簡(jiǎn)介：《證券法》何時(shí)“三讀”？
《證券法》的修訂已被市場(chǎng)再三盼望。
2019年3月9日（星期六）8時(shí)45分，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議定在北京梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)。全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員烏日?qǐng)D在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，為了落實(shí)中央關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策，財(cái)經(jīng)委正在扎實(shí)推進(jìn)證券法修改工作。
烏日?qǐng)D稱，去年以來(lái)，包括《證券法》在內(nèi)的三部法律已提請(qǐng)人大常委會(huì)審議。
2017年4月24日，《證券法》修訂草案曾提交全國(guó)人大常委會(huì)“二讀”，此后近兩年均無(wú)新的進(jìn)展。
第一財(cái)經(jīng)在2019年兩會(huì)期間了解到，多位政協(xié)委員和人大代表均對(duì)證券法的修訂提出了意見(jiàn)，普遍集中于提高上市公司違法成本、加大中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、投資者保護(hù)等方面。其中，證券市場(chǎng)違法違規(guī)成本低已成共識(shí)，也成兩會(huì)政協(xié)委員、人大代表對(duì)《證券法》修訂討論最多的方面。
全國(guó)政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼在日前接受媒體采訪時(shí)表示，希望盡快看到《證券法》的“三讀”。他認(rèn)為，證券法應(yīng)該在多方面進(jìn)行修訂，包括：加強(qiáng)投資者保護(hù)；加大對(duì)法違規(guī)處罰力度；在發(fā)行、交易等機(jī)制上進(jìn)行法律補(bǔ)充等等。
在政協(xié)十三屆二次會(huì)議經(jīng)濟(jì)組第一次小組會(huì)議前，肖鋼曾呼吁，希望注冊(cè)制也能寫(xiě)進(jìn)證券法，推廣到整個(gè)股票市場(chǎng)。對(duì)此，3月7日下午，證監(jiān)會(huì)副主席方星海接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)做出回應(yīng)稱，將會(huì)爭(zhēng)取盡快。
“證券市場(chǎng)違法失信成本太低，有上市公司虛假信息披露，董事長(zhǎng)違法才罰款30萬(wàn)，違法所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)目，罰得他傾家蕩產(chǎn)，他就不敢不守法不誠(chéng)信?！?月7日下午，政協(xié)經(jīng)濟(jì)組聯(lián)組會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員、北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院黨委書(shū)記秦榮生這樣稱。
全國(guó)人大代表、 立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人、董事長(zhǎng)朱建弟同樣建議，提高對(duì)上市公司信披罰款的限額，他認(rèn)為目前的嘴閥金額僅60萬(wàn)，不足以對(duì)上市公司起到威懾作用。同樣，他建議加大對(duì)財(cái)務(wù)造假的處罰力度。
記者獲悉，全國(guó)人大代表、TCL集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)李東生今年的建議也與《證券法》修訂有關(guān)。
“過(guò)去幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，領(lǐng)先其他國(guó)家，但股票市場(chǎng)卻一直表現(xiàn)欠佳，與同期經(jīng)濟(jì)發(fā)展相悖。我認(rèn)為這里面有宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)基本面的影響，也有中國(guó)股票市場(chǎng)相關(guān)制度體系和機(jī)制不健全的影響?！?/p>
世易時(shí)移，李東生建議，盡快完成對(duì)《證券法》的修訂工作，建立健全符合現(xiàn)階段資本市場(chǎng)要求的法律制度體系。
“《證券法》經(jīng)2014年第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議審議進(jìn)行第三次修訂，至今沒(méi)有完成。而近年資本市場(chǎng)發(fā)生巨大的變化，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也頒布了一系列新規(guī)，有些新規(guī)基礎(chǔ)論證評(píng)估不足，是為解股票市場(chǎng)的臨時(shí)需求而頒布施行，導(dǎo)致部分投資者因無(wú)法預(yù)期監(jiān)管變化而不愿參與證券市場(chǎng)投資?！彼J(rèn)為，除了盡快完成對(duì)《證券法》的修訂和頒布，同時(shí)還應(yīng)清理歷年制定的規(guī)則，并明確制定和推出的法定機(jī)制。
《證券法》究竟會(huì)圍繞哪些方面進(jìn)行修訂，是否優(yōu)先考慮提高違法成本，在上述記者會(huì)結(jié)束后，第一財(cái)經(jīng)就此向?yàn)跞請(qǐng)D發(fā)出追問(wèn)，但其本人并未作出回答。
