鳳凰財(cái)經(jīng)訊 十二屆全國人大四次會(huì)議新聞中心于3月15日舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高、副部長(zhǎng)陸克華、副部長(zhǎng)倪虹就“棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)工作”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)，記者提問如下：

1、如何看待今年的房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)？如何看待樓市大起大落？

我認(rèn)為判斷現(xiàn)在的房地產(chǎn)形勢(shì)和預(yù)計(jì)未來的房地產(chǎn)走勢(shì)，應(yīng)該看主要特點(diǎn)和基本條件?，F(xiàn)在中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)有三個(gè)主要特點(diǎn)：一是銷售企穩(wěn)回升；二是分化嚴(yán)重，而且日趨嚴(yán)重；三是庫存嚴(yán)重?？粗袊姆康禺a(chǎn)形勢(shì)并作出一個(gè)預(yù)計(jì)，要看基本條件：第一個(gè)，中國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變；第二個(gè)，中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程沒有變；第三個(gè)，居民的住房需求，特別是新市民的住房需求沒有變；第四個(gè)，我們有黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施。

2、住房改革的思路是什么？經(jīng)濟(jì)適用房會(huì)不會(huì)取消？今年有沒有具體出臺(tái)房改方案的計(jì)劃？

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要明確住房制度改革方向，以滿足新市民的住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立“購租并舉”的住房制度為主要方向。根據(jù)中央的要求，住建部會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行了充分調(diào)研，反復(fù)征求了意見，起草了深化住房制度改革的方案，整個(gè)工作還在進(jìn)程當(dāng)中。

3、棚戶區(qū)改造實(shí)施進(jìn)展情況如何？還有什么困難和對(duì)策？

去年國務(wù)院專門下發(fā)了37號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》，提出了棚改三年行動(dòng)計(jì)劃，明確要求，今年還要開工改造600萬套，同時(shí)要提高貨幣化安置比例。在這種情況下，要完成600萬套的任務(wù)，壓力很大，困難也不少。但是，我們有信心全面完成任務(wù)

4、怎么看眼下房?jī)r(jià)瘋漲的原因，有沒有辦法促進(jìn)理性回歸？

一線城市都主動(dòng)履行了調(diào)控的主體責(zé)任，采取了很多措施和辦法：一是實(shí)行嚴(yán)格的限購政策，實(shí)行嚴(yán)格的稅收和金融政策；二是增加土地供應(yīng)，而且公布于眾，穩(wěn)定預(yù)期；三是增加中小套型的供應(yīng)數(shù)量，特別是搞好保障性供應(yīng)建設(shè)；四是打擊各種違法違規(guī)行為；五是主動(dòng)發(fā)聲，引導(dǎo)輿論。

我們除了要做好一線和部分二線城市的房?jī)r(jià)穩(wěn)定工作以外，還要抓好價(jià)格的監(jiān)測(cè)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出對(duì)策，努力保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

5、有觀點(diǎn)認(rèn)為中國的樓市可能也會(huì)像當(dāng)時(shí)的日本一樣發(fā)生崩盤，對(duì)此您怎么看？

第一，時(shí)代不同。日本發(fā)生的事情是在20年、30年以前的事情，背景、政治、經(jīng)濟(jì)條件和今天都大不一樣，甚至是完全不一樣了。第二，國情不同。中國和日本的城鎮(zhèn)化水平不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，宏觀調(diào)控的措施也不同。因此，我要說，不能相提并論。

6、各地陸續(xù)出臺(tái)了一些鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城買房的政策，農(nóng)民工根本買不起房，中央層面對(duì)于這些政策持什么樣的態(tài)度？

鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城購房，大體有幾個(gè)做法：一是落實(shí)享受基本公共服務(wù)的政策，特別是小孩上學(xué)，這個(gè)落實(shí)了，吸引力是非常大的。我知道這個(gè)落實(shí)是有難度的，但是各地政府都在努力落實(shí)當(dāng)中。二是市縣政府都出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城購房。三是要努力解決農(nóng)民工的就業(yè)問題。只有就業(yè)了才能免去后顧之憂，才能真正穩(wěn)定下來、安定下來。四是各個(gè)銀行都是鼎力相助，都是主動(dòng)作為，支持農(nóng)民工進(jìn)城買房。我還要說的是，農(nóng)民工進(jìn)城購房是一個(gè)歷史過程，是要逐步實(shí)現(xiàn)的。

7、《住房公積金管理?xiàng)l例》什么時(shí)候會(huì)公布？農(nóng)民工、個(gè)體工商戶是否會(huì)留在這個(gè)體系當(dāng)中？

《住房公積金管理?xiàng)l例》修改意見修改、上報(bào)等方面的工作正在進(jìn)行當(dāng)中。關(guān)于農(nóng)民工、個(gè)體工商戶是否納入新修訂的《住房公積金管理?xiàng)l例》的問題，因?yàn)椤稐l例》正在修訂過程中，還沒有正式出臺(tái)，現(xiàn)在還不能說是否能夠納入《條例》當(dāng)中。

