2009年12月28日 15:57杭州日?qǐng)?bào)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

新華社北京12月27日電 中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶27日下午在中南海紫光閣，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作等問(wèn)題接受了新華社獨(dú)家專訪。

采訪開始時(shí)，溫家寶說(shuō)，今天接受新華社的采訪，感到非常高興。我想主要談過(guò)去一年我們國(guó)家是如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的。作為政府總理，應(yīng)該把真實(shí)情況向人民講清楚，這是我的義務(wù)。同時(shí)應(yīng)該給人民帶來(lái)信心和希望。

接受這次采訪，并不代替我答應(yīng)的每年要同網(wǎng)民們進(jìn)行一次在線交流。在“兩會(huì)”之前，我還要同網(wǎng)民們見一次面。

隨后，溫家寶回答了本社記者的提問(wèn)。

新華社記者：非常感謝您利用周末時(shí)間接受新華社的獨(dú)家專訪。我想提的第一個(gè)問(wèn)題是，一年來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)是我們應(yīng)對(duì)的一個(gè)主要課題，可以說(shuō)應(yīng)對(duì)得驚心動(dòng)魄，一攬子計(jì)劃力挽狂瀾，您親身經(jīng)歷，一定有很多很多的感慨。大家想知道的是，您對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)打多少分？您最滿意的是什么？最遺憾的又是什么？

溫家寶：過(guò)去這一年，可以說(shuō)是驚心動(dòng)魄的一年。如果回憶起來(lái)，去年冬天的時(shí)候，金融危機(jī)突然襲擊我國(guó)，企業(yè)遭受了很大的困難。我記得我看到碼頭上堆積著大量的礦石，這些礦石都是當(dāng)初用高價(jià)買來(lái)的，可以用到今年的6月份。當(dāng)時(shí)的波羅的海指數(shù)由上萬(wàn)點(diǎn)猛降至幾百點(diǎn)。11月份，我在深圳考察，然后又到東莞，發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)非常困難。中國(guó)最大的一家集裝箱廠竟然一個(gè)集裝箱的訂單都沒有，大批工人回家了，許多農(nóng)民工返鄉(xiāng)了。在這種情況下，我們的心情非常沉重。不知這場(chǎng)災(zāi)難給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)多大的損失，也不知道它會(huì)持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間。

在這種困難情況下，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)果斷地采取了應(yīng)對(duì)的政策和措施。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)全國(guó)人民一年的努力，我們穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定了就業(yè)，保持了社會(huì)的安寧，這是我心里感到慰藉的地方。因?yàn)榻鹑谖C(jī)還沒有過(guò)去，許多工作還沒有結(jié)束，現(xiàn)在打分還為時(shí)過(guò)早。但我們前一階段的工作是有效的，全國(guó)人民應(yīng)該引以為自豪。

應(yīng)對(duì)這樣一場(chǎng)大的危機(jī)，可能需要付出一些代價(jià)，也會(huì)遇到一些意想不到的困難。比如，我舉一個(gè)具體的例子，如果我們信貸保持得更平衡一些，結(jié)構(gòu)更合理一些，規(guī)模更適當(dāng)一些，就會(huì)更好。我們年中開始注意這個(gè)問(wèn)題，并且努力加以糾正，下半年的情況有所好轉(zhuǎn)。因此，我們一定要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，再接再厲，把應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的工作做得更好。所以說(shuō)，今年打多少分還得靠實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，最終靠人民的評(píng)價(jià)。

新華社記者：今天是星期天，您沒有到外地去考察，好像有點(diǎn)破例了。來(lái)之前我做了一個(gè)簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，您到外地考察的次數(shù)有36次，而且常常是利用周末和節(jié)假日的時(shí)間。我聽說(shuō)在您身邊的工作人員每到周末或者節(jié)假日，總是要提前把行李打好，準(zhǔn)備隨您到外地去出差，已經(jīng)形成一個(gè)慣例了。我想在一趟趟考察中肯定有很多故事。請(qǐng)總理談?wù)?，這些考察對(duì)您的決策有什么樣的幫助？

