改革開(kāi)放四十周年專(zhuān)題·“人民幣先生”這十五年

前言

2005年7月21日，2015年8月11日。

這兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)或許只是平淡無(wú)奇的兩個(gè)工作日。但對(duì)于當(dāng)時(shí)身處成方街32號(hào)的人來(lái)說(shuō)，意義卻非比尋常。

因?yàn)檫@兩天，他們見(jiàn)證了兩場(chǎng)改革。

2005年7月21日，央行宣布改革人民幣匯率形成機(jī)制，建立以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、參考一籃子貨幣的、有管理的浮動(dòng)匯率制度。這一天之后，人民幣開(kāi)始嘗試與美元“脫鉤”。

10年后的8月11日，央行宣布對(duì)人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)進(jìn)行大幅調(diào)整，由當(dāng)天人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)6.1162元連續(xù)貶值3天到6.4010元，貶值幅度4%以上。

央行這兩次“大動(dòng)干戈”，背后離不開(kāi)一個(gè)叫周小川的人。

前中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、現(xiàn)任博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)周小川近照（資料圖）

一、火線(xiàn)上任：音樂(lè)劇“發(fā)燒友”變身“人民幣先生”

周小川是誰(shuí)？

“小川”，新華字典說(shuō)其有“川流不息”之意。出生于1948年1月29日的周小川，自2002年年底出任中國(guó)人民銀行第十一任行長(zhǎng)以來(lái)歷任四屆政府，是中國(guó)任期最長(zhǎng)的央行行長(zhǎng)。

從“工科男”到音樂(lè)劇“發(fā)燒友”，再到二度折桂“孫冶方獎(jiǎng)”的金融學(xué)者，周小川身上的標(biāo)簽數(shù)不勝數(shù)。然而，在眾多由他人勾畫(huà)的面相中，“人民幣先生”無(wú)疑是最醒目的一個(gè)。

時(shí)間拉回到2002年12月28日，擔(dān)任證監(jiān)會(huì)主席不到3年的周小川在這天被“火線(xiàn)”任命為央行行長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)，新一屆政府總理尚未正式出爐，無(wú)論從慣例還是從速度上看，這項(xiàng)任命都是不同尋常的。

然而接棒之后，周小川面臨的形勢(shì)并不樂(lè)觀(guān)。當(dāng)時(shí)，亞洲金融危機(jī)殷鑒未遠(yuǎn)，國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)問(wèn)題頻出：?jiǎn)我坏呢泿耪吖ぞ?，行政化的銀行體制，缺乏彈性的利率、匯率均無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)化需要，也難以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置……彼時(shí)壓在周小川身上的擔(dān)子并不輕。

其中人民幣匯率制度的改革，更是周小川在行長(zhǎng)任上十余年心心念念的事。

1994年“匯改”以前，中國(guó)的外匯市場(chǎng)存在兩個(gè)匯率價(jià)格：一個(gè)是“掛牌價(jià)”，就是官方規(guī)定的匯率；另一個(gè)是“調(diào)劑價(jià)”，即市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)的匯率。但是當(dāng)時(shí)央行連續(xù)十年印鈔導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重過(guò)熱，“錢(qián)不值錢(qián)”的現(xiàn)象令人們爭(zhēng)相拋兌外匯，人民幣對(duì)外貶值，市場(chǎng)價(jià)與調(diào)劑價(jià)嚴(yán)重背離。

為了充實(shí)外匯儲(chǔ)備，當(dāng)時(shí)的匯率改革將官方匯率與市場(chǎng)匯率進(jìn)行并軌，實(shí)行人民幣盯住美元的固定匯率制度。新的“受控制的浮動(dòng)匯率制度”使人民幣在政府規(guī)定的較小范圍內(nèi)浮動(dòng)，各外匯指定銀行依照中國(guó)人民銀行公布的匯率,在規(guī)定的上下幅度內(nèi)決定掛牌匯率，對(duì)客戶(hù)買(mǎi)賣(mài)外匯。