8、棚戶區(qū)改造中特別強(qiáng)調(diào)貨幣化安置，其中的考量是什么？

五點(diǎn)好處：一，提高了效率；二，增加了選擇的余地；三，對(duì)于整個(gè)棚戶區(qū)改造工作，可以不受時(shí)間、季節(jié)的限制；四，也有利于當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的去庫存；五，貨幣化安置可以更加公開透明，陽光是最好的防腐劑。

9、近年來“樓倒倒”、“樓脆脆”類似這樣的事件時(shí)有發(fā)生，住建部將采取哪些措施遏制事故發(fā)生，保障房產(chǎn)安全？

對(duì)這個(gè)問題，我的心情和你是一樣的，很痛心。為了解決這些問題，我們對(duì)在建工程搞了“工程質(zhì)量?jī)赡曛卫硇袆?dòng)”，對(duì)存在問題的企業(yè)和單位進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)于原來的一些房屋，特別是危房舊房，我部從去年6月份開始，在全國進(jìn)行了排查和整治，現(xiàn)在整個(gè)排查整治工作還在進(jìn)行當(dāng)中，但是難度非常大。

10、首貸款配資也越來越多，您覺得這會(huì)增加樓市的風(fēng)險(xiǎn)嗎？

對(duì)于場(chǎng)外給非農(nóng)民工，也包括農(nóng)民工提供首付貸的問題，人民銀行已經(jīng)有明確態(tài)度，這是不可以的，要進(jìn)行專項(xiàng)整治。所以，住建部將配合人民銀行做好這項(xiàng)專項(xiàng)整治。

以下是發(fā)布會(huì)實(shí)錄：

陳政高：

各位新聞界的朋友，非常高興和大家一起交流棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)工作。棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)工作事關(guān)民生福祉，事關(guān)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，黨中央、國務(wù)院非常重視，“十二五”期間取得了重要進(jìn)展。在今年的《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)總理對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)工作作出了新的部署，提出了新的要求，我們要認(rèn)真地抓好落實(shí)。

下面，我和兩位副部長(zhǎng)愿意回答大家提出的問題。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)和中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：

我的問題是：去年下半年以來，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了回升態(tài)勢(shì)，但是市場(chǎng)的分化在加劇。我們注意到，一線城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格有了明顯的上漲，但是三四線城市的庫存量依然很大，住建部如何看待今年的房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)？同時(shí)有人認(rèn)為，一線城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格在快速上漲之后還會(huì)出現(xiàn)一定的回落，在您看來，樓市是否會(huì)出現(xiàn)大起大落？

陳政高：

對(duì)現(xiàn)在的房地產(chǎn)形勢(shì)，特別是下一步的走勢(shì)，全社會(huì)都高度關(guān)注。我認(rèn)為判斷現(xiàn)在的房地產(chǎn)形勢(shì)和預(yù)計(jì)未來的房地產(chǎn)走勢(shì)，應(yīng)該看主要特點(diǎn)和基本條件?，F(xiàn)在中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)有三個(gè)主要特點(diǎn)：

一是銷售企穩(wěn)回升。2014年，銷售面積、銷售額都是雙雙下降的，其中銷售面積下降了7.6%，銷售額下降了6.3%。去年銷售逐月回升，到年底銷售面積增長(zhǎng)了6.5%，銷售額增長(zhǎng)了14.4%。今年1—2月份仍然保持了這個(gè)勢(shì)頭，所以我們作出一個(gè)判斷，就是銷售企穩(wěn)回升。

二是分化嚴(yán)重，而且日趨嚴(yán)重。一線城市和三四線城市情況大不一樣，這就給我們調(diào)控帶來了挑戰(zhàn)，也是重大的課題。

三是庫存嚴(yán)重。去年年底庫存達(dá)到了7.18億平方米，同比增長(zhǎng)了15.6%；今年1—2月份庫存又達(dá)到了7.39億平方米，增速達(dá)到了15.7%。當(dāng)然，庫存主要集中在三四線城市。

這是三個(gè)主要特點(diǎn)。

下面我想講一下，看中國的房地產(chǎn)形勢(shì)并作出一個(gè)預(yù)計(jì)，要看基本條件。第一個(gè)基本條件，中國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。去年的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了6.9%的增長(zhǎng)，今年預(yù)計(jì)要增長(zhǎng)6.5%—7%之間。我們?cè)?020年要全面建成小康社會(huì)。這就是我們經(jīng)濟(jì)的基本面。有了這個(gè)基本面，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展就有了前提條件。

第二個(gè)基本條件，中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程沒有變。現(xiàn)在已經(jīng)有了7.7億人口住在城鎮(zhèn)，常住人口的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了56.1%。“十三五”末期要達(dá)到60%。這樣一個(gè)大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為房地產(chǎn)發(fā)展提供了巨大的空間。

第三個(gè)基本條件，居民的住房需求，特別是新市民的住房需求沒有變。城鎮(zhèn)居民有改善性需求、有剛性需求，特別是新市民住房有他們的需求，而且量非常大。城鎮(zhèn)居民的住房需求和新市民的住房需求是未來房地產(chǎn)發(fā)展的巨大潛力。

第四個(gè)基本條件，我們有黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，有各個(gè)地方、各個(gè)城市承擔(dān)起宏觀調(diào)控的主體責(zé)任，所以對(duì)中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展應(yīng)該充滿信心。