溫家寶：在國(guó)際金融危機(jī)到來(lái)的時(shí)候，我確實(shí)加快了工作的步伐，經(jīng)常下到基層，已經(jīng)走了20多個(gè)?。▍^(qū)、市）。我跟基層的同志講，我要跑遍各地，直到應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)取得最后勝利。我下到基層主要辦三件事情：第一是傳遞信心，第二是了解情況，第三就是研究制定政策。

“風(fēng)起于青萍之末”。2008年“兩會(huì)”記者招待會(huì)上，我曾經(jīng)講過(guò)，這一年可能是最困難的一年。難在什么地方？難在國(guó)內(nèi)國(guó)際不確定的因素多，因而決策困難。但我不是個(gè)預(yù)言家，我沒料到5月份會(huì)發(fā)生汶川特大地震，我也沒料到緊隨著而來(lái)的金融風(fēng)波襲擊了中國(guó)。其實(shí)“五一”節(jié)我在寧波的時(shí)候，已經(jīng)看到企業(yè)開始出現(xiàn)了一些困難。

忙完抗震救災(zāi)工作以后，從6月底、7月初開始，黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行了密集的到基層考察調(diào)研。7月上旬的一天，我在無(wú)錫參觀一家紡織廠。在車間里，機(jī)器轟鳴，什么也聽不到。出來(lái)的時(shí)候，我跟廠長(zhǎng)講，咱們到屋子里去談一談。我們幾個(gè)人就坐在一間小屋里，廠長(zhǎng)第一句話就跟我說(shuō)，“溫總理，你來(lái)訪貧問(wèn)苦了，你要聽真實(shí)情況，還是要聽一般情況？”我說(shuō)我當(dāng)然要聽真話。他就給我講了企業(yè)碰到的各種困難。

這些調(diào)查使我清楚地感到：國(guó)際金融危機(jī)的風(fēng)波首先波及到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，首先影響到外向型企業(yè)。年中我們?cè)诜治鼋?jīng)濟(jì)形勢(shì)、確定下半年經(jīng)濟(jì)工作的時(shí)候，已經(jīng)改變了我們?cè)瓉?lái)確定的方針。如果大家還記得的話，我們開始降低準(zhǔn)備金率，降低利息，提高出口退稅率。以致后來(lái)到11月5日，正式出臺(tái)應(yīng)對(duì)危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)舉措。

這些都是通過(guò)調(diào)研并精心論證研究的結(jié)果。現(xiàn)在看來(lái)，中國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出手還是快的，而且各項(xiàng)政策措施的力度也比較大，工作抓得扎實(shí)。后來(lái)通過(guò)不斷地完善這些政策措施，形成了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，大部分都是從基層調(diào)研得來(lái)的。

現(xiàn)在，恐怕很少有人認(rèn)為中國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)就是4萬(wàn)億投資了。其實(shí)我們一攬子計(jì)劃是一個(gè)完整的計(jì)劃，是一個(gè)統(tǒng)籌兼顧的計(jì)劃，就是兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，運(yùn)用市場(chǎng)和宏觀調(diào)控“兩只手”，調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性的方案。

這個(gè)方案大體分四個(gè)方面：一是大規(guī)模的財(cái)政投入，包括結(jié)構(gòu)性的減稅；二是大范圍的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的制定；三是大力度的科技支撐；四是大幅度地提高社會(huì)保障水平。這四個(gè)方面是一個(gè)統(tǒng)一體，構(gòu)成了我們應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一個(gè)完整的方案。這是我們中央領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)行了大量的調(diào)查研究的結(jié)果，也反映了廣大干部群眾的智慧和力量。

新華社記者：剛才您談到您下去考察的一些情況，在金融危機(jī)爆發(fā)之后，您講的一句話給大家留下了深刻的印象：與時(shí)間賽跑，跑過(guò)金融危機(jī)的影響。當(dāng)時(shí)我們一系列政策出臺(tái)得非?？臁Ｎ矣∠蠛苌畹木褪?，當(dāng)時(shí)在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之前一攬子政策計(jì)劃就出臺(tái)了。