匯率完全受控于央行的好處，就是方便新興國(guó)家之間的匯率結(jié)算，減少匯率波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)損失；但另一方面，過(guò)于僵硬的匯率會(huì)降低投機(jī)資本流動(dòng)的匯率風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)對(duì)匯率的作用也變得微乎其微，而且也意味著一個(gè)國(guó)家要喪失一定程度的貨幣政策獨(dú)立性。

從80年代開(kāi)始活躍在經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)域的中青年經(jīng)濟(jì)學(xué)家們，左起：郭樹(shù)清，吳曉靈，吳敬璉，樓繼偉，李劍閣，周小川（資料圖）

周小川意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題。

在他剛剛出任央行行長(zhǎng)之時(shí)，日本就率先掀起要求人民幣升值的風(fēng)潮，美國(guó)緊隨其后，國(guó)際社會(huì)施加的壓力與日俱增。于是，周小川一邊向全世界表明保持人民幣匯率穩(wěn)定的決心，一邊開(kāi)始加緊進(jìn)行匯率機(jī)制的改革。

2003年“非典”爆發(fā)前，吳敬璉、余永定在國(guó)務(wù)院總理召開(kāi)的會(huì)議上提出人民幣與美元脫鉤一事。當(dāng)時(shí)中國(guó)外匯儲(chǔ)備約4000億美元。到2005年人民幣與美元脫鉤時(shí)，外儲(chǔ)已上升至近1萬(wàn)億美元。

然而，匯率改革是件環(huán)環(huán)相扣、牽一發(fā)而動(dòng)全身的大事，不是央行一個(gè)部門(mén)所能主導(dǎo)的，除了涉及其他部門(mén)的利益外，更涉及到地方政府的蛋糕；因此，當(dāng)時(shí)擺在央行前面的阻力不小，匯率改革步履維艱。

盡管如此，周小川最后還是做了。

2005年7月21日晚間，央行宣布開(kāi)啟匯率改革，從此人民幣開(kāi)始嘗試與美元脫鉤，歷時(shí)10年的與美元掛鉤的匯率制度改為以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。

消息一出立刻在全球市場(chǎng)掀起波瀾，人民幣一夜間升值2.1%，與美元的兌換匯率為1美元兌換8.11元人民幣。這一決定也受到了時(shí)任美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯諾(John Snow)的歡迎?！斑@一天我會(huì)永生不忘，”渣打銀行首席亞洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家David Mann當(dāng)時(shí)感嘆道。

數(shù)據(jù)顯示，“721匯改”之后，人民幣沒(méi)有出現(xiàn)大幅升值，截至2005年年底，人民幣升值幅度沒(méi)有超過(guò)1%，外匯市場(chǎng)供求也基本平衡。

      中國(guó)金融四十人論壇高級(jí)研究員管濤認(rèn)為，“721匯改”之所以取得成功，主要得益于央行在推動(dòng)新舊匯率制度上的平穩(wěn)過(guò)渡：“‘721匯改’之前，人民幣兌美元固定為8.28，已經(jīng)變成了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、事實(shí)上的固定匯率。所以，要從固定匯率變成真正的浮動(dòng)匯率，必須增加新體制的透明度，才能打消市場(chǎng)的疑慮，消除很多不確定性給市場(chǎng)帶來(lái)的恐慌?！?/p>

對(duì)這次“匯改”，周小川自己也給出了一個(gè)非常形象的比喻：“固定匯率好像打仗時(shí)手里拿的盾牌，無(wú)論你如何打來(lái)，我都堅(jiān)持不動(dòng)；如果我堅(jiān)持不住，沖擊就會(huì)造成影響。浮動(dòng)匯率則像海綿墊子，你要打進(jìn)來(lái)我就給你一個(gè)軟的，進(jìn)來(lái)就進(jìn)來(lái)，我不讓你打到我；等你想撤的時(shí)候，我還夾你一下，讓你脫一層皮再走?！?/p>