北京青年報(bào)記者：

陳部長(zhǎng)您好，我關(guān)心的問題是關(guān)于房改，之前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)來進(jìn)行新一輪的住房改革，我想請(qǐng)問住房改革的思路是什么？經(jīng)濟(jì)適用房會(huì)不會(huì)取消？今年有沒有具體出臺(tái)房改方案的計(jì)劃？

陳政高：

住房制度是國家的一項(xiàng)重要制度，它事關(guān)民生、事關(guān)深化改革，也事關(guān)新的體制和機(jī)制的建立。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要明確住房制度改革方向，以滿足新市民的住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立“購租并舉”的住房制度為主要方向。根據(jù)中央的要求，住建部會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行了充分調(diào)研，反復(fù)征求了意見，起草了深化住房制度改革的方案，整個(gè)工作還在進(jìn)程當(dāng)中。謝謝。

法制日?qǐng)?bào)、法制網(wǎng)記者：

尊敬的陳部長(zhǎng)，去年國務(wù)院提出實(shí)施棚戶區(qū)改造三年計(jì)劃，預(yù)計(jì)2015—2017年共開工1800萬套，今年李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中也指出，實(shí)施棚戶區(qū)改造計(jì)劃要新開工600萬套。請(qǐng)問陳部長(zhǎng)，截至目前為止，棚戶區(qū)改造實(shí)施進(jìn)展情況如何？還有什么困難和對(duì)策？

倪虹：

棚戶區(qū)改造是重大民生工程，它使億萬群眾告別了低矮破舊的住房，搬入了新居。棚戶區(qū)改造也是一個(gè)發(fā)展工程，它改變了城市面貌，提升了城市功能，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也促進(jìn)了消費(fèi)。對(duì)于棚戶區(qū)改造工作，黨中央、國務(wù)院高度重視。去年國務(wù)院專門下發(fā)了37號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》，明確了近期棚戶區(qū)改造任務(wù)。

特別是提出了棚改三年行動(dòng)計(jì)劃，2015—2017年要開工改造1800萬套。去年的目標(biāo)任務(wù)是580萬套，實(shí)際上開工了601萬套，力度是空前的，規(guī)模也是最大的。2016年是“十三五”的開局之年，《政府工作報(bào)告》有明確要求，今年還要開工改造600萬套，同時(shí)要提高貨幣化安置比例。“十三五”的改棚任務(wù)依然艱巨：一方面，“十三五”期間棚戶區(qū)改造的“硬骨頭”項(xiàng)目越來越多，征收拆遷的難度也會(huì)更大；另一方面，由于一些地方財(cái)政收入的增速放緩，配套資金的難度也會(huì)增加。

在這種情況下，要完成600萬套的任務(wù)，壓力很大，困難也不少。但是，我們有信心全面完成任務(wù)，有三點(diǎn)：一，有黨中央、國務(wù)院的高度重視，今年在財(cái)政各方面壓力比較大的情況下，還提高了棚戶區(qū)改造補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)。二，各地很早就開始行動(dòng)，項(xiàng)目到現(xiàn)在為止已經(jīng)全部落實(shí)，比往年提早了兩到三個(gè)月。三，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行加大了支持力度。所以我想，有這些有利的條件，相信今年的棚改任務(wù)一定能全面完成。謝謝。

江蘇新聞廣播記者：

我的問題是繼續(xù)追問房?jī)r(jià)。最近一些城市的房?jī)r(jià)漲得很厲害，像北京、上海、深圳，有些媒體報(bào)導(dǎo)說一夜之間漲了幾十萬。但是在二線城市，我來自江蘇南京，南京雖然是二線城市，但是房?jī)r(jià)已經(jīng)直逼一線，今年1月份南京有一塊商品房的地價(jià)已經(jīng)拍出了4.2萬一平米，老百姓都感覺房?jī)r(jià)漲瘋了，想問問陳部長(zhǎng)您怎么看眼下房?jī)r(jià)瘋漲的原因，有沒有辦法促進(jìn)理性回歸？

陳政高：

房?jī)r(jià)問題是全社會(huì)高度關(guān)注的問題，因?yàn)榉績(jī)r(jià)問題事關(guān)每一個(gè)居民的切身利益，也事關(guān)房地產(chǎn)的平穩(wěn)健康發(fā)展，還事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。我前面已經(jīng)說過，現(xiàn)在中國房地產(chǎn)一個(gè)重要特點(diǎn)就是分化越來越嚴(yán)重，在價(jià)格上也體現(xiàn)了這個(gè)特點(diǎn)。三四線城市的價(jià)格現(xiàn)在大體上是回落的，問題和矛盾主要集中在一線城市和一部分二線城市?，F(xiàn)在我們的一項(xiàng)重要任務(wù)是穩(wěn)定一線城市和部分二線城市的房?jī)r(jià)。

