華爾街日?qǐng)?bào)報(bào)道截圖

5月20日至22日，亞投行創(chuàng)始成員國(guó)在新加坡舉行為期三天的閉門(mén)會(huì)議

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【早前報(bào)道】

外媒：中國(guó)擁有亞投行30%股權(quán)及否決權(quán) 印度持股8%

中國(guó)主導(dǎo)創(chuàng)建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，與世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行及其他國(guó)際貸款組織不同，亞投行將采取更精簡(jiǎn)的結(jié)構(gòu)以保證高效運(yùn)作，且開(kāi)放度更高。

華爾街日?qǐng)?bào)根據(jù)看到的亞投行章程復(fù)印件報(bào)道稱(chēng)，上月，57個(gè)成員國(guó)已就亞投行章程達(dá)成一致，按計(jì)劃6月底將在北京舉行《亞投行章程》簽署儀式。亞投行總部將設(shè)在北京，工作語(yǔ)言為英語(yǔ)，該行的項(xiàng)目將向所有人開(kāi)放投標(biāo)。相比而言不同的是，亞開(kāi)行的招標(biāo)合同只面向其成員國(guó)開(kāi)放。與世界銀行及其他貸款組織不同，中國(guó)主導(dǎo)的亞投行將采用更精簡(jiǎn)的結(jié)構(gòu)，這展示了北京在此大型項(xiàng)目中的快速和高效。

華爾街日?qǐng)?bào)并援引亞投行《章程》及知情人士的消息，亞投行的投票結(jié)構(gòu)意味著，作為該行最大的股東，中國(guó)將可能有機(jī)會(huì)否決重大決策。同時(shí)，亞投行也將賦予發(fā)展中國(guó)家更大的發(fā)言權(quán)。和國(guó)際貨幣基金組織(IMF)以及世界銀行相比，發(fā)展中國(guó)家的地位有所轉(zhuǎn)變。中國(guó)在這兩家國(guó)際組織游說(shuō)多年，致力于為發(fā)展中國(guó)家贏(yíng)得更大的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

華爾街日?qǐng)?bào)6月4日曾援引一位不愿具名的印度官員稱(chēng)，中國(guó)在亞投行的持股比例為30%左右，印度的持股料為8%左右。印度的投票權(quán)份額可能在7.5%左右，也將持有第二大投票權(quán)份額。與之對(duì)應(yīng)的是，亞投行的決策需獲得75%的“絕對(duì)多數(shù)”票才能通過(guò)，也就是說(shuō)，中國(guó)擁有了事實(shí)上的否決權(quán)。

布魯金斯學(xué)會(huì)(Brookings Institution)高級(jí)研究員杜大偉(David Dollar)稱(chēng)，中國(guó)從現(xiàn)有的多邊機(jī)構(gòu)中受益良多，但在很多方面也非常失望。他表示，中國(guó)認(rèn)為這些機(jī)構(gòu)沒(méi)有提高中國(guó)和其他發(fā)展中市場(chǎng)的權(quán)重，且這些機(jī)構(gòu)常常行動(dòng)緩慢、過(guò)于官僚氣。杜大偉曾擔(dān)任世界銀行駐中國(guó)官員，并曾在美國(guó)財(cái)政部任職，他為亞投行提供了無(wú)報(bào)酬的顧問(wèn)服務(wù)。

亞投行被視為中國(guó)擴(kuò)大國(guó)際影響力和挑戰(zhàn)美國(guó)影響力的大膽嘗試，中國(guó)還希望通過(guò)借助該行在海外為中國(guó)的建筑和工程企業(yè)拓展機(jī)會(huì)。中國(guó)發(fā)起的低調(diào)游說(shuō)行動(dòng)取得了超出預(yù)期的效果，吸引了56個(gè)國(guó)家加入亞投行，其中包括美國(guó)的盟友澳大利亞和韓國(guó)，美國(guó)方面曾游說(shuō)這些國(guó)家不要加入亞投行。

長(zhǎng)江商學(xué)院(Cheung Kong Graduate School of Business)北京校區(qū)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授楊瑞輝(Leslie Young)稱(chēng)，作為對(duì)美國(guó)的回應(yīng)，中國(guó)在亞投行建立具有經(jīng)濟(jì)合理性和透明的治理結(jié)構(gòu)，這對(duì)中國(guó)不會(huì)有害處。他表示，這將改變整個(gè)局勢(shì)，并擴(kuò)大中國(guó)的軟實(shí)力。