“匯改”帶來(lái)的結(jié)果不言而喻。2005-2015的整整十年間，人民幣迅速成長(zhǎng)為全球范圍內(nèi)不容忽視的國(guó)際性貨幣，并交出了一份漂亮的成績(jī)單——對(duì)美元升值了30%以上。振興人民幣，就意味著振興中國(guó)，周小川用這場(chǎng)改革證明了自己的“尖峰時(shí)刻”，也為自己贏(yíng)得了“人民幣先生”的稱(chēng)號(hào)。

但他本人似乎對(duì)這個(gè)評(píng)價(jià)并不“感冒”，“我不喜歡這個(gè)稱(chēng)呼?！敝苄〈ㄔ诮邮苊襟w采訪(fǎng)時(shí)明確表態(tài)，“如果因?yàn)槲艺f(shuō)話(huà)對(duì)人民幣有影響，才叫我‘人民幣先生’，我覺(jué)得這個(gè)稱(chēng)呼不合適。但如果是因?yàn)槿嗣駧艆R率改革，那倒是未嘗不可?！?/p>

二、風(fēng)暴之下的“連任”：“超級(jí)行長(zhǎng)”一夜白頭

匯改之路用“一波三折”來(lái)形容并不為過(guò)。2007年5月21日，央行決定，銀行間即期外匯市場(chǎng)人民幣兌美元交易價(jià)浮動(dòng)幅度，由0.3%擴(kuò)大至0.5%。2008年下半年以后的大約兩年時(shí)間內(nèi)，受次貸危機(jī)造成的外部沖擊影響，人民幣匯率重新盯住美元，升值走勢(shì)戛然而止。

這一年，年屆六十的周小川再度出任央行行長(zhǎng)；也是這一年，大家發(fā)現(xiàn)此前一直以一頭黑發(fā)示人的周小川突然間鶴發(fā)蒼顏、疲態(tài)盡顯。

一向以黑發(fā)示人的周小川頭發(fā)全白（資料圖）

在同行眼里，似乎只要周小川還在央行，中國(guó)的金融改革就會(huì)推動(dòng)下去；而周小川，也成為中國(guó)政府向世界傳遞金融改革決心的一張“活”名片。

“周小川在國(guó)際上比較受認(rèn)可。他對(duì)中國(guó)的實(shí)際情況比較熟悉，連任有助于保持貨幣政策的連續(xù)性?！敝袊?guó)社科院學(xué)部委員余永定說(shuō)道。他曾經(jīng)以央行貨幣政策委員會(huì)委員的身份和周小川共事過(guò)。

確實(shí)，在不少人看來(lái)，周小川在2008年的第一次連任可能是出于國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)這一非常時(shí)期的考量。危機(jī)期間，中國(guó)的貨幣政策和財(cái)政政策由于起著救市的作用而備受矚目，這對(duì)當(dāng)時(shí)的央行和二度“掛帥”的周小川來(lái)說(shuō)無(wú)疑是巨大的挑戰(zhàn)。

這一年，中國(guó)貨幣政策飽受爭(zhēng)議。從上半年5次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,到下半年5次下調(diào)利率，戲劇性的變化將作為政策制定者的央行推向風(fēng)口浪尖。此外，央行還出臺(tái)了寬松的財(cái)政政策，將4萬(wàn)億分為10個(gè)方面投入市場(chǎng)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這次救市令國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)得到復(fù)蘇，但同時(shí)也引發(fā)了產(chǎn)能過(guò)剩、資產(chǎn)價(jià)格泡沫高漲、地方債務(wù)膨脹以及影子銀行等一系列問(wèn)題。外界關(guān)于“政策制定者缺乏前瞻性，對(duì)危機(jī)認(rèn)識(shí)不足”的質(zhì)疑聲令當(dāng)時(shí)的周小川倍感壓力。

