司”離誕生只有一步之遙。 “做大做強中國鐵路裝備企業(yè)，無疑將增強中國高鐵走出海外的實力。”國家發(fā)改委綜合運輸研究所副主任李堃認為，2015年政府工作報告中已公開表示將推動鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、飛機、電子等中國裝備走向世界。在這一輪出海的中國軍團中，鐵路的分量最重，同時因其貫通“一帶一路”戰(zhàn)略區(qū)域交通的地位，亦被各方寄以厚望。

中國北車股份副總裁賈世瑞直言，高鐵是中國“走出去”戰(zhàn)略的重要載體。為了實現(xiàn)中國鐵路尤其是高鐵出海，中國鐵路總公司有關(guān)人士向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，已于2014年年底成立中國鐵路國際公司，意圖整合全國鐵路各環(huán)節(jié)公司之力，以航母之勢推進出海戰(zhàn)略。

此前，國家發(fā)改委副主任王曉濤還曾透露，中國將利用部分外匯儲備促進高鐵和電力設(shè)備出口。商務(wù)部則將在政策與對外溝通環(huán)節(jié)為中國鐵路企業(yè)營造良好的出海環(huán)境。

火車頭重磅領(lǐng)銜

3月5日，國家總理李克強在2015年政府工作報告中指出，年內(nèi)工作重點之一是鼓勵企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、飛機、電子等中國裝備走向世界。

這一表態(tài)并未出乎市場預(yù)料，因為這兩年，李克強已多次變身中國鐵路“推銷員”，在海外頻繁為中國鐵路裝備打廣告。而從2014年起，我國政府上下各級發(fā)展高鐵裝備產(chǎn)業(yè)、令其走出國門的意圖越發(fā)明顯。

讓鐵路裝備成為中國企業(yè)此輪出海的火車頭，其中一個重要原因是，鐵路裝備在海外競爭中確實“爭氣”。

“鐵路設(shè)備已成為我國外貿(mào)出口的新增長點。”商務(wù)部外貿(mào)司副司長支陸遜此前向媒體表示，自加入世貿(mào)組織以來，我國機車車輛出口由2001年的不到8000萬美元增長到2014年的37.4億美元，年均增速達34.7%，高于同期全國外貿(mào)出口增速16.5個百分點。2014年，機車車輛出口增長19.3%，是同期我國外貿(mào)出口增速的3倍。

進入2015年，中國鐵路裝備出口消息仍然不斷。3月6日，中國北車方面人士向記者透露，中國北車唐車公司近日收到土耳其伊茲密爾市85輛輕軌車輛的中標通知書。這是土耳其第一次購買中國鐵路設(shè)備，也是中國鐵路品牌最新斬獲的歐洲國家。

此外，據(jù)商務(wù)部介紹，2014年，我國企業(yè)參與的境外鐵路建設(shè)項目348個，比2013年增加113個；累計簽訂合同額247億美元，同比增長3倍多，完成營業(yè)額76億美元，同比增長31.3%。

這并不是中國鐵路企業(yè)的目標終點。賈世瑞指出，近幾年盡管全球經(jīng)濟不景氣，但契合各國“低碳、節(jié)約”發(fā)展目標的軌道交通裝備行業(yè)還是呈現(xiàn)出強勁的增長態(tài)勢。全球行業(yè)產(chǎn)值從2010年的1310億歐元增長到2012年的1430億歐元、2013年的1620億歐元。未來每年還將有3.4%的年平均增長率，預(yù)計到2018年，全球軌道交通裝備制造業(yè)的產(chǎn)值還將突破1900億歐元。

這無疑是“中國制造”難得的機遇。我國高鐵運營里程已達1.6萬公里，位居全球第一，不僅有豐富的運營經(jīng)驗，也因幅員遼闊氣候多樣，高鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分布廣泛，適應(yīng)全球大多數(shù)地區(qū)的需求。賈世瑞認為，我國高鐵有著明顯的技術(shù)優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、建造優(yōu)勢以及資金優(yōu)勢等，完全有能力在全世界樹立和打造優(yōu)質(zhì)、先進的“中國高鐵”品牌。

