十二屆全國人大三次會議新聞中心于3月9日（星期一）11時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家工商行政管理總局局長張茅就商事制度改革相關(guān)問題回答中外記者提問。

[中央電視臺中國網(wǎng)絡(luò)電視臺記者]:張局長，剛才您又提到了關(guān)于寬進(jìn)嚴(yán)管的問題，我想請問一下，相對于以前的嚴(yán)進(jìn)寬管，我們現(xiàn)在的寬進(jìn)嚴(yán)管，具體這個“管”是怎么管的？相比于以前的“嚴(yán)”，到底嚴(yán)在哪兒呢？謝謝。[11:57]

[張茅]:我想利用這個機會先簡單介紹一下“寬進(jìn)”的情況。所謂“寬進(jìn)”，就是我們降低了市場準(zhǔn)入的門檻，通過把企業(yè)的實繳制改為任繳制，“先證后照”改為“先照后證”，年檢改為年報公示，巡查改為抽查等措施，降低了門檻，放松了企業(yè)進(jìn)入市場的管制，取得了顯著成效。[11:58]

[張茅]:一是市場主體的數(shù)量大量增加。經(jīng)過一年的改革，全國新登記市場主體是1340.73萬戶，同比增長18%；注冊資本（金）22.38萬億，增長了90%。其中，企業(yè)383萬戶，增長了將近50%，注冊資本（金）增長了1.02倍。有一個數(shù)字大家可能比較好記。改革前，我國一天誕生近7000戶企業(yè)。改革以后，增加到1.05萬戶，平均每個企業(yè)改革前注冊資本（金）是399萬，改革之后增加到539萬，增長35%。其中，外商投資企業(yè)經(jīng)過2012、2013年這兩年的下降后，止跌回升，增長了8.4%。所以，企業(yè)增長的數(shù)量還是非常明顯的。[11:58]

[張茅]:二是結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。改革對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動作用明顯。新增企業(yè)當(dāng)中，78%都是第三產(chǎn)業(yè)，而其中，像電子信息、科學(xué)研究、軟件等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占到了31%。[11:58]

[張茅]:三是從企業(yè)類型看，新增加市場主體中94%都是民營企業(yè)和個體工商戶。從中可以看出，企業(yè)結(jié)構(gòu)符合我們國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向。[11:58]

[張茅]:四是創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會。據(jù)我們測算，小微企業(yè)開業(yè)以后，一個企業(yè)用工在7到8個人，個體工商戶在3個人左右?，F(xiàn)在全國個體工商戶和私營企業(yè)吸納就業(yè)2.5億人，改革以來的一年，增加了3646萬人，增長16.5%。也就是說，在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，就業(yè)不降反增，對于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要的作用。[11:58]

[張茅]:剛才這位記者提到的關(guān)于嚴(yán)管的問題，這是商事制度改革中非常重要的一個問題，不要出現(xiàn)“一放就亂”的現(xiàn)象。所謂加強嚴(yán)管，第一個就是要轉(zhuǎn)變監(jiān)管的理念，從過去比較多的是依靠事前的審批轉(zhuǎn)向加強事中、事后的監(jiān)管。[12:00]

[張茅]:第二個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)變，就是從單獨依靠政府的監(jiān)管，轉(zhuǎn)向社會共治，就是說企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督，包括新聞媒體在座朋友們的輿論監(jiān)督以及政府的監(jiān)管。[12:00]

[張茅]:第三是著力構(gòu)建信用監(jiān)管體系。通過企業(yè)的信息公示，公示信息的抽查，建立企業(yè)經(jīng)營異常名錄和黑名單制度，真正讓失信的企業(yè)寸步難行。企業(yè)一旦失去信用，在銀行貸款、政府招投標(biāo)等等各個方面失去信用；讓守信者一路暢通讓信用創(chuàng)造財富。[12:00]

[張茅]:四是積極推進(jìn)信息共享和綜合執(zhí)法。我們和其他的市場監(jiān)管部門建立了信息共享的制度，這些信息都在企業(yè)信息公示系統(tǒng)上，將來越來越多的企業(yè)信息可以查詢到。同時，抽查是隨機的，有兩個方面：一個方面對企業(yè)的抽查隨機，再一個是抽查的主體隨機。也就是說，市場監(jiān)管部門，比如像我們工商部門執(zhí)法人員也是隨機決定的，哪個工商局、哪個工商所、哪個執(zhí)法人員去抽查，都是隨機的，這樣保證公正執(zhí)法。另外，不僅企業(yè)的違法信息在網(wǎng)上有公示，執(zhí)法部門的處罰信息在網(wǎng)上也會公示，這樣便于社會對執(zhí)法部門進(jìn)行監(jiān)督。[12:00]

[張茅]:五是依托大數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管。現(xiàn)在信息化發(fā)展非常快，企業(yè)的經(jīng)營在網(wǎng)絡(luò)上都會留下軌跡。通過信息化監(jiān)管，將來我們對企業(yè)的檢查有些就不需要面對面了。同時，通過信息化數(shù)據(jù)的分析，能判斷一個企業(yè)是守法經(jīng)營，還是違法經(jīng)營。所以，加強嚴(yán)管的核心就是信用監(jiān)管，建立企業(yè)守信的機制。如果企業(yè)信用體系大大提高，營造公平競爭的環(huán)境、群眾反映的這些問題就會得到緩解和逐步的解決。謝謝。[12:01]