全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦現(xiàn)在的中國(guó)經(jīng)濟(jì)正變成一個(gè)需要更多地依靠消費(fèi)、依靠服務(wù)業(yè)、依靠國(guó)內(nèi)需求、依靠要素生產(chǎn)力提高的經(jīng)濟(jì)。在這樣的背景下,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面改革急需“強(qiáng)政府”變?yōu)?ldquo;巧政府”。

全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康應(yīng)該盡快將房地產(chǎn)稅法正式納入全國(guó)人大立法程序,盡快開始一審。不應(yīng)該對(duì)公租房和共有產(chǎn)權(quán)房(有限產(chǎn)權(quán))征稅,不應(yīng)該對(duì)農(nóng)村宅基地上的農(nóng)民自住房征收房地產(chǎn)稅,應(yīng)該從“調(diào)節(jié)高端”入手。

全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心主任程恩富國(guó)有資本是有進(jìn)有退的,如果有些領(lǐng)域不適合國(guó)企進(jìn)入,可以適當(dāng)減持股份,但這是少量的,總的來(lái)說(shuō)是要發(fā)展。

■采寫:新快報(bào)特派北京記者黎秋玲陳慶麟郭曉燕■攝影:寧彪

聚焦新常態(tài)他們說(shuō)

全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心主任程恩富

昨日下午,全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦,全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康,全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心主任程恩富三位專家應(yīng)媒體邀請(qǐng)舉行座談,就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)企改革等話題暢所欲言。

談經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下政府要變“巧政府”

“提到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度,我一向主張的觀點(diǎn)是在7.5%左右。至于7.5%能不能繼續(xù)保持下去,我認(rèn)為是沒(méi)有問(wèn)題的,即使我們?cè)俦３?0年也沒(méi)有問(wèn)題。”程恩富表示,中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)了30多年的9%以上的高速增長(zhǎng),根據(jù)經(jīng)濟(jì)、自然、科技發(fā)展規(guī)律來(lái)看,回落是必然的,“我是不太贊成經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過(guò)快,我一向主張的觀點(diǎn)是在7.5%左右。”

對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何維持、保持一個(gè)合理區(qū)間內(nèi)的增長(zhǎng),程恩富表示,應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,同時(shí)更好地發(fā)揮政府的作用。并要進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平,不能追求單純的數(shù)量擴(kuò)張型的開放,關(guān)鍵是提高改革開放的質(zhì)量。同時(shí)要處理好財(cái)富和收入分配中的公平和效率的關(guān)系等問(wèn)題。

賈康則認(rèn)為,“全面改革”中最根本性的挑戰(zhàn)是“沖破利益固化的藩籬”。賈康還說(shuō),中央的四個(gè)全面已經(jīng)形成了一個(gè)非常清晰地頂層規(guī)劃,“我們必須把握好四個(gè)全面頂層規(guī)劃,在這個(gè)規(guī)劃指導(dǎo)下攻堅(jiān)克難。”

劉世錦說(shuō),中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)是規(guī)律使然,背后其實(shí)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。現(xiàn)在的中國(guó)經(jīng)濟(jì)正變成一個(gè)需要更多地依靠消費(fèi)、依靠服務(wù)業(yè)、依靠國(guó)內(nèi)需求、依靠要素生產(chǎn)力提高的經(jīng)濟(jì)。在這樣的背景下,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面改革急需“強(qiáng)政府”變?yōu)?ldquo;巧政府”。

談國(guó)企改革

國(guó)企改革實(shí)施方案不久后出爐

作為今年中國(guó)全面深化改革的重頭戲之一,國(guó)企改革一直備受矚目。3月7日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任穆虹在列席全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界的一場(chǎng)聯(lián)組會(huì)議時(shí)透露,國(guó)務(wù)院已為此專門成立國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組,并表示今年的國(guó)企改革系列實(shí)施方案不久后將與社會(huì)見(jiàn)面。

不過(guò),由于具體細(xì)節(jié)尚未公布,外界對(duì)國(guó)企改革的未來(lái)走向仍有不同看法,比如國(guó)企是否仍適合以壟斷型企業(yè)的身份領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)。在去年年中國(guó)資委宣布的央企“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)中,此前高調(diào)推進(jìn)混合所有制的“兩桶油”(中石油、中石化)均不在試點(diǎn)行列。有人說(shuō),國(guó)資委避重就輕,繞行壟斷行業(yè);也有人說(shuō),壟斷性央企拒絕了國(guó)資委改革。就這些問(wèn)題,在場(chǎng)專家也進(jìn)行了激辨。