大家都知道，春節(jié)后一線城市房?jī)r(jià)發(fā)生了很大變化，上漲過快。一線城市都主動(dòng)履行了調(diào)控的主體責(zé)任，采取了很多措施和辦法：一是實(shí)行嚴(yán)格的限購政策，實(shí)行嚴(yán)格的稅收和金融政策；二是增加土地供應(yīng)，而且公布于眾，穩(wěn)定預(yù)期；三是增加中小套型的供應(yīng)數(shù)量，特別是搞好保障性供應(yīng)建設(shè)；四是打擊各種違法違規(guī)行為；五是主動(dòng)發(fā)聲，引導(dǎo)輿論。

與此同時(shí)，中央各個(gè)部委也講了明確的意見。

通過這些工作，我們通過網(wǎng)簽數(shù)據(jù)看，已經(jīng)收到了一定的成效。

部分二線城市春節(jié)后房?jī)r(jià)也上漲過快，我們也密切關(guān)注，隨時(shí)溝通?，F(xiàn)在二線城市在這方面也都采取了許多措施來穩(wěn)定房?jī)r(jià)。

我們除了要做好一線和部分二線城市的房?jī)r(jià)穩(wěn)定工作以外，還要抓好價(jià)格的監(jiān)測(cè)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出對(duì)策，努力保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。謝謝。

中國網(wǎng)記者：

陳部長(zhǎng)您好，我的問題和房?jī)r(jià)有關(guān)，因?yàn)榇蠹叶挤浅ｊP(guān)心。現(xiàn)在社會(huì)上有一種擔(dān)憂，認(rèn)為目前我國的房地產(chǎn)市場(chǎng)似乎和80年代的日本非常相似，我們看到，當(dāng)時(shí)日本的房?jī)r(jià)從1985年開始在6年內(nèi)增長(zhǎng)了3倍，隨后從1991年開始出現(xiàn)了斷崖式下跌?，F(xiàn)在這種擔(dān)憂認(rèn)為，中國的樓市可能也會(huì)像當(dāng)時(shí)的日本一樣發(fā)生崩盤，請(qǐng)問對(duì)此您怎么看？

陳政高：

你提的這個(gè)問題，最近網(wǎng)上有一些文章，社會(huì)上也有一些議論。圍繞這個(gè)問題，我請(qǐng)教過一些專家。我要說的是：第一，時(shí)代不同。日本發(fā)生的事情是在20年、30年以前的事情，背景、政治、經(jīng)濟(jì)條件和今天都大不一樣，甚至是完全不一樣了。第二，國情不同。中國和日本的城鎮(zhèn)化水平不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，宏觀調(diào)控的措施也不同。因此，我要說，不能相提并論。謝謝。

新華社記者：

我們注意到，最近各地陸續(xù)出臺(tái)了一些鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城買房的政策，但是也有人認(rèn)為，農(nóng)民工的支付能力進(jìn)城后根本買不起房，或者會(huì)因?yàn)槿狈Τ掷m(xù)的就業(yè)最后被迫返鄉(xiāng)。所以想請(qǐng)問您的是，中央層面對(duì)于這些政策持什么樣的態(tài)度？后期是否會(huì)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城買房出臺(tái)一些針對(duì)性的政策？

陳政高：

我感覺我們應(yīng)該帶著感情來討論這個(gè)問題，因?yàn)檗r(nóng)民工對(duì)城市貢獻(xiàn)太大了，因?yàn)檗r(nóng)民工需要進(jìn)一步關(guān)愛，還因?yàn)槲覀兊母篙?、祖輩甚至我們本身原來就是農(nóng)民。我對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城購房有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：第一點(diǎn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)然這個(gè)滿足也不單純是購房，還包括租房。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城購房是在落實(shí)中央的決策部署。第二點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城購房有助于推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。第三點(diǎn)，農(nóng)民工購房是自身的需要，有利于農(nóng)民工在城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)。因?yàn)橹挥邪簿硬拍軜窐I(yè)，有利于農(nóng)民工的家庭幸福，有了房子，妻子、小孩甚至老人就可以團(tuán)聚。我走訪過一些農(nóng)民工在城市的家庭，分享了他們的天倫之樂。我到一些地方搞過調(diào)研，現(xiàn)在一些中小城市農(nóng)民工的購房占整個(gè)購房總量的30%左右，在縣城占到了50%，甚至更高。所以我說，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購房潛力是很大的。

現(xiàn)在各地鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城購房，大體有幾個(gè)做法：一是落實(shí)享受基本公共服務(wù)的政策，特別是小孩上學(xué)，這個(gè)落實(shí)了，吸引力是非常大的。我知道這個(gè)落實(shí)是有難度的，但是各地政府都在努力落實(shí)當(dāng)中。二是市縣政府都出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城購房。三是要努力解決農(nóng)民工的就業(yè)問題。只有就業(yè)了才能免去后顧之憂，才能真正穩(wěn)定下來、安定下來。四是各個(gè)銀行都是鼎力相助，都是主動(dòng)作為，支持農(nóng)民工進(jìn)城買房，特別是農(nóng)業(yè)銀行，在全國搞了一個(gè)“農(nóng)民安家貸”，1月份一個(gè)月就為5.4萬戶家庭發(fā)放了170億元貸款，支持農(nóng)民工購房。我還要說的是，農(nóng)民工進(jìn)城購房是一個(gè)歷史過程，是要逐步實(shí)現(xiàn)的。謝謝。