十年后再回顧這段時(shí)期，周小川自己也頗為感慨。今年兩會(huì)的央行記者會(huì)上，周小川說(shuō)道：“作為一個(gè)大國(guó)逐步開(kāi)始進(jìn)行各方面的改革，這個(gè)過(guò)程中有兩個(gè)最大的曲折，一個(gè)是亞洲金融風(fēng)暴，一個(gè)是2008年全球金融危機(jī)。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，大家就會(huì)對(duì)政策進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)行反思，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以便總體在這一方向上走得更扎實(shí)、更穩(wěn)健，最終實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放的目標(biāo)。”

金融危機(jī)過(guò)后的2010年，中國(guó)宣布重啟匯率改革，重新采取參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)，實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率制度。

2013年3月，周小川突破年齡限制當(dāng)選十二屆全國(guó)政協(xié)副主席，成為首位“三連任”的央行行長(zhǎng)?！傲羧我毻馕吨隙ǎ珜?duì)65歲的周小川而言，可能更多地意味著責(zé)任?！毙氯A社當(dāng)時(shí)的一份報(bào)道給出了這樣的評(píng)價(jià)。

周小川的三度掛帥，在金融改革的背景下成為了某種“必然”——因?yàn)樗南乱粋€(gè)改革“大動(dòng)作”，就發(fā)生在2015年。

三、“破格”三連任二度操刀匯率改革

2015年，隨著美聯(lián)儲(chǔ)啟動(dòng)加息進(jìn)程，美元堅(jiān)挺不衰，資金逆轉(zhuǎn)回流美國(guó)。許多新興市場(chǎng)國(guó)家償債壓力倍增，貨幣承壓紛紛下跌走弱?？梢哉f(shuō)，新興市場(chǎng)的貨幣貶值行動(dòng)幾乎貫穿了2015年全年：以越南盾貶值開(kāi)局，以阿根廷和阿塞拜疆12月先后放棄匯率管制收尾。

當(dāng)時(shí)，外界對(duì)全球貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的擔(dān)憂(yōu)甚囂塵上，各國(guó)央行的目光都聚焦在中國(guó)身上，以確定人民幣是否會(huì)大幅貶值，從而扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)急速下滑的趨勢(shì)。

于是，周小川再次著手進(jìn)行“匯改”。8月11日，中國(guó)央行突然宣布，對(duì)人民幣匯率形成機(jī)制進(jìn)行重大改革，對(duì)近期人民銀行公布的人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)進(jìn)行大幅調(diào)整，由當(dāng)天人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)6.1162元連續(xù)貶值3天到6.4010元，貶值幅度4%以上。

這是自1994年以來(lái)人民幣的最大降幅，不少市場(chǎng)觀(guān)察人士驚呼意外，認(rèn)為此輪改革堪比2005年啟動(dòng)浮動(dòng)匯率機(jī)制的“匯改新政”，是當(dāng)時(shí)為應(yīng)對(duì)出口壓力與資本流出而走的一步“險(xiǎn)棋”。2016年初，“收盤(pán)價(jià)+一籃子貨幣匯率”雙輪驅(qū)動(dòng)的中間價(jià)形成機(jī)制也初步形成。

經(jīng)此一役，周小川“人民幣先生”的稱(chēng)呼再次得到了強(qiáng)化，但外界對(duì)央行的質(zhì)疑也接踵而至。

此次“匯改”適逢2015年股票市場(chǎng)的大幅震蕩。當(dāng)時(shí)，A股市場(chǎng)在經(jīng)歷的一年的上漲之后忽然跳水，滬深兩市出現(xiàn)了“千股跌?！保瑪?shù)百只股票臨時(shí)停牌，國(guó)家通過(guò)降息、緊急救市等多方舉措才終于穩(wěn)定了市場(chǎng)情緒。

