圖為中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川。中新社記者金碩攝

3月12日14時(shí)45分，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝，絲路基金有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)金琦就金融改革與發(fā)展答記者問(wèn)。

江蘇新聞廣播記者：謝謝主持人。我是江蘇新聞廣播的記者。我有一個(gè)問(wèn)題想請(qǐng)問(wèn)周行長(zhǎng)，現(xiàn)在P 2 P網(wǎng)貸的發(fā)展速度非常迅猛，但是隨之而來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)事件卻頻發(fā)，但是相應(yīng)的監(jiān)管辦法卻是千呼萬(wàn)喚難出來(lái)。雖然這不是央行一家的事情，但是還是想請(qǐng)問(wèn)周行長(zhǎng)，我們的互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管辦法或者是意見(jiàn)，大概什么時(shí)候能夠出臺(tái)？有沒(méi)有時(shí)間表？具體的內(nèi)容可不可以在這里給我們透露一些？謝謝。

周小川：大家可能也都知道，去年金融界在準(zhǔn)備一個(gè)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融的新的政策，這個(gè)政策主要體現(xiàn)為支持互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。另一方面，也要按照現(xiàn)在監(jiān)管的框架給予適度的監(jiān)管。但是這個(gè)文件目前還正在起草討論之中，我估計(jì)，應(yīng)該不久就會(huì)與大家見(jiàn)面。

周小川：在這個(gè)過(guò)程中，也和業(yè)界都做了很多輪的征求意見(jiàn)。這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融的概念和P 2 P網(wǎng)貸還是有比較大的區(qū)別，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)金融中很大的一個(gè)重頭是互聯(lián)網(wǎng)支付服務(wù)。另外，還有一個(gè)內(nèi)容是眾籌，大家也都知道，此外還有互聯(lián)網(wǎng)銷售其他金融產(chǎn)品，包括保險(xiǎn)產(chǎn)品等等，所以它的內(nèi)容還是比較多的。

周小川：其中，P2P網(wǎng)貸，在目前來(lái)講，由于它沒(méi)有正式申請(qǐng)和取得叫銀行或者叫存款類金融機(jī)構(gòu)的執(zhí)照，因此不算做銀行或信用社。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，范疇上來(lái)講它還是屬于民間金融。

周小川：P2P網(wǎng)貸和其他幾項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)金融的業(yè)務(wù)情況不太一樣，其他幾個(gè)業(yè)務(wù)也都是發(fā)展很快，但是總體還比較健康，而P2P網(wǎng)貸出問(wèn)題比較多，大家也都知道，跑路的問(wèn)題、違約的問(wèn)題以及有一些做法不太符合規(guī)定。因此提出加強(qiáng)對(duì)P2P網(wǎng)貸的監(jiān)管也有兩種含義，一種是為了今后如何使P2P網(wǎng)貸能夠走入健康的發(fā)展渠道，能夠更好地為客戶服務(wù)，對(duì)現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)起到補(bǔ)充的作用。也有一部分聲音，實(shí)際上它是由于出了問(wèn)題，資金拿不回來(lái)了，希望找一個(gè)地方伸冤、訴苦，我的錢(qián)丟了，能不能想辦法找回來(lái)，你們?cè)趺床槐O(jiān)管？對(duì)這種情況要小心，因?yàn)樗赡苤圃斓赖嘛L(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槿魏谓鹑诘漠a(chǎn)品、金融的做法，特別是網(wǎng)上的做法，要注意它的規(guī)則、存在的風(fēng)險(xiǎn)。參與這種情況的時(shí)候，你是不是準(zhǔn)備好了承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)？從總體上來(lái)講，互聯(lián)網(wǎng)金融要逐步制定一些適合互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的規(guī)則，但是也不可能做得非常超前，因?yàn)榧夹g(shù)發(fā)展非常快，很難說(shuō)有誰(shuí)那么聰明智慧，提前把所有出現(xiàn)的問(wèn)題都想到了，所以基本上還是一個(gè)隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展相適應(yīng)的出臺(tái)一些監(jiān)管的規(guī)則，而這些監(jiān)管規(guī)則，因?yàn)樗采w的面非常大，所以都是不一樣的，比如說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)支付方面將來(lái)能出哪些規(guī)則、眾籌方面能出哪些規(guī)則？P2P網(wǎng)貸將來(lái)會(huì)有哪些規(guī)則？不可一概而論。

周小川：總之，在這方面我認(rèn)為無(wú)論是金融界、監(jiān)管當(dāng)局和政府都是高度關(guān)注這件事，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，所有的客戶參與業(yè)務(wù)，特別是一些很新的業(yè)務(wù)的時(shí)候，要有風(fēng)險(xiǎn)辨別的能力，要有這種思想準(zhǔn)備，同時(shí)制定的各種規(guī)則要避免制造道德風(fēng)險(xiǎn)。

潘功勝：P2P網(wǎng)絡(luò)借貸是互聯(lián)網(wǎng)金融的業(yè)態(tài)之一，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)包括第三方支付、P2P、眾籌、融資以及現(xiàn)在的銀行、保險(xiǎn)、證券、資產(chǎn)公司等等借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售的產(chǎn)品。人民銀行對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融方面的基本的態(tài)度，就是鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展、分類適度監(jiān)管，也就是周行長(zhǎng)說(shuō)的，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)金融中包含不同的業(yè)態(tài)，所以它的監(jiān)管規(guī)則，所包含的法律關(guān)系、風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)是不太一樣的，所以不同業(yè)態(tài)的監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管的強(qiáng)度是有差別的。人民銀行正在牽頭制定關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的意見(jiàn)，我們目前正在履行相關(guān)的審批程序，我們希望能夠早一點(diǎn)出臺(tái)。謝謝。(根據(jù)網(wǎng)絡(luò)文字直播整理)

(原標(biāo)題：央行：正牽頭制定促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展意見(jiàn))