正是基于這一共識，國內(nèi)兩大高鐵裝備制造商中國南車與中國北車打算合二為一，形成合力進軍正蓬勃發(fā)展中的國際市場。自去年年底兩家公司的合并意圖公布后，重組工作進展迅速，有知情人士向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，中國中車或有望在年內(nèi)掛牌成立。

中國制造結(jié)團出海

僅以中國中車股份公司一家裝備商出戰(zhàn)，恐怕難敵西門子、龐巴迪、阿爾斯通等老牌軌道交通裝備制造商，因而，中國高鐵在新一輪的出海戰(zhàn)略中，傾向于組團合作。

支陸遜指出，“中國鐵路‘走出去’正逐步從初期的設(shè)備供貨向設(shè)計引領(lǐng)、技術(shù)帶動、施工建設(shè)、運營維護的全產(chǎn)業(yè)鏈輸出轉(zhuǎn)變。”在近兩年的中國鐵路出海項目中，中國企業(yè)通常抱團合作，一起共同投標國外某一項目。

比如在墨西哥高鐵、美國加州高鐵等項目上，中國南車都與中國鐵建合作一起參投，中國北車亦與中國中鐵有深入的戰(zhàn)略合作關(guān)系。據(jù)悉，目前中國正與美國、俄羅斯、巴西、泰國在內(nèi)的28個國家洽談高鐵合作項目，中國企業(yè)利用“裝備加基建”的組合優(yōu)勢打開市場，并打算后期增加參與項目的運營維護，形成高鐵產(chǎn)業(yè)鏈的整體輸出。

中鐵總宣傳部部長韓江平今年2月曾確認，中國鐵路國際有限公司已于2014年12月30日完成公司設(shè)立登記，并正式成立。中鐵總有關(guān)人士向記者解釋道，成立國際公司的主要目的是充分發(fā)揮鐵路總公司在管理、技術(shù)、資源方面的優(yōu)勢和在企業(yè)層面的牽頭作用，加快形成由鐵路勘察設(shè)計、施工建設(shè)、裝備制造、通信信號等企業(yè)參與的鐵路“走出去”企業(yè)間信息共享和工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌好國內(nèi)資源與國外市場，實現(xiàn)互利共贏，增強鐵路全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。

今年1月29日，中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖便在年度工作會上透露，2015年將以拓展國外高速鐵路建設(shè)市場為重點，大力推進鐵路“走出去”，進一步提升我國鐵路的國際競爭力。國際公司的成立只是其中一步。

有了出海的協(xié)調(diào)平臺，加上各企業(yè)合力，中國高鐵出海，只欠資金“東風(fēng)”。值得關(guān)注的是，李克強在政府工作報告中表示，將“實行以備案制為主的對外投資管理方式。擴大出口信用保險規(guī)模，對大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。拓寬外匯儲備運用渠道，健全金融、信息、法律、領(lǐng)事保護服務(wù)。注重風(fēng)險防范，提高海外權(quán)益保障能力。讓中國企業(yè)走得出、走得穩(wěn)，在國際競爭中強筋健骨、發(fā)展壯大”。

作為這一新政策的注腳，中國進出口銀行公司業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理李文近期表示，國家有關(guān)方面正在研究如何為中國企業(yè)“走出去”的項目提供更好的金融支持。進出口銀行在跟蹤推進中泰鐵路、中老鐵路、東非鐵路網(wǎng)系列化項目，尼日利亞沿海鐵路、尼日利亞鐵路現(xiàn)代化二期項目、埃及齋月十日城鐵路、匈塞鐵路、兩洋鐵路、俄羅斯高鐵、美國加州高鐵等一大批重要的鐵路走出去項目。

李文強調(diào)，項目前期階段，在國家有關(guān)部門的指導(dǎo)下，進出口銀行可以和東道國政府及有關(guān)方面一同開展前期的項目可行性研究工作，特別是提供金融融資顧問的支持。這些資金支持無疑將為包括高鐵在內(nèi)的“中國制造”走出國門提供堅實支持。