股災(zāi)陰云未散，“811匯改”的出現(xiàn)宛若平地一聲驚雷，再加上海外投機(jī)者的推波助瀾，人民幣貶值的恐慌情緒在當(dāng)時(shí)達(dá)到了頂點(diǎn)，資本外逃現(xiàn)象頻頻發(fā)生。數(shù)據(jù)顯示，央行外匯儲(chǔ)備僅在2015年8月就減少了近940億美元，雖然10月份有所企穩(wěn)，但11月再度減少了870億美元，資本正以肉眼可見(jiàn)的速度撤離中國(guó)。央行當(dāng)時(shí)面臨的問(wèn)題是：如果人民幣貶值速度太快，可能會(huì)使投資者把大量賭注押在更進(jìn)一步的貶值上，貶值的趨勢(shì)或?qū)⑦M(jìn)一步失控。

對(duì)于二次匯改，瑞銀證券中國(guó)區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤則認(rèn)為“人民幣匯率將更具彈性”。她表示，人民幣對(duì)美元匯率不會(huì)進(jìn)行一次性升值，甚至不會(huì)出現(xiàn)很多市場(chǎng)評(píng)論人士期待的2%-3%的象征性重估；人民幣的升值幅度將會(huì)是溫和的；人民幣對(duì)美元匯率將包括雙向變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，波動(dòng)幅度將有所擴(kuò)大但幅度仍會(huì)得到控制，以降低對(duì)出口企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)人民幣繼續(xù)貶值的擔(dān)憂(yōu)，周小川也多次在公開(kāi)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)稱(chēng)，人民幣不存在進(jìn)一步持續(xù)貶值基礎(chǔ)，人民幣匯率的市場(chǎng)短期波動(dòng)將會(huì)回歸理性。

回過(guò)頭看，如果央行當(dāng)時(shí)沒(méi)有果斷釋放人民幣貶值壓力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極有可能會(huì)因匯率的估值過(guò)高而放緩。如今，人民幣匯率不僅大幅回升，雙向波動(dòng)匯率機(jī)制也宣告形成。更重要的是，自2005年人民幣宣布與美元“脫鉤”后，匯改進(jìn)程長(zhǎng)期以來(lái)一直躊躇不前，“811匯改”可以說(shuō)起到了一錘定音的效果。正如國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝后來(lái)所言：“（匯改）窗戶(hù)打開(kāi)了，就不可能再關(guān)上了?！?/p>

四、助攻“入籃”人民幣國(guó)際化開(kāi)啟新階段

二次“匯改”令人民幣匯率逐漸恢復(fù)穩(wěn)定，進(jìn)一步完善了中間價(jià)報(bào)價(jià)機(jī)制，也為后面人民幣入IMF特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子創(chuàng)造了條件。

入SDR是人民幣國(guó)際化的標(biāo)志性事件，周小川在這件事上功不可沒(méi)。

早在1992年，時(shí)任中國(guó)銀行副行長(zhǎng)的周小川與謝平等人合作完成了《人民幣走向可兌換》的課題研究。他們提出，人民幣可兌換不是改革的目的，而是實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放總體目標(biāo)必不可少的步驟。這篇課題在當(dāng)時(shí)無(wú)疑增加了高層對(duì)人民幣可兌換的信心。

人民幣國(guó)際化之路從2003年啟幕。當(dāng)時(shí)，央行開(kāi)始為香港辦理個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)的銀行提供清算安排；2008年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)人民銀行根據(jù)人民幣國(guó)際化的進(jìn)程發(fā)展人民幣離岸市場(chǎng)，成為人民幣國(guó)際化的新引擎。

2009年3月23日，周小川在央行網(wǎng)站發(fā)布署名文章《關(guān)于改革國(guó)際貨幣體系的思考》，文中首次提出了“創(chuàng)建超主權(quán)國(guó)際儲(chǔ)備貨幣”的新主張。這一年年底，周小川入圍《時(shí)代》人物榜；同年，我國(guó)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)正式啟動(dòng)，人民幣國(guó)際化開(kāi)始大力推進(jìn)，并于2010年、2011年先后兩次擴(kuò)大試點(diǎn)范圍直至全國(guó)。

周小川與IMF總裁拉加德（資料圖）

美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年11月30日，IMF總裁拉加德召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布IMF同意將人民幣納入“特別提款權(quán)”籃子（SDR）。

