城商行應有退出機制
扎堆等待上市，跨省跨區(qū)開設分行，增資擴股急劇擴張，這是近幾年城商行的主題動作。但如今，城商行的高歌猛進式發(fā)展已受到監(jiān)管層的合力鉗制。在兩天的論壇大會中，一位銀監(jiān)會官員笑稱：“我們現(xiàn)在最怕接到要求增資擴股或跨區(qū)開設分行的報告?！?/p>
來自本論壇的數(shù)據(jù)顯示，全國147家城商行中有40多家銀行已經(jīng)跨區(qū)域開設了110多家支行或分支機構。而等待上市或正積極籌劃上市的城商行多達40家以上，而且，目前滬深兩市已有136家上市公司參股到64家城商行中，城商行成為備受青睞的投資新寵。
銀監(jiān)會一官員坦承，城商行盲目擴張所導致的立竿見影后果是資本金趨緊，流動性壓力增大：“稍有風吹草動和意外事件發(fā)生，就容易出事?！睋?jù)大會討論環(huán)節(jié)介紹，在中部省份有一家城商行，短短5年之內居然4次增資擴股，僅2008年間就連續(xù)兩次，共募資金5.8億，但在2010年該行又實施第四期增資擴股方案，增資擴股4億，共募集近14億資金。
增資擴股的背后，實為緩解高歌猛進擴張所帶來的資本金壓力。該行在2009年新增97億的資產(chǎn)，相當于在一年中再造了一個同等銀行。而該行僅用不到三年時間，就下轄4家分行、34家支行、3個中心。無獨有偶，當前資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)過千億的漢口銀行，也打出了“三年再造一個漢口銀行”的口號。
然而，盡管城商行高速擴張的兵鋒正銳，但卻遭到政策監(jiān)管的當頭一棒。在本次論壇上，銀監(jiān)會高層明確強調，城商行要堅決守住系統(tǒng)性和區(qū)域性風險底線，切實防范系統(tǒng)性金融風險，謹慎跨區(qū)域發(fā)展。銀行監(jiān)管二部主任肖遠企指出，很多城商行甚至把分支機構開設到上海陸家嘴、北京金融街的中心顯著位置，實際并無必要。
至于城商行的上市話題，在本次論壇中根本沒有涉及。知情人士分析，自2007年北京銀行等三家上市后，城商行的上市之路就走得異常艱難。而當前，雖然證監(jiān)會放寬了IPO政策，但城商行的上市門檻卻被提高。按監(jiān)管新規(guī)，城商行上市將被加上“資產(chǎn)規(guī)模大于800億元，凈利潤收入超20億元”兩項指標。截至2010年底，全國147家城商行里，資產(chǎn)規(guī)模超過800億元的還不到一半，而凈利潤過20億的更是鳳毛麟角。
來自北京銀行的閆冰竹透露，針對去年發(fā)生的齊魯銀行大案，甚至有專家上書國務院要求將城商行逐步實行關停并轉。
針對當前擴張勢頭，銀行監(jiān)管二部主任肖遠企提出了監(jiān)管部門的指導性意見?！艾F(xiàn)在擺在147家城商行面前的有5條路，每家銀行都要找到適合自己發(fā)展的路子?！鄙贁?shù)實力強的銀行應進一步做大成為全國乃至全世界有影響的銀行；部分有實力的銀行發(fā)展成為區(qū)域性銀行；實力一般的銀行發(fā)展成為專門為社區(qū)服務的小銀行；還有一部分銀行可以發(fā)展成為提供某類專業(yè)特色產(chǎn)品服務的銀行。
“最后一類銀行，就該按照市場機制逐漸退出，或積極尋求被收購兼并，”肖遠企強調，“這個思路的總體框架就是‘葫蘆形’格局，兩頭大，中間小”。過去10年銀監(jiān)會沒新批一家銀行，以后相當長時間內也不可能新批銀行牌照，但對業(yè)績不好、風險高的銀行，監(jiān)管當局不可能坐視不管。
對肖的上述講話，一位與會專家分析，這應該是銀監(jiān)會第一次在正式場合提出城商行要適當引入市場退出機制?！俺巧绦芯蛻撓裰行∑髽I(yè)那樣，完全市場化，有能力就參與競爭生存，沒能力就關停并轉退出?！?span id="rprrwajqw8q" class="ifengLogo">
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