記者：

陳部長(zhǎng)，您好。剛才您接了很多硬招，回應(yīng)了很多關(guān)于房地產(chǎn)價(jià)格的問題。確實(shí)，現(xiàn)在大家都非常關(guān)心我們能不能買得起房，大家也更關(guān)心我們什么時(shí)候能買得上房，因?yàn)檫@和我們的住房保障有關(guān)，所以我想問一個(gè)有關(guān)住房公積金的問題。我們注意到《住房公積金管理?xiàng)l例》從征求意見以來一直都沒有出臺(tái)，我們很想知道什么時(shí)候會(huì)公布？在整個(gè)公開征求意見過程中，討論最多的關(guān)鍵點(diǎn)是什么？剛才您也是帶著感情說到了農(nóng)民工的問題，因?yàn)檫@里也涉及到他們，比如很多城市已經(jīng)推出了計(jì)劃，把城鎮(zhèn)里有穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口納入到這樣一個(gè)住房公積金的體系當(dāng)中。這是不是就是為了去三四線城市房地產(chǎn)的庫存？如果將來三四線城市的庫存都去了，這些群體，這些懷著感情的農(nóng)民工朋友們，他們還會(huì)繼續(xù)留在這樣一個(gè)體系當(dāng)中嗎？

陸克華：

很高興回答您的問題。大家都知道，我們國家的住房公積金制度是1994年起開始建立的，1999年出臺(tái)了《住房公積金管理?xiàng)l例》。截止到目前，全國有2.17億人參與了這項(xiàng)制度，繳存的資金8.95萬億，有5.33萬億貸款，提取的是4.88萬億，共有1億繳存職工通過使用住房公積金解決了住房問題。

當(dāng)然，這是一項(xiàng)新制度，在實(shí)施的過程中也逐漸顯現(xiàn)出了一些問題。為了完善住房公積金制度，十八屆三中全會(huì)提出，要建立公開、規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制。為此，我部會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，提出了《住房公積金管理?xiàng)l例》修改意見，就是您剛才提到的。去年11月—12月，國務(wù)院法制辦向全社會(huì)公開征求意見，收集到的意見一共800多條，還是很多的。

您關(guān)心涉及到的，我們歸納一下，大概是個(gè)五方面：一是繳存的比例問題。怎么樣限高，怎么樣保低，以體現(xiàn)繳存的公平。二是繳存的范圍。到底適應(yīng)哪些群體的問題，包括剛才提到的有一些群體該不該納入進(jìn)來，提高他們?cè)谫彿繒r(shí)的支付能力，比如農(nóng)民工、個(gè)體工商戶，在征求意見當(dāng)中提到了這個(gè)問題。三是在提取、貸款方面要有改進(jìn)。四是關(guān)于保值增值的問題，公積金是個(gè)人的錢，怎么保值增值要明確。五是管理的透明、監(jiān)管的到位問題。相關(guān)的修改、上報(bào)等方面的工作正在進(jìn)行當(dāng)中。這是您的第一個(gè)問題。

第二個(gè)問題是關(guān)于農(nóng)民工、個(gè)體工商戶是否納入新修訂的《住房公積金管理?xiàng)l例》的問題，因?yàn)椤稐l例》正在修訂過程中，還沒有正式出臺(tái)，現(xiàn)在還不能說是否能夠納入《條例》當(dāng)中。謝謝。

中國日?qǐng)?bào)記者：

陳部長(zhǎng)好。去年棚戶區(qū)改造中特別強(qiáng)調(diào)貨幣化安置的方式，剛才倪副部長(zhǎng)也提到了，我們想請(qǐng)問其中的考量是什么？主要目的是不是為了去庫存？

倪虹：

我講五點(diǎn)好處：一，提高了效率。因?yàn)榻ㄔO(shè)回遷房一般要兩到三年時(shí)間，通過貨幣化的安置可以馬上就讓動(dòng)遷居民住到新的房子里去，他可以免受過渡之苦，提高效率。二，增加了選擇的余地。這是每一個(gè)棚戶區(qū)居民最歡迎的事情，可以按照就近工作等考慮來選擇自己的安家位置，同時(shí)也可以選擇一手房、二手房。三，對(duì)于整個(gè)棚戶區(qū)改造工作，可以不受時(shí)間、季節(jié)的限制，特別是在冬季也可以做這樣的事情，比如東北老工業(yè)基地棚改，一年有五六個(gè)月是冬天，所以貨幣化安置對(duì)他們是特別好的事情。四，也有利于當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的去庫存。去年看，棚改貨幣化安置的比例達(dá)到了29.9%，今年我們要加大工作力度，力爭(zhēng)向50%努力，可以說對(duì)于消化庫存是一舉雙得。五，貨幣化安置可以更加公開透明，陽光是最好的防腐劑。謝謝大家。

光明日?qǐng)?bào)、光明融媒體記者：

今天是“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，我的問題和保障購房者權(quán)益有關(guān)。最近我們了解到一些房地產(chǎn)中介通過發(fā)布虛假房源信息，加價(jià)賣房，牟取暴利等不法手段坑害消費(fèi)者，請(qǐng)問住建部如何加強(qiáng)這方面的監(jiān)管，維護(hù)購房者的合法權(quán)益？