“2014年下半年進(jìn)行內(nèi)部評(píng)估時(shí)，人民幣在有的指標(biāo)上還有差距。正如此后與基金組織進(jìn)行技術(shù)會(huì)談時(shí)后者指出的‘人民幣還屬于第二梯隊(duì)’”，央行國(guó)際司在編著的《人民幣加入SDR之路》一書(shū)指出，“這其中也有很大一部分原因是衡量人民幣可自由使用方面存在較大的數(shù)據(jù)缺口。”

也就是說(shuō)，如果此次不予通過(guò)，人民幣“入籃”可能要再等五年。

獲悉這一情況后，周小川和他的同事立即制定了推動(dòng)人民幣加入SDR的整體戰(zhàn)略，針對(duì)當(dāng)時(shí)存在的數(shù)據(jù)缺口、資本項(xiàng)目可兌換、市場(chǎng)化程度和開(kāi)放程度不足等差距，彌補(bǔ)數(shù)據(jù)缺口、推進(jìn)國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放，與國(guó)際貨幣基金組織進(jìn)行了多輪磋商。

在他的主導(dǎo)下，終于在2016年10月1日，人民幣正式加入SDR，權(quán)重10.92%，排名第三，僅次于美元（41.73%）和歐元（30.93%），納入SDR是人民幣國(guó)際化具有里程碑意義的事件，標(biāo)志著人民幣為國(guó)際市場(chǎng)所認(rèn)可，成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣和交易貨幣。

時(shí)任IMF副總裁朱民在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，中國(guó)政府提出人民幣“入籃”時(shí)，由于不可兌換等原因，人民幣不符合IMF的要求。因此，圍繞人民幣如何能滿(mǎn)足SDR運(yùn)營(yíng)要求的標(biāo)準(zhǔn)，雙方擬定了一個(gè)方案，央行需要完成一系列改革。

“我們給央行的領(lǐng)導(dǎo)很高的贊譽(yù)，因?yàn)樗麄冇杏職鈦?lái)推行這個(gè)改革，來(lái)爭(zhēng)取這個(gè)地位。特別是行長(zhǎng)周小川，推行這個(gè)改革一步步往前走。”朱民說(shuō)道。

近年來(lái)的歷次新聞發(fā)布會(huì)上，人民幣國(guó)際化頻頻成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，周小川也始終傳遞著人民幣國(guó)際化進(jìn)程會(huì)抓住時(shí)機(jī)推進(jìn)的決心和信心。

在3月9日的記者會(huì)上，周小川對(duì)人民幣國(guó)際化的改革成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并勾勒了這項(xiàng)改革的未來(lái)?！叭嗣駧艊?guó)際化促進(jìn)了對(duì)外開(kāi)放?！彼f(shuō)，“涉及人民國(guó)際化的政策該出臺(tái)的都出臺(tái)了，人民幣國(guó)際化主要步驟都做了。中國(guó)在開(kāi)放趨勢(shì)上會(huì)進(jìn)一步加大，很多政策也進(jìn)行了研究，只是時(shí)機(jī)?！?/p>

五、成方街十五年“能干的都干了”

位于成方街32號(hào)的中國(guó)人民銀行總行是北京金融大街由南至北的第一棟建筑，周小川在這里揮斥方遒的15年，帶給央行的改變也是巨大的。

年屆70的周小川早已過(guò)了部級(jí)以上官員的退休年齡，十五年的央行行長(zhǎng)生涯堪稱(chēng)中國(guó)官場(chǎng)的奇跡。十五年，“能干的都干了”。雖然在歷次重大改革的推進(jìn)中，在每個(gè)重要政策出臺(tái)的前后，央行和周小川的真實(shí)面目都隱入了那個(gè)封閉、龐大的決策體系。但顯而易見(jiàn)的是，一個(gè)規(guī)范專(zhuān)業(yè)的金融體系的建立，銀行業(yè)的涅槃重生，貨幣政策框架的日趨成熟，都有周小川的身影閃現(xiàn)其中。