溫家寶：我沒有進(jìn)行過(guò)統(tǒng)計(jì)，但是你講的確實(shí)是事實(shí)。如果我們查一查那一段的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，幾乎是每一周都在出臺(tái)新的政策，這些政策都圍繞著擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對(duì)危機(jī)。比如家電下鄉(xiāng)，后來(lái)發(fā)展到汽車、摩托車下鄉(xiāng)。以后又制定了1．6升及以下排量乘用車購(gòu)置稅減半的政策。然后又實(shí)行了家電、摩托車、汽車以舊換新的政策。我只舉一個(gè)例子，我們加大了對(duì)農(nóng)民的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，由2008年的40個(gè)億增加到140個(gè)億。這些政策都立竿見影，有力地?cái)U(kuò)大了內(nèi)需，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

新華社記者：人們注意到，金融危機(jī)爆發(fā)以后，您出訪和參加國(guó)際會(huì)議的次數(shù)比以往多了。在與世界攜手抗擊國(guó)際金融危機(jī)的大舞臺(tái)上，請(qǐng)問(wèn)總理，中國(guó)扮演了一個(gè)怎樣的角色？

溫家寶：這場(chǎng)百年罕見的金融危機(jī)，從一開始我們就認(rèn)為，沒有一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身，也沒有一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)自應(yīng)對(duì)，必須加強(qiáng)合作，同舟共濟(jì)，共同應(yīng)對(duì)。你可能還記得，我在亞歐會(huì)議上曾經(jīng)用六個(gè)字來(lái)概括，這就是：信心、責(zé)任和合作。

所謂信心，早在去年9月份我出席紐約聯(lián)合國(guó)大會(huì)時(shí)就第一次提出“信心比黃金和貨幣更重要”。隨后我們采取了一系列主動(dòng)行動(dòng)，在年初我訪問(wèn)歐洲四國(guó)的時(shí)候，除了傳遞信心以外，在最為困難的時(shí)候，我們決定向歐洲派出兩個(gè)采購(gòu)團(tuán)。

所謂責(zé)任，就是說(shuō)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，我們一定要把自己的事情辦好，不把麻煩留給別人。中國(guó)是這樣說(shuō)的，也確實(shí)是這樣做的。

所謂合作，你可以看到，我們今年為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)積極主動(dòng)地參與國(guó)際交流與合作，特別是同主要經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)政策交流，形成一致應(yīng)對(duì)危機(jī)的共同力量。我們擴(kuò)大了同一些國(guó)家貨幣的互換，貫徹“清邁協(xié)議”，建立了東亞區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫(kù)，并且開始實(shí)行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的試點(diǎn)。所有這些都是我們采取的行動(dòng)，有利于國(guó)際之間聯(lián)手來(lái)應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)。

新華社記者：國(guó)際金融危機(jī)推動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整。面對(duì)搶占科技制高點(diǎn)這樣一個(gè)大的競(jìng)賽，中國(guó)該怎么行動(dòng)？

溫家寶：到今年9月夏季達(dá)沃斯會(huì)議期間，全世界應(yīng)對(duì)金融危機(jī)應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)看到成效了。我曾經(jīng)講過(guò)，最困難的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去了，世界開始看到一縷曙光，我們應(yīng)該對(duì)未來(lái)充滿希望。在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)當(dāng)中，因?yàn)殚_始比較緊張，我們把力量集中在應(yīng)對(duì)上。到今年下半年，我們開始有時(shí)間冷靜地思考一下我們的過(guò)去，研究應(yīng)對(duì)危機(jī)中出現(xiàn)的問(wèn)題，冷靜地思考一下我們的未來(lái)。

我們作出了一個(gè)判斷，就是每一次國(guó)際金融危機(jī)都會(huì)帶來(lái)一場(chǎng)科技的革命，或者說(shuō)大的變革，而決定應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)取得勝利的關(guān)鍵，還是在于人的智慧和科技的力量。

下半年，我們開始考慮對(duì)產(chǎn)業(yè)的科技支撐，著手研究培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我記得有一次在無(wú)錫中科院傳感網(wǎng)研究中心參觀，在那里遇到一批年輕有為的青年，他們?cè)S多是從海外歸來(lái)的學(xué)子。他們給我介紹什么是物聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)就是傳感器加互聯(lián)網(wǎng)，也就是說(shuō)通過(guò)傳感器可以將互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用到基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，它有著廣闊的前景。為此他們起了一個(gè)很生動(dòng)的名字，叫做“感知中國(guó)”。我知道世界各國(guó)都在考慮占領(lǐng)科技的制高點(diǎn)，也就是占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，這些才真正決定著一個(gè)國(guó)家的未來(lái)。

