推薦閱讀：79歲老股民發(fā)5300字建言信：12個建議 涉及方方面面

小散會前3建議：為了國家、券商和股民 取消一切做空機制

鳳凰財經(jīng)訊 3月4日消息，政協(xié)會議已于昨日正式開幕了，很多政協(xié)委員的提案已經(jīng)被曝出，鳳凰證券網(wǎng)友的建言您是否關注到了呢？我們在2月26日發(fā)出了股民建言兩會召集令，短短幾天時間收到了眾多熱心網(wǎng)友的來信，大家紛紛對中國證券市場的發(fā)展獻言獻策，從3月1日起，我們已經(jīng)連續(xù)3天對網(wǎng)友的建言在鳳凰網(wǎng)和鳳凰證券公眾號做了推廣，其中79歲老股民的12條建議受到廣泛關注。今天我們來看看網(wǎng)友“王賢輝”的建言，他認為，中囯股市，長期以來，總是“熊” 長“牛” 短，但不能總拿散戶說事，以下為他建言的內容。

中囯股市，長期以來，總是“熊” 長“牛” 短，投機成風，于是，某些官員和某些“專家”“ 學者” 總是拿“散戶” 說事，說中囯股市不成熟，是因為中囯是一個“散戶” 市，新任監(jiān)證會主席劉士余說“資本市場還是要在政策上下功夫”，雖然這話是任前說的，但說得對，說到點子上了，那么，任后怎么樣呢？則要聽其言觀其行。筆者現(xiàn)就中囯股市制度改革的政策向兩會建一言:

一、新股發(fā)行制度改革政策

新股發(fā)行現(xiàn)有三大制度問題要改革:

一是新股申購，現(xiàn)分網(wǎng)上網(wǎng)下，發(fā)行總量的60%給機構在網(wǎng)下申購，不用搖號，發(fā)行總量的40%給散戶只能網(wǎng)上搖號申購，這條“三不公”的違法申購制度，是為機構投資者一夜暴富大發(fā)橫財網(wǎng)開一面，是明目張膽的侵害絕大多數(shù)散戶的合法權益，必須廢除，改為按投資者賬戶己購買股票市值額度(不分深滬股票額度)比例配售申購,或者所有投資者均在網(wǎng)上公開搖號申購(取消網(wǎng)下配售申購)。

二是上市公司大股東現(xiàn)行配購本公司發(fā)行的原始股與股市流通股東申購新股，同股同權不同價，大股東按原值1元優(yōu)先配購原始股，而且發(fā)行一年后可上市按市場交易價拋售，流通股東則按發(fā)行價搖號申購，這條“三不公”的違法申購制度，是為上市公司大股東一夜暴富大發(fā)橫財網(wǎng)開一面，如此，大股東還能再苦心經(jīng)營上市公司嗎？所以，就出現(xiàn)上市公司“一年贏兩年虧三年ST” 的中囯股市怪圈, 因而嚴重侵害流通股東合法權益, 也必須廢除, 改為上市公司大股東也按發(fā)行價配購原始股, 或者上市公司大股東按市值1元配購原始股, 但不得網(wǎng)上上市流通, 只能網(wǎng)下轉讓。股票發(fā)行,上市公司必須在招股說明書中向投資人公開承諾股票發(fā)行后三年內業(yè)績成長性的詳細數(shù)據(jù)。股票發(fā)行后,三年內,如違背承諾,必須部分或全部退還投資者融資款,同時,該公司的上市發(fā)行有關中介機構, 也必須負連帶賠償責任；

三是股票首發(fā)上市,必須按存量總股本全額發(fā)行上市全流通,以根除大股東“大小非”后患；為堵絕中國股市暴抄新股, 惡性投機的惡習,新股首日上市交易, 跟老股一樣實行10%的漲跌仃限制, 上市后T+1天起若連續(xù)兩個漲跌仃限制, 則停牌一個月, 照此類推, 上市三個月后, 按老股交易規(guī)則執(zhí)行。

二、老股退市制度改革政策

中囯股市, 股票易進難退、只“生” 不“死”, 是造成股市惡性投機、惡抄“垃圾” 的

根源, 并且大量浪費社會資源,為此, 必須實行嚴格的退市制度。即: 一是上市公司連續(xù)兩年虧損, 必須直接退市, 不再設置ST過渡期; 二是上市公司造假蒙騙上市、披露虛假信息、與投資者同流合污操縱股價擾亂市場等嚴重違法被監(jiān)管部門查處通報者, 必須直接退市, 其中造假蒙騙上市公司, 還必須把在股市融得的全部資金退還給投資者; 三是股票連續(xù)一個月跌破發(fā)行價或凈產(chǎn)值, 直接退市；四是上市滿一年,有大股東或公司副總以上高管人員,非因身體重病而離職套現(xiàn)限售原始股的上市公司,直接退市；五是違背公開承諾的上市公司,直接退市；六是已兩年不能摘帽的ST公司,直接退市。