陸克華：

房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供的中介服務(wù)是房地產(chǎn)市場(chǎng)一個(gè)組成部分，我們國家目前大概有6萬多家房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)交易發(fā)揮了積極作用。但是，也確實(shí)存在一些不良的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，甚至違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)，通過各種方式謀取不正當(dāng)利益，坑害消費(fèi)者權(quán)益。

為此，我部已經(jīng)決定今年要開展一次專項(xiàng)的規(guī)范和整頓，大體從以下幾方面來考慮：

一，要規(guī)范中介機(jī)構(gòu)房源信息的發(fā)布。剛才您提到通過虛假信息，隱瞞房屋抵押的狀況、查封的狀況來誤導(dǎo)或者欺騙消費(fèi)者，要對(duì)這種行為進(jìn)行規(guī)范，要求提供準(zhǔn)確、全面、真實(shí)、及時(shí)的房源信息。

二，全面推進(jìn)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同的網(wǎng)簽。通過網(wǎng)簽制度的實(shí)施有效防止一房多賣、一女二嫁的問題。

三，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)交易資金的監(jiān)管，防止中介機(jī)構(gòu)侵占、挪用房地產(chǎn)交易人的交易資金，保證資金安全。

四，強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的備案管理。在房地產(chǎn)主管部門通過備案管理后，房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)才能獲得網(wǎng)簽、房源核驗(yàn)等相關(guān)權(quán)限。

五，加強(qiáng)中介從業(yè)人員的管理，提高從業(yè)人員的素質(zhì)?，F(xiàn)在我們的從業(yè)人員素質(zhì)整體上看不高，要加大培訓(xùn)力度，倡導(dǎo)中介從業(yè)人員恪守職業(yè)道德、恪守職業(yè)規(guī)范。對(duì)那些違背從業(yè)人員職業(yè)道德，比如誘導(dǎo)或者協(xié)助當(dāng)事人通過提供偽造的書面材料逃避相關(guān)部門的監(jiān)管，從中獲取不正當(dāng)利益的行為，要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

六，要完善信用信息系統(tǒng)，建立中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的信用檔案制度。將不良的、違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員納入系統(tǒng)中，形成黑名單，建立一個(gè)失信懲戒機(jī)制，提醒廣大的購房消費(fèi)者審慎地選擇中介機(jī)構(gòu)。

七，各級(jí)房地產(chǎn)主管部門要加大日常的監(jiān)督檢查力度。比如，采用巡回檢查、合同抽查、受理群眾投訴等方式，及時(shí)采取約談、媒體曝光等方式，約束房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的行為。

通過專項(xiàng)整治，不僅僅是打擊違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員，更要提高房地產(chǎn)中介服務(wù)的整體質(zhì)量和服務(wù)水平。至于一些房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事或者協(xié)助進(jìn)行“場(chǎng)外配資”等經(jīng)營方面的問題，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)有了一個(gè)明確的態(tài)度，我們將積極配合相關(guān)部門做好工作。

我相信，通過各級(jí)房地產(chǎn)管理部門的努力、相關(guān)部門的配合，包括中介機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員的自律，以及廣大消費(fèi)者、輿論的監(jiān)督，中國的房地產(chǎn)中介行業(yè)會(huì)走上一個(gè)規(guī)范有序發(fā)展的軌道。謝謝。

中國國際廣播電臺(tái)記者：

我想問一個(gè)關(guān)于開放式小區(qū)建設(shè)的問題。我知道這個(gè)話題前段時(shí)間在輿論上引起了比較高的關(guān)注和爭(zhēng)議。在“兩會(huì)”期間，我注意到北京市已經(jīng)公布了一些區(qū)域，在三里河可能有一些方案，長(zhǎng)沙縣縣政府大院已經(jīng)打開了，變成了公共的綠地公園。這是否代表著相關(guān)的措施已經(jīng)在推進(jìn)過程中了？老百姓可能比較關(guān)注的，如果涉及到小區(qū)或者一些業(yè)主權(quán)益的問題，是不是和現(xiàn)行的法律有相背離的地方？作為住建部主管部門，將如何協(xié)調(diào)或者回應(yīng)社會(huì)關(guān)切？

首先，我要非常感謝社會(huì)各界對(duì)城市工作的關(guān)心。大家都知道，時(shí)隔37年之后，中央召開了中央城市工作會(huì)議，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理在會(huì)上做了重要講話。會(huì)后印發(fā)了中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，這個(gè)《意見》全面部署了今后一個(gè)時(shí)期城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的方向和重點(diǎn)工作，是我們今后一個(gè)時(shí)期工作的指南。

在學(xué)習(xí)討論中，網(wǎng)友們也提出了一些問題，對(duì)于這些問題，住建部已經(jīng)做了說明。我們現(xiàn)在的重要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)好、理解好、落實(shí)好中央的文件精神，在落實(shí)過程中要嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，要切實(shí)保護(hù)群眾的合法權(quán)益。謝謝大家。

