2015年開年后推出的養(yǎng)老金并軌政策也成為3月10日人社部記者會的熱點話題。人社部副部長胡曉義在回答養(yǎng)老金并軌相關(guān)問題時表示，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金的主要供款渠道是公共財政的資金，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金不能混用。

面對養(yǎng)老金并軌后機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老基金是否會擠占企業(yè)職工養(yǎng)老保險的問題，胡曉義表示，對于大多數(shù)機關(guān)事業(yè)單位來說，無論是單位繳費還是個人繳費，主要供款渠道都是公共財政的資金。“當(dāng)然事業(yè)單位有一些是‘自收自支’的。”因此，在方案制定中，基金是單獨管理的，不與企業(yè)養(yǎng)老保險基金混在一起。

其次，由于機關(guān)事業(yè)單位有編制控制，新增人員受控而退休人員逐步增多，因此撫養(yǎng)比將越來越高。胡曉義透露，如果說企業(yè)的撫養(yǎng)比是3:1，那么事業(yè)單位差不多是2.5:1，機關(guān)差不多是2:1，“撫養(yǎng)比高，意味著收支不平衡可能會更大，這種不平衡是要由公共財政來彌補”。

胡曉義說，從上述兩點出發(fā)，不存在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革如果有虧空，去吃企業(yè)職工養(yǎng)老金3萬億結(jié)余的問題。

胡曉義透露，下一步將制定更進一步的細(xì)則，比如具體的人群范圍、具體的待遇計算標(biāo)準(zhǔn)、過渡性措施、系數(shù)的確定、指數(shù)的確定，各個地方正在進行具體的測算工作。“就算是這些工作都落實到位了，下一步還要處理諸如人員流動等問題。”胡曉義說。

而對于機關(guān)事業(yè)單位的職工養(yǎng)老來說，將會從以單位為基礎(chǔ)的保障方式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣Ｕ戏绞?，即單位和個人繳費建立養(yǎng)老保險基金，將來退休的費用不再由單位支付，而是由基金支付。“這樣就實現(xiàn)了社會的統(tǒng)籌互濟。這樣就不會因為單位的效益好壞，或者撫養(yǎng)比的高低而產(chǎn)生養(yǎng)老負(fù)擔(dān)‘畸輕畸重’。”胡曉義說。

對于改革前參加工作、改革后退休的“中人”這一特殊人群來說，養(yǎng)老金的待遇結(jié)構(gòu)將是“2+1+1”。“2”是指基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。需要“+1”的是（和新人不同）還有一個過渡性的養(yǎng)老金，就是因過去年份沒有繳費而視同繳費計算的過渡性養(yǎng)老金。再“+1”，就是再加一個職業(yè)年金。

胡曉義表示，對于“中人”的待遇應(yīng)該可以有更好的預(yù)期。他舉例說，企業(yè)養(yǎng)老保險改革至今，從1997作出改革的決定，至今已經(jīng)18年的時間，當(dāng)時只有2000多萬退休人員，現(xiàn)在是8000多萬，就是說，在這個改革之后至少有6000多萬“中人”已經(jīng)進入到了退休了，1998年的時候每個月只有471元的養(yǎng)老金，到去年年底已經(jīng)達到了2050元，漲了4倍多。

而除了養(yǎng)老金改革以外，機關(guān)事業(yè)單位還將進行醫(yī)療保險的改革。胡曉義表示，相對來說，企業(yè)、事業(yè)單位推進速度比較快，機關(guān)推進速度慢一些。但是，大部分或者絕大部分地方已經(jīng)都實現(xiàn)了把原來的公費醫(yī)療改革成為職工醫(yī)療保險制度。

他進一步說明，目前只有3個省的省直機關(guān)和中央在京的國家機關(guān)和事業(yè)單位沒有參加職工醫(yī)療保險，其他的都參加了。“這次國務(wù)院作出機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的決定，確實是一個新的推動力，養(yǎng)老保險資金這么龐大，涉及這么復(fù)雜的制度，都能夠得以推進，可以相信，這幾個省以及中央在京機關(guān)的這些單位參加職工醫(yī)療保險進程必然會加快。”