為此，我回到北京以后，連續(xù)召開三個(gè)座談會(huì)，有科技、經(jīng)濟(jì)和企業(yè)方面的專家參加，來(lái)研究中國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大家都感到，除了發(fā)揮諸如裝備制造業(yè)這種我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)以外，應(yīng)該大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)保技術(shù)、生物醫(yī)藥這些關(guān)系到未來(lái)環(huán)境和人類生活的一些重要領(lǐng)域的科技。

通過(guò)這些調(diào)查和座談以后，我在北京召開了一次科技界大會(huì)，總結(jié)和歸納了科技界、產(chǎn)業(yè)界、經(jīng)濟(jì)界提出的建議，比較系統(tǒng)地提出了我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向?，F(xiàn)在這個(gè)規(guī)劃我們還在擬定當(dāng)中，我們準(zhǔn)備把它同“十二五”規(guī)劃緊密地聯(lián)系在一起。

新華社記者：看到過(guò)您的那篇講話，題目就是《讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展》。

溫家寶：對(duì)。我一直講，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，根本上還是結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。就是我常說(shuō)的，我們經(jīng)濟(jì)上還存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題。但是這些問(wèn)題的焦點(diǎn)還在于如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括第一二三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、投資與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)。更為重要的就是要運(yùn)用科技的力量來(lái)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之所在。

我在基層看到工人在車床旁工作，我對(duì)他們講，每一個(gè)部件，它的精確性、它的工藝水平，都反映著或者說(shuō)都深烙著一個(gè)民族的精神。只有那些勇于創(chuàng)新并且精益求精的民族才是最有希望的民族。中華民族的希望也就在這里。

新華社記者：經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終是為了改善民生，我們的一攬子計(jì)劃民生是重點(diǎn)。臨近年終，請(qǐng)總理解釋一下一攬子計(jì)劃在民生方面我們采取的政策以及帶來(lái)的實(shí)惠，在新的一年里，改善民生還有什么新的計(jì)劃？

溫家寶：你說(shuō)得非常對(duì)。我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終目的是為了不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，提高人們的生活水平。也就是說(shuō)為了改善民生。在整個(gè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過(guò)程中，我們始終把改善民生擺在重要位置。在財(cái)政非常困難的情況下，我們提高了退休職工的待遇和低保的水平。這里我只想說(shuō)，今年我們做了兩件大事。

第一件事情就是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，可以清晰地劃分為五個(gè)環(huán)節(jié)。一是新農(nóng)合。二是在城鎮(zhèn)職工和居民中廣泛地實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)。這兩項(xiàng)工作涉及到每一個(gè)人。我可以告訴你，現(xiàn)在參加新農(nóng)合的已經(jīng)超過(guò)8億人，城鎮(zhèn)職工和居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)的已經(jīng)超過(guò)4億人，兩項(xiàng)加在一起已經(jīng)超過(guò)12億人。當(dāng)然，我也應(yīng)該客觀地說(shuō)，我們現(xiàn)在的保障水平還比較低。三是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村衛(wèi)生醫(yī)療單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們投入了大量的資金。四是實(shí)行基本藥物制度。全國(guó)大約400多種，其目的就是改變以藥養(yǎng)醫(yī)的狀況，解決群眾看病貴的問(wèn)題，這項(xiàng)工作還在進(jìn)行當(dāng)中。五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。我們?yōu)榱酸t(yī)藥衛(wèi)生體制改革，三年籌備了8500億元資金予以支持。我們一定要克服種種困難，切實(shí)把這項(xiàng)涉及全國(guó)人民健康的大事辦好。