程恩富認(rèn)為,按照十八大報(bào)告和三中全會(huì)的思路,國(guó)企改革一方面要堅(jiān)持公有制為主體、國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制的制度。這說(shuō)明,國(guó)有資本是有進(jìn)有退的,如果有些領(lǐng)域不適合國(guó)企進(jìn)入,可以適當(dāng)減持股份,但這是少量的,總的來(lái)說(shuō)是要發(fā)展。“此外,現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是完全自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的經(jīng)濟(jì),都是壟斷競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì),如西方國(guó)家重大科技、核心科技還是由大企業(yè)、大公司為主創(chuàng)造的。我們看到,世界500強(qiáng)企業(yè)大部分都是大企業(yè),如果國(guó)企都分散,對(duì)于創(chuàng)新和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)都不利。”

賈康則認(rèn)為:“雖然國(guó)有企業(yè)作用不可低估,但其舊體制的弊病應(yīng)該去除。”比如過(guò)度壟斷,國(guó)企改革應(yīng)該去除過(guò)度壟斷,使公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)能在一個(gè)公平、良性的環(huán)境下優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

賈康表示,“全面改革”中最根本性的挑戰(zhàn)是“沖破利益固化的藩籬,但別無(wú)選擇。”賈康認(rèn)為,中國(guó)在走向現(xiàn)代化的歷史過(guò)程中,不能簡(jiǎn)單照搬其他國(guó)家所謂的成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,而應(yīng)根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

談社保繳費(fèi)

應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取降低企業(yè)的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)

連日來(lái)的全國(guó)兩會(huì)分組會(huì)議上,社保問(wèn)題引起代表們的熱烈討論,多名全國(guó)人大代表呼吁降低社保繳費(fèi)比例。全國(guó)人大代表、廣東唯美陶瓷有限公司黨委書記黃建平說(shuō):“現(xiàn)在企業(yè)負(fù)擔(dān)最重的就是社保繳費(fèi)。五險(xiǎn)一金和職工合計(jì)繳費(fèi)比例已經(jīng)超過(guò)職工工資的三分之一。”作為來(lái)自一線的基層代表,全國(guó)人大代表、廣東省東莞市瑞豐物業(yè)服務(wù)有限公司工會(huì)主席曾香桂說(shuō),很多企業(yè)干脆不給職工交社保了,直接把這部分以工資形式給職工,這對(duì)構(gòu)筑全民社保體系非常不利。

賈康的觀點(diǎn)是,社保繳費(fèi)要全面做優(yōu)化設(shè)計(jì),“社保首先是基本養(yǎng)老,現(xiàn)在是統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合,到底怎么調(diào),要全盤設(shè)計(jì),會(huì)有很多變量,所以要做更周到的分析,形成方案式的意見(jiàn)。”賈康說(shuō),社保體現(xiàn)為企業(yè)負(fù)擔(dān),但也由許多要素組成,比如說(shuō)統(tǒng)籌賬戶、個(gè)人賬戶,不同區(qū)域又是只做省級(jí)統(tǒng)籌,各個(gè)地區(qū)高高低低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),有許多復(fù)雜的變量,“我贊同在社會(huì)保障方面爭(zhēng)取方案更優(yōu)化,最終的結(jié)果是爭(zhēng)取讓企業(yè)的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)往下調(diào)。”

談房產(chǎn)稅

應(yīng)從“調(diào)節(jié)高端入手”,加快立法

在今年的兩會(huì)上,賈康帶著自己的新書《房地產(chǎn)稅離我們并不遠(yuǎn)》上會(huì),他接受新快報(bào)記者采訪時(shí)表示,應(yīng)該盡快將房地產(chǎn)稅法正式納入全國(guó)人大立法程序,盡快開始一審。他同時(shí)呼吁,不應(yīng)該對(duì)公租房和共有產(chǎn)權(quán)房(有限產(chǎn)權(quán))征稅,不應(yīng)該對(duì)農(nóng)村宅基地上的農(nóng)民自住房征收房地產(chǎn)稅,應(yīng)該從“調(diào)節(jié)高端”入手。

“但立法法是一個(gè)前提條件,房地產(chǎn)稅立法估計(jì)在立法法后才能推出,因此沒(méi)那么快出臺(tái)。”賈康說(shuō),現(xiàn)在對(duì)房地產(chǎn)稅征收的時(shí)間表,從口風(fēng)上看不到具體安排,但也明確地說(shuō)了要在財(cái)稅部門這兒配合立法,人大應(yīng)盡快啟動(dòng)立法正式程序。

賈康介紹,房地產(chǎn)稅目前爭(zhēng)論的焦點(diǎn)集中在房地產(chǎn)稅的定位,這也是房地產(chǎn)稅立法的關(guān)鍵。“激烈爭(zhēng)論的原因是,觸動(dòng)利益后各方想法不一樣,很多的意見(jiàn)是拐著彎說(shuō)話,就是不想讓房產(chǎn)稅出臺(tái)!”賈康說(shuō):“我的意見(jiàn)是方向已經(jīng)鎖定,需要大家尋求共識(shí),理性地討論,在立法過(guò)程中間尋求最大公約數(shù),形成一個(gè)可執(zhí)行的方案,要加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。”