2012年03月29日 06:21
來源：證券時報 作者：趙縝言

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3月28日傍晚，溫州照亮了整個中國民間資本的發(fā)展前景。從1980年10月蒼南縣金鄉(xiāng)農(nóng)村信用社實行存貸款浮動利率開始，溫州的金融改革已經(jīng)走過32年。春去秋來，今天我國所面臨的經(jīng)濟(jì)增長環(huán)境與30多年前已截然不同，不過總體上金融改革的內(nèi)生動力依然較為強(qiáng)勁。

就此次溫州金融改革試驗區(qū)具體內(nèi)容而言，在12項主要任務(wù)中包括規(guī)范發(fā)展民間融資；發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；培育發(fā)展地方資本市場等。其中主要亮點(diǎn)集中在國務(wù)院首次確立了符合條件的小貸公司可改制或參股村鎮(zhèn)銀行；研究開展個人境外直接投資試點(diǎn)等。

近年來，發(fā)起設(shè)立小貸公司除幫助“三農(nóng)”、“小微企業(yè)”融資外，疏通民間資本是一個重要指向。銀監(jiān)會2008年23號文件發(fā)布了關(guān)于小貸公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見后，各地小貸公司逐漸發(fā)展壯大。同時，小貸公司轉(zhuǎn)身為村鎮(zhèn)銀行需按照《村鎮(zhèn)銀行組建審批指引》和《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》來規(guī)范改造，商業(yè)銀行需為村鎮(zhèn)銀行的大股東，這對小貸公司高管來說，直接影響其進(jìn)入金融行業(yè)的積極性。此次國務(wù)院首次認(rèn)定符合條件的小貸公司可改制或參股村鎮(zhèn)銀行，對民間資本通過小貸公司轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行，從而直接進(jìn)入金融行業(yè)無疑是一項重大利好，此前的“身份模糊”和“改制難”或有望在溫州先行統(tǒng)一。

而對于“研究開展個人境外直接投資試點(diǎn)”的認(rèn)定，在為民間資本獲取了另一條投資渠道、減輕外匯儲備壓力的同時，也給人民幣國際化的加速留下了較大想象空間。由于資本的敏感性，在具體細(xì)則未出臺前，在溫州展開個人境外直接投資試點(diǎn)，幾乎可以視為全國的資金都可以通過這個地點(diǎn)向境外進(jìn)行直投，對于資本賬戶的開放其實是邁出了一大步。

此次金融改革試驗定點(diǎn)于溫州，在時間、地點(diǎn)的選擇上切入恰當(dāng)。目前當(dāng)?shù)氐拿耖g借貸風(fēng)波不排除有深化的可能性。當(dāng)?shù)毓ど痰怯浽趦缘膫€體工商戶和私營企業(yè)共42萬多家，而問題企業(yè)僅90多家，民間借貸風(fēng)波對企業(yè)的波及面不大。不過，今年來溫州銀行業(yè)存款、貸款增幅的萎縮，不良率持續(xù)上升，傳統(tǒng)的民間借貸輪動停滯，都在說明風(fēng)波的緩和仍需較長時間。溫州的先行先試，為民間資本的健康發(fā)展將提供實踐經(jīng)驗。

國務(wù)院設(shè)立溫州金融改革試驗區(qū)，僅通過小貸公司轉(zhuǎn)制或參股村鎮(zhèn)銀行、研究開展個人境外直投等具體任務(wù)，就可以發(fā)現(xiàn)此次設(shè)立試驗區(qū)意義重大。前者有利于資本更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)，后者開辟了人民幣國際化又一重要試驗田。在溫州金融改革試驗在細(xì)則沒出臺之前，眾多監(jiān)管和管理體制界限仍需厘清，但排除這些之外，此次試驗再次明確——走市場化之路是金融改革堅定不移的方向。