第二件事情就是從今年開始，我們?cè)谵r(nóng)村進(jìn)行農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。今年的試點(diǎn)規(guī)模大約是10％，但是實(shí)際上已經(jīng)超過(guò)這個(gè)數(shù)字。這項(xiàng)工作是把公共的財(cái)政資源向農(nóng)村傾斜。大家知道，這些年來(lái)，農(nóng)民為我們國(guó)家作出了很大的貢獻(xiàn)，甚至作出了許多犧牲。你看現(xiàn)在工人的組成，大部分是農(nóng)村來(lái)的。我們連續(xù)6年糧食取得豐收，是農(nóng)民的貢獻(xiàn)。我們完全取消了農(nóng)民的各項(xiàng)稅收負(fù)擔(dān)，結(jié)束了幾千年農(nóng)民種田繳稅的歷史，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)大約1200億元。與此同時(shí)，我們實(shí)行對(duì)農(nóng)民種糧的各種補(bǔ)貼，幾項(xiàng)最主要的補(bǔ)貼，合計(jì)每年中央和地方財(cái)政支出是1200億。也就是說(shuō)農(nóng)民從過(guò)去要繳納稅費(fèi)1200億，到現(xiàn)在國(guó)家要給他們補(bǔ)貼1200億。這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字計(jì)算，而是質(zhì)的變化。

我把話再說(shuō)回來(lái)。我們今年開始試行農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)，也就是說(shuō)通過(guò)兩條渠道，一條就是國(guó)家財(cái)政。另外一條就是農(nóng)民繳費(fèi)。從今年開始，從試點(diǎn)單位開始，年滿60歲的農(nóng)民，每月可以拿到55塊錢。這個(gè)錢并不多，但它跨越了一個(gè)時(shí)代。

我僅舉這兩個(gè)例子來(lái)說(shuō)明我們把民生放在重要的位置。

新華社記者：今天上午10點(diǎn)您接受新華社獨(dú)家專訪的消息就在新華網(wǎng)和中國(guó)政府網(wǎng)公布了。網(wǎng)民反響非常熱烈，他們也向您提出了不少問(wèn)題，我?guī)?lái)了比較集中的兩個(gè)問(wèn)題，其中一個(gè)是農(nóng)民工朋友提出來(lái)的。最近他們非常關(guān)注放寬戶籍限制和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省就業(yè)能不能一起轉(zhuǎn)移的政策。他們想知道在這方面有沒有具體的安排？

溫家寶：提起農(nóng)民工，我心里有一種說(shuō)不出來(lái)的感情。6年前，我曾經(jīng)為一位叫熊德明的農(nóng)民工討過(guò)工錢。前些天她給我來(lái)了一封信，說(shuō)她養(yǎng)了200多頭豬，她希望人們都能吃上放心肉。我?guī)椭懶竭@件事，實(shí)際上是一件很普通的事，我更注重研究的是制度問(wèn)題?，F(xiàn)在我們已經(jīng)開始研究涉及農(nóng)民工的深層次問(wèn)題了。

最近中央做出了兩個(gè)決定。一個(gè)是穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍制度改革，這是我們國(guó)家加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的需要。這項(xiàng)改革的具體辦法還正在研究，但我可以把思路告訴大家。首先，我們要解決那些常年在城里打工，有固定工作和固定住所而又沒有戶籍的人們，讓他們?nèi)谌氤鞘?，和城里人一樣工作和生活，享受同樣的?quán)利和待遇。第二，我們還要考慮大城市的承載能力。當(dāng)前首要的是要引導(dǎo)農(nóng)民工在中小城市和大的集鎮(zhèn)安家落戶。

這項(xiàng)工作意義重大，從經(jīng)濟(jì)上講，可以增強(qiáng)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，擴(kuò)大內(nèi)部需求；從政治上講，可以使農(nóng)民工享受到與城市居民平等的待遇。當(dāng)然，由于農(nóng)民工具有流動(dòng)性和不穩(wěn)定性的特點(diǎn)，我們還要堅(jiān)持和完善農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度。

另一個(gè)是出臺(tái)了農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，這是一項(xiàng)重大的制度建設(shè)。一是農(nóng)民工在流動(dòng)就業(yè)時(shí)，其個(gè)人賬戶的儲(chǔ)存額能夠全部轉(zhuǎn)移到新參保地。二是單位為其繳費(fèi)部分的一定比例也可以隨之轉(zhuǎn)移。三是個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿15年的，與城市職工享受同等待遇。這樣做的目的，是避免農(nóng)民工退保，使農(nóng)民工融入城市，和城市職工享有同樣的待遇。