團(tuán)結(jié)報(bào)、團(tuán)結(jié)網(wǎng)記者：

結(jié)合“3·15”問一個(gè)關(guān)于房屋質(zhì)量的問題。我們知道，房屋建筑質(zhì)量直接關(guān)系著每個(gè)人的生命健康、財(cái)產(chǎn)安全，大家都很關(guān)注，也是維權(quán)的一個(gè)熱點(diǎn)。但近年來“樓倒倒”、“樓脆脆”類似這樣的事件時(shí)有發(fā)生，大家也都很痛心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全國共發(fā)生房屋市政工程安全生產(chǎn)事故442起，死亡554人。有觀點(diǎn)認(rèn)為，在建筑過程中的違法轉(zhuǎn)包、層層分包不僅嚴(yán)重影響房屋質(zhì)量，且多少年后導(dǎo)致開發(fā)商、建筑商可能已人去樓空，難以追責(zé)，對(duì)此您怎么看？您認(rèn)為事故頻發(fā)的原因是什么？住建部將采取哪些措施遏制事故發(fā)生，保障房產(chǎn)安全？

陳政高：

對(duì)這個(gè)問題，我的心情和你是一樣的，很痛心。建筑工程質(zhì)量問題是個(gè)非常大的問題，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定，還事關(guān)資源的有效利用。對(duì)這個(gè)事，社會(huì)高度關(guān)注，人民群眾也高度關(guān)注，但是由于方方面面的原因，類似事故時(shí)有發(fā)生。

為了解決這些問題，我們對(duì)在建工程搞了“工程質(zhì)量?jī)赡曛卫硇袆?dòng)”，是從前年9月份開始搞的，重點(diǎn)落實(shí)了5方的主體責(zé)任，對(duì)存在問題的企業(yè)和單位進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)，這些都見諸報(bào)端了，大家可能已經(jīng)看到了。現(xiàn)在有效果，但是差距還很大，對(duì)于在建工程我們是這么做的。對(duì)于原來的一些房屋，特別是危房舊房，我部從去年6月份開始，在全國進(jìn)行了排查和整治，現(xiàn)在整個(gè)排查整治工作還在進(jìn)行當(dāng)中，但是難度非常大。我就回答這么多，謝謝大家。

法制晚報(bào)記者：

剛才陳部長(zhǎng)回答的很多問題都和購房有關(guān)，我想問一個(gè)和租房有關(guān)的問題。去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出要建立“購租并舉”的住房制度。在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，購房市場(chǎng)相對(duì)來說很成熟，租房市場(chǎng)相對(duì)來說發(fā)展滯后，并且在監(jiān)管當(dāng)中也存在很多問題。我想請(qǐng)問陳部長(zhǎng)，您覺得造成現(xiàn)在租房市場(chǎng)相對(duì)混亂的原因是什么？住建部有什么樣的具體措施來解決這些問題？

倪虹：

關(guān)于租房的問題，首先，住房制度當(dāng)中有三個(gè)：一個(gè)是交易市場(chǎng)，也就是買賣的市場(chǎng)，一個(gè)是租賃的市場(chǎng)，還有一個(gè)是住房的保障。應(yīng)該講，我國的房屋交易市場(chǎng)是在不斷發(fā)展，也在不斷完善，保障體系也正在逐步建立起來，特別是近幾年，保障性安居工程大規(guī)模建設(shè)，但是我們租賃市場(chǎng)的發(fā)育確實(shí)相對(duì)于那兩個(gè)方面是落后的。

主要問題：一是我們現(xiàn)在還缺少專營住房租賃的企業(yè)，也沒有形成規(guī)模。二是我們的租賃市場(chǎng)現(xiàn)在主要是二手房和舊房，一手房租賃市場(chǎng)還比較少。三是中介機(jī)構(gòu)服務(wù)上還存在不規(guī)范、無序競(jìng)爭(zhēng)的問題。四是在機(jī)制體制方面和有關(guān)法律方面還都需要完善。目前我們正在抓緊研究，要提出加快住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的意見。主要內(nèi)容：一是著眼于法律法規(guī)的建立，體制和機(jī)制的建立，規(guī)范租賃行為。二是著眼于培育市場(chǎng)主體，包括企業(yè)和機(jī)構(gòu)、個(gè)人。還要著眼于政府努力推動(dòng)這項(xiàng)工作，能夠盡早形成一個(gè)完整的、運(yùn)行有序的租賃市場(chǎng)。謝謝。

記者：

我想問的問題是針對(duì)農(nóng)民工入城買房的問題、首付的問題，現(xiàn)在開發(fā)商為了謀利，農(nóng)民入城買房降低了首付，提供了首付貸款，配資也越來越多，您覺得這會(huì)增加樓市的風(fēng)險(xiǎn)嗎？

陳政高：

農(nóng)民工進(jìn)城購房首付比例和其他居民沒有區(qū)別，當(dāng)然，北上廣深一線城市除外。對(duì)于場(chǎng)外給非農(nóng)民工，也包括農(nóng)民工提供首付貸的問題，人民銀行已經(jīng)有明確態(tài)度，這是不可以的，要進(jìn)行專項(xiàng)整治。所以，住建部將配合人民銀行做好這項(xiàng)專項(xiàng)整治。