中國(guó)人民銀行大樓外景（資料圖）

一位80年代初在央行國(guó)際部門(mén)工作過(guò)的學(xué)者曾向媒體透露，當(dāng)時(shí)跟外國(guó)同行們交流的時(shí)候基本上沒(méi)有存在感，經(jīng)濟(jì)尚未開(kāi)放，人民幣也不重要，對(duì)世界金融的影響微乎其微，所以鮮少有人在意中國(guó)央行的角色。中國(guó)的官員出去也“土”，除了衣著、談吐，更重要的是思想上的封閉保守。

“在那個(gè)時(shí)期你很難想象到有后來(lái)這樣大的變化，”他回憶道，“以前的央行行長(zhǎng)，不管你在國(guó)內(nèi)當(dāng)?shù)绞裁次恢玫墓伲珜?duì)外國(guó)人來(lái)說(shuō)，你就是‘Nobody’（小人物）?，F(xiàn)在不同了，周小川被稱(chēng)為‘人民幣先生’，人民幣也成為了一種國(guó)際重要貨幣。這個(gè)時(shí)候做中國(guó)的央行行長(zhǎng)跟從前的確是不一樣的?！?/p>

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量躍居世界第二，中國(guó)央行行長(zhǎng)日益成為國(guó)際財(cái)經(jīng)界關(guān)注的焦點(diǎn)。而周小川任上一系列大刀闊斧的改革，則為他在國(guó)際上贏(yíng)得了舉足輕重的影響力。

“學(xué)者派官員”、“中國(guó)的格林斯潘”、“改革先生”、“最具有能力的技術(shù)官僚”…在執(zhí)掌央行行長(zhǎng)帥印的近十六年里，周小川的名字伴隨著這些外界賦予的標(biāo)簽式評(píng)價(jià)見(jiàn)諸報(bào)端，“改革”一詞似乎已成為他央行職業(yè)生涯的全部縮影。

無(wú)論是利率市場(chǎng)化，還是商業(yè)銀行改革或“811匯改”，周小川這個(gè)名字已經(jīng)同中國(guó)近年來(lái)波瀾壯闊的金融改革緊緊系在了一起。自1995年調(diào)任外匯管理局局長(zhǎng)，在與央行同行的23年中，有人稱(chēng)周小川的最大功績(jī)?cè)谟谑怪袊?guó)“避免了金融危機(jī)”，也有論斷質(zhì)疑他的“貨幣超發(fā)”政策，面對(duì)種種評(píng)價(jià)，周小川報(bào)以一笑：“也許能更好?！?/p>

2018年3月9日星期五，這一天對(duì)身處北京梅地亞新聞中心的記者來(lái)說(shuō)非比尋常。上午十點(diǎn)，在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，人民銀行行長(zhǎng)周小川身著深色西裝，佩戴紅色格紋領(lǐng)帶，帶著一如既往的儒雅笑容，參加了他職業(yè)生涯中的最后一場(chǎng)“兩會(huì)”發(fā)布會(huì)。

至此，“超長(zhǎng)待機(jī)十五年”的周小川正式揮別央行。

3月19日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)提名易綱為中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)，這場(chǎng)堪稱(chēng)中國(guó)金融界“哥德巴赫猜想”的謎團(tuán)終于揭開(kāi)。至此，央行“掌門(mén)人”一職正式從周小川手中交棒給易綱。

卸下?lián)拥闹苄〈ㄋ坪跤钟辛似渌坝梦渲亍薄?月9日，在博鰲亞洲論壇會(huì)員大會(huì)上，周小川出任博鰲亞洲論壇中方首席代表，同時(shí)當(dāng)選理事，并擔(dān)任副理事長(zhǎng)。再次履新的周小川，帶著一如既往的儒雅笑容，頻頻在公開(kāi)場(chǎng)合露面。

然而坐鎮(zhèn)成方街32號(hào)的十五年，那些被稱(chēng)為“人民幣先生”的光景，想必他也很懷念。