新華社記者：另一個(gè)問(wèn)題是，一位網(wǎng)民說(shuō)房?jī)r(jià)漲得太快了，一平方米一個(gè)月竟然漲了1000塊錢，他們想請(qǐng)總理談一談房?jī)r(jià)的問(wèn)題。

溫家寶：我知道網(wǎng)民關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。因?yàn)槲颐刻焐暇W(wǎng)看到大量網(wǎng)民的意見，甚至很尖銳的批評(píng)。因?yàn)榉孔訉?duì)于每個(gè)人來(lái)講都關(guān)乎他們的切身利益。

今年房地產(chǎn)有了比較快的恢復(fù)，但同時(shí)房?jī)r(jià)在一些地區(qū)和城市上漲過(guò)快，引起了中央高度重視。如何使房地產(chǎn)建設(shè)能走入一個(gè)健康的軌道，首先需要弄清楚政府要做什么，市場(chǎng)要做什么，如何既發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，又發(fā)揮政府調(diào)控的作用。在這里我只講一講政府應(yīng)該做的事情。

第一件事情就是要加大保障性住房的建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)的改造。對(duì)這兩項(xiàng)工作，在資金、土地以及稅收上，都要給予優(yōu)惠和保障。

第二，要鼓勵(lì)居民購(gòu)買自住房和改善性住房。但與此同時(shí)，要采取措施抑制投機(jī)。中國(guó)的國(guó)情決定了我們的住房必須堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、適用和省地的原則，特別要重視中小套型和中低價(jià)位房屋的建設(shè)。

第三，要運(yùn)用好稅收、差別利率以及土地政策等經(jīng)濟(jì)杠桿加以調(diào)控，穩(wěn)定房地產(chǎn)的價(jià)格。

第四，要維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，打擊捂盤惜售、占地不建、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)的行為。

我覺得只要政府有決心解決這個(gè)問(wèn)題，不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，統(tǒng)籌考慮各方面的情況，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和政策，使我國(guó)的房地產(chǎn)有一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的局面，這是可以做到的。

新華社記者：提一個(gè)關(guān)于物價(jià)的問(wèn)題。您說(shuō)過(guò)明年工作中要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期這三個(gè)方面結(jié)合起來(lái)。通脹預(yù)期是什么含義？大家對(duì)物價(jià)問(wèn)題都比較關(guān)心，想聽聽總理您的意見。

溫家寶：保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展依然是我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)；調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我們經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)；而管理好通脹預(yù)期是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，同時(shí)也是保護(hù)人民的利益。

我們提出這三者的結(jié)合，就是說(shuō)我們已經(jīng)開始關(guān)注到一些通脹預(yù)期。第一，就是國(guó)際大宗商品價(jià)格的上漲可以傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)，比如像石油、棉花；第二，就是今年貨幣的供應(yīng)可能影響到通脹的預(yù)期；第三，就是明年物價(jià)有一個(gè)“翹尾”的因素；第四，我們現(xiàn)在還沒有出現(xiàn)通貨膨脹，ＣＰＩ剛剛由負(fù)轉(zhuǎn)正，ＰＰＩ也還是負(fù)的。但是我們要預(yù)見到通脹有可能出現(xiàn)。特別是在我們這個(gè)國(guó)家，存在著收入分配不公和差距過(guò)大的問(wèn)題。物價(jià)如果不保持在一個(gè)合理的區(qū)間，對(duì)一部分人來(lái)講可能不成為問(wèn)題，但是對(duì)相當(dāng)數(shù)量的中低收入者，尤其是貧困家庭，就會(huì)成為很大的負(fù)擔(dān)。

我們必須給經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)良好穩(wěn)定的環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和物價(jià)上漲都保持在一個(gè)合理的區(qū)間，這樣經(jīng)濟(jì)才能夠順利地發(fā)展。對(duì)于這一點(diǎn)，我們把它提出來(lái)，就說(shuō)明中央重視這個(gè)問(wèn)題，并且把它作為明年經(jīng)濟(jì)工作的一條重要方針。

新華社記者：還有一個(gè)問(wèn)題就是產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，這是一個(gè)歷史上反復(fù)出現(xiàn)的老問(wèn)題。有人說(shuō)，現(xiàn)在的產(chǎn)能過(guò)剩和4萬(wàn)億元投資有關(guān)系。到底怎么看這個(gè)問(wèn)題？我們有沒有什么辦法去解決這個(gè)老問(wèn)題？