各國(guó)的談判代表上個(gè)月在新加坡批準(zhǔn)了亞投行的基本框架，同意將該銀行的初始注冊(cè)資本定為1,000億美元。知情人士稱(chēng)，定于6月底舉行簽約儀式。據(jù)中國(guó)媒體報(bào)道，只要有至少擁有50%投票權(quán)的10個(gè)成員國(guó)批準(zhǔn)這項(xiàng)協(xié)議，亞投行就可投入運(yùn)營(yíng)，具體運(yùn)營(yíng)時(shí)間很可能在2015年底之前。

計(jì)算投票權(quán)的分配公式十分復(fù)雜，其中涉及各成員國(guó)的出資額、經(jīng)濟(jì)體量、每個(gè)成員國(guó)數(shù)量相等的基礎(chǔ)投票權(quán)加上每個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)額外得到的600張票數(shù)等。亞投行為亞太地區(qū)成員保留了至少75%的投票權(quán)，這將使得亞洲小國(guó)獲得的話(huà)語(yǔ)權(quán)大于他們?cè)谄渌蛐越M織中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

根據(jù)該行的《章程》，中國(guó)將提供該行1,000億美元資本金中的297.8億美元。根據(jù)投票準(zhǔn)則，中國(guó)政府將擁有25%-30%的投票權(quán)，足以阻止需要至少75%超級(jí)多數(shù)票才能通過(guò)的結(jié)構(gòu)、成員、增資等重大事項(xiàng)。

亞太地區(qū)其他潛在出資成員方包括：印度出資83.6億美元，俄羅斯出資65.3億美元，韓國(guó)出資37.4億美元。其他地區(qū)，德國(guó)出資44.8億美元，法國(guó)出資33.7億美元，巴西出資31.8億美元。

如果有創(chuàng)始成員國(guó)改變主意，出資的比例和票數(shù)還可能發(fā)生變化。菲律賓國(guó)庫(kù)部長(zhǎng)、該國(guó)談判團(tuán)隊(duì)成員Roberto Tan稱(chēng)，出資意愿仍有待總統(tǒng)和內(nèi)閣決定。他說(shuō)，菲律賓在亞投行的出資比例約為1%。

牽頭設(shè)立亞投行的中國(guó)財(cái)政部沒(méi)有回復(fù)記者就該行結(jié)構(gòu)提出的置評(píng)請(qǐng)求。外交部稱(chēng)，亞投行致力于“包容性”和“透明度”。

外交部發(fā)言人洪磊稱(chēng)，重要的理念是實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、建立國(guó)際合作的新模式。

接近亞投行的人士稱(chēng)，組建亞投行是中國(guó)試圖重塑全球秩序的重大舉措之一，為此該行將力爭(zhēng)在效率和透明度方面設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也將反駁有關(guān)亞投行將成為中國(guó)外交政策工具的批評(píng)之聲。

北京對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)(University of International Business and Economics)教授崔凡稱(chēng)，與其他需要冗長(zhǎng)審批程序的開(kāi)發(fā)銀行相比，亞投行將努力提高投資效率。

分析人士和知情人士表示，與職員及顧問(wèn)總數(shù)超過(guò)1.2萬(wàn)人的世界銀行相比，預(yù)計(jì)亞投行在人事安排方面會(huì)比較精簡(jiǎn)。亞投行不設(shè)常駐董事會(huì)應(yīng)該會(huì)節(jié)約成本，還會(huì)減少?zèng)Q策過(guò)程中的摩擦。

布魯金斯學(xué)會(huì)的杜大偉稱(chēng)，常駐董事會(huì)每年要耗去世界銀行大約7,000萬(wàn)美元的資金。他表示，自己在世界銀行工作時(shí)，管理層與董事會(huì)成員之間的關(guān)系有些緊張，因?yàn)槌ｑv董事會(huì)人員希望在項(xiàng)目的初期就能了解相關(guān)情況。

亞投行《章程》承諾，將關(guān)注環(huán)境影響，并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高的透明度，不過(guò)《章程》并未提出防止串通投標(biāo)、環(huán)境惡化和大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可能造成其他后果的具體機(jī)制。知情人士稱(chēng)，這些問(wèn)題是未來(lái)有可能加入亞投行的歐洲國(guó)家的關(guān)注重點(diǎn)，這些國(guó)家需要回應(yīng)國(guó)內(nèi)選民的相關(guān)關(guān)切。

亞投行各國(guó)GDP比重圖：

注：官方消息稱(chēng)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行/AIIB)的股權(quán)分配將以GDP為基礎(chǔ)，這意味著中國(guó)成為亞投行第一大股東已成定局。

圖中百分比=各國(guó)GDP/亞投行國(guó)家GDP總和

數(shù)據(jù)為2013年全年以美元計(jì)價(jià)各國(guó)GDP，數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行