中華建筑報(bào)記者：

請(qǐng)問陳部長(zhǎng)，從您剛才介紹的情況來看，房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)呈現(xiàn)了企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，鑒于房地產(chǎn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的重要作用，是否表明經(jīng)濟(jì)下行壓力的主要方面正在化解？謝謝。

房地產(chǎn)和民生、國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)都有著緊密的聯(lián)系，都產(chǎn)生了很大的影響。在民生方面，城鎮(zhèn)的人均住房面積已經(jīng)由1978年的6.7平方米增加到2012年的32.9平方米，而且居民的財(cái)富大部分都體現(xiàn)在住宅上，體現(xiàn)在房產(chǎn)上，這是在民生方面的變化。

在城鎮(zhèn)化方面，房地產(chǎn)也起到了作用?，F(xiàn)在我們的城鎮(zhèn)常住人口已經(jīng)達(dá)到了7.7億，改革開放初期的1978年是1.7億，這么大數(shù)量的城鎮(zhèn)化過程需要提供住宅。

房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)方面，作用也是很大的。去年房地產(chǎn)增加值占整個(gè)GDP的比重達(dá)到了6.1%，房地產(chǎn)開發(fā)投資一般情況下占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的20%，大家都知道去年有所變化，占到了17%。所以，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是密切相關(guān)的。

因?yàn)榉康禺a(chǎn)和民生密切相關(guān)，和城鎮(zhèn)化密切相關(guān)，和國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，我們一定黨按照黨中央國務(wù)院要求，認(rèn)真做好房地產(chǎn)各項(xiàng)工作，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。謝謝。

香港中評(píng)社、中評(píng)網(wǎng)記者：

陳部長(zhǎng)，香港建有很多開放式小區(qū)，小區(qū)內(nèi)的道路開放也取決于政府的規(guī)劃。這種情況下小區(qū)基本可以確保安全。想請(qǐng)問，香港街區(qū)制對(duì)于內(nèi)地的開放小區(qū)有何啟示？如何借鑒這種比較成熟的街區(qū)制經(jīng)驗(yàn)確保居民的安全？

我有一個(gè)問題請(qǐng)問陳部長(zhǎng)，香港房?jī)r(jià)最近一直在跌，而一河之隔的深圳房?jī)r(jià)卻一直在漲，深圳的本輪房?jī)r(jià)暴漲之前，價(jià)格是遠(yuǎn)低于京滬的，但是一年之后北京、上海的房?jī)r(jià)在深圳面前都成了小矮子。有機(jī)構(gòu)估算深圳的房?jī)r(jià)負(fù)擔(dān)可能不僅僅是內(nèi)地第一，而是已經(jīng)超越香港成為世界第一了，請(qǐng)問您怎么看？

陳政高：

這個(gè)問題我剛才已經(jīng)回答過了，春節(jié)后四個(gè)一線城市確實(shí)出現(xiàn)了過快增長(zhǎng)的情況。經(jīng)過四個(gè)城市政府的努力，當(dāng)然也包括中央有關(guān)部門的明確意見，四個(gè)城市的情況已經(jīng)有了一定的變化。我相信，他們有能力也有條件逐步地穩(wěn)定本市的房地產(chǎn)市場(chǎng)。

深圳衛(wèi)視記者：

我們都知道，“創(chuàng)新和發(fā)展”是今年“兩會(huì)”的一個(gè)關(guān)鍵詞，其實(shí)深圳一直都在堅(jiān)持質(zhì)量驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展和綠色低碳發(fā)展，目前深圳已經(jīng)在全國率先以及全面實(shí)施綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)，目前綠色建筑的面積已經(jīng)超過了2100萬平方米，這個(gè)規(guī)?？梢哉f居于全國首位。請(qǐng)問陳部長(zhǎng)對(duì)此怎么看？國家提出一個(gè)目標(biāo)，到2020年全國綠色建筑的比例推廣要達(dá)到50%，您對(duì)這樣一個(gè)目標(biāo)是否有信心？目前的推廣進(jìn)度如何？

陳政高：

你剛才提到的問題是這樣的，深圳的綠色發(fā)展、綠色建材是我們高度重視的，也是充分肯定的。大家都知道，綠色發(fā)展是我們“十三五”期間五大發(fā)展理念之一，我們建筑行業(yè)也要貫徹中央的決定，要實(shí)行綠色發(fā)展。綠色發(fā)展分兩個(gè)方面：一是建造過程的綠色發(fā)展，二是使用過程的綠色發(fā)展。建造過程的綠色發(fā)展一個(gè)是建材，我們應(yīng)該用綠色的建材，就是你剛才講的深圳的情況。建造方式也是建造過程的一個(gè)方面，我們正在大力推進(jìn)工廠式建筑、裝配式建筑，在工廠生產(chǎn)各種件兒，然后到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行組裝，可以大大節(jié)約能源，減少污染，也會(huì)節(jié)約成本。同時(shí)在工程的使用方面，在房屋使用方面，我們也要大力推進(jìn)綠色發(fā)展。只有這兩個(gè)過程都實(shí)現(xiàn)了綠色發(fā)展，我們才能真正把中央有關(guān)綠色發(fā)展的要求落到實(shí)處。謝謝。

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