溫家寶：產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)帶有全球性的問(wèn)題。它的最基本原因就是由于需求減少、市場(chǎng)萎縮而造成的生產(chǎn)過(guò)剩。在我國(guó)除了這個(gè)一般的規(guī)律外，還有一個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。我們必須重視這個(gè)問(wèn)題，并且認(rèn)真加以解決。

我想，解決產(chǎn)能過(guò)剩最重要的就是要采取經(jīng)濟(jì)的手段、環(huán)境保護(hù)的手段、法律的手段以及必要的行政手段，來(lái)淘汰落后的產(chǎn)能，限制過(guò)剩產(chǎn)能的發(fā)展。特別是要限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外一個(gè)方面是人們不太重視的，那就是通過(guò)技術(shù)改造使過(guò)剩的產(chǎn)能在一些新的領(lǐng)域發(fā)揮新的作用，這就需要加大技術(shù)改造投入?？傊?，淘汰落后產(chǎn)能必須站在戰(zhàn)略的高度，從全球經(jīng)濟(jì)的視野來(lái)加以把握。

有人說(shuō)產(chǎn)能過(guò)剩同4萬(wàn)億元投資有關(guān)，從一開始就有這樣的議論。我是這樣看的，4萬(wàn)億元投資中，中央新增投資是1．18萬(wàn)億元，在今年只完成了一半，大約5900億元。而在這5900億元當(dāng)中，我們大部分都投向了安居工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程建設(shè)，也就是路、水、電、氣，還有環(huán)境保護(hù)和技術(shù)改造。另有一部分是安排必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如京滬高速鐵路，以及重要高速公路的聯(lián)網(wǎng)，這些將會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期起作用。我可以保證，中央投入的這些資金沒有投向一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。

新華社記者：再提一個(gè)關(guān)于鼓勵(lì)民間投資的問(wèn)題?？偫砜隙牭竭^(guò)“兩道門”的說(shuō)法，意思是現(xiàn)在民間投資進(jìn)入一些領(lǐng)域，遇到“兩道門”，一個(gè)是“玻璃門”，看著可以進(jìn)去，真的想進(jìn)去的時(shí)候，頭上會(huì)撞個(gè)大包；還有一個(gè)就是“彈簧門”，剛剛把腳擠進(jìn)去之后稍稍不小心就被彈出來(lái)了。我想請(qǐng)問(wèn)總理，怎么樣拆除這“兩道門”，鼓勵(lì)民間投資呢？

溫家寶：民間投資在一定程度上反映了我們經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的情況。首先，在投資政策上我們一定要堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”：要堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體，同時(shí)又要堅(jiān)持發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)靈活而且大多在服務(wù)領(lǐng)域，可以解決就業(yè)問(wèn)題?，F(xiàn)在我們最重要的就是要使市場(chǎng)樹立起信心，使投資者樹立起信心，來(lái)擴(kuò)大民間投資的領(lǐng)域。

第二，就是要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，也就是你剛才講的“玻璃門”和“彈簧門”的問(wèn)題。我以為最為重要的就是擴(kuò)大準(zhǔn)入。簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，凡是政策沒有規(guī)定不可以進(jìn)入的，都應(yīng)該讓民間資本進(jìn)入。一個(gè)國(guó)家民間資本蓬勃發(fā)展是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)象征，是有活力的表現(xiàn)，也是自信的表現(xiàn)。

第三，我們要在稅收、貸款以及其他方面給予政策上的支持。

我相信，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，中國(guó)的民間投資，特別是中小企業(yè)會(huì)蓬勃發(fā)展起來(lái)。其實(shí)你可以看到，現(xiàn)在的民間資本所投資的領(lǐng)域已經(jīng)非常廣了，很多是創(chuàng)業(yè)型的，包括我們的大學(xué)生、農(nóng)民工以及從國(guó)外回來(lái)的海外學(xué)子。他們運(yùn)用自己的知識(shí)和技能，來(lái)創(chuàng)造、開辟新的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。我對(duì)這點(diǎn)是抱有信心的。

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