三、上市公司分紅制度改革政策

中囯股市, 上市公司不分紅、少分紅以及分紅后股價要除權納稅的不合理制度,也是造成股市缺乏投資價值、易生投機的一大原因, 必須改革: 一是上市司必須把當期利潤的不少于80%用于全體股東分紅派息, 分紅少于這個比例和不分紅的上市公司, 不得到股市再融資。如有下列情況,可少分紅或不分紅：（1）用于能向全體股東承諾的成長性盈利項目投資；（2）彌補流動資金不足（要說明造成流動資金不足的原因以及不彌補可能造成的后果）；（3）彌補上年積累的虧損（要說明造成虧損的原因及扭虧的措施和時間表）；(4)歸還到期債務(必須說明債務成因)。 二是上市公司現(xiàn)金分紅派息后, 股價不除權, 也不納稅, 因為現(xiàn)金分紅派息不涉及股權變動, 上市公司利潤己納過所得稅, 現(xiàn)金分紅派息是上市公司稅后利潤內部再分配, 如果再納稅, 就是重復納稅, 如果分紅要除權納稅, 投資者就會得不償失, 因而是不合法又不合理的。

四、股票交易制度改革政策

現(xiàn)行股市是實行T+1股票交易制度, 該制度的最大問題是機構投資者與個人投資者不平等, 機構投資者股票量大資金多,容易做T+0,便于做“莊”, 操縱股價, 個人投資者股票量小資金少,只能做T+1, 因而易上“套”。 為此, 應改為T+0股票交易制度。T+0還比T+1増加流動性, 因而更易激話市場。

五、機構投資者管理制度改革政策

現(xiàn)行基金公司經(jīng)理的收益與基金業(yè)績脫鉤,與旱澇保收的管理費掛鉤,管理費又與基金規(guī)模掛鉤,基金規(guī)模愈大,管理費就提成愈多,基金經(jīng)理收入就愈多,所以,基金經(jīng)理只關心擴大基金規(guī)模,不關心基金的盈虧,即是虧了也是虧基民的錢,管理費照提,不影響基金經(jīng)理收入?；鹂己伺琶彩且淮蟊锥?為了搶到排名,基金也與散戶一樣,追漲殺跌做短線,只要考核排名到期就拋售股票,為搶名次,造成股市大起大落。“老鼠倉”也是股市一大毒瘤,還有基金經(jīng)理任職的短期化和普遍缺乏長期證券投資實踐經(jīng)驗,也是影響中國股市穩(wěn)定健康發(fā)展的重要因素。為此：（1）基金經(jīng)理收入與基金公司利潤掛鉤,實行低底薪加高分成的年薪制,高分成是按基金公司年度純利總額的一定比例分成,純利愈多,分成愈多,發(fā)生虧損,只拿底薪,沒有分成；（2）取消基金公司排名考核,考核基金公司的唯一指標只能是利潤；（3）提高基金經(jīng)理資質,基金經(jīng)理必須有不得少于五年的證券投資資歷,任期不得少于五年。

擴大機構投資者的范圍和規(guī)模,包括：私募基金陽光化,大規(guī)?？焖侔l(fā)展境外合格機構投資者,擴大券商規(guī)模,允許銀行、企業(yè)、地方養(yǎng)老金等社會資金合法規(guī)范投資股市。

六、沒有監(jiān)督的監(jiān)管權力是危險的

為了維護投資者的合法權益，保持中囯股市長期穩(wěn)定健康發(fā)展，建議制訂實行中囯資本市場監(jiān)管問責制，對造成中囯股市系統(tǒng)性風險的監(jiān)管部門負責人和責任者，實行嚴勵的行政和法律問責制，只有對監(jiān)管者有了最嚴勵最有效的監(jiān)管，監(jiān)管者才會對手中的權利克己慎行，才能減少重大決策失誤的風險。

以上各項股市制度改革政策如果都能實施到位, 則可改變現(xiàn)行上市公司大股東到股市圈錢和機構投資者操縱股價、惡性投機的股市機制，股市才會有投資價值，則可實行注冊制, 否則, 強行推行注冊制, 必將造成中囯股市笫三次系統(tǒng)性風險(笫一次是2015年6月強行的“去杠桿”造成的股災，笫二次是2016年1月強行的“熔斷制” 造成的暴跌), 必須謹言慎行。(2016年3月3日)

每日早間捕捉漲停股，請關注微信號【鳳凰證券】或者【ifengstock】

盤后復盤洞悉明日走勢，請關注微信號【復盤大師】或【fupan588】

追蹤主力動向，請關注微信號【主力抓黑馬】或【zhuliheima】

歡迎調戲小編長按識別圖片中二維碼即可-