“京津冀區(qū)域委員會”猜想

行政壁壘高筑、政府間合作層次低是三地難以一體化發(fā)展的根本原因。“政府自己搭臺、自己唱戲”，三地之間的競爭甚至大于合作。

近日，北京市提出“京津冀高層次人才戶籍自由流動”的人才政策。河北省政府官員對此頗有微詞：“這只能使得三地人才向北京單向聚集，對津冀的發(fā)展非常不利。這是北京追求單方利益的表現(xiàn)，而非實現(xiàn)三地互贏?！?/p>

之所以出現(xiàn)這樣的窘?jīng)r，一個原因是京津冀地區(qū)缺少層級較高的政府機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)三地利益。

資料顯示，京津冀地區(qū)目前最正式的合作機(jī)制是1986年成立的、現(xiàn)擁有32個成員市的環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合市長聯(lián)席會。

2004年2月12日，國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司召開京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研討會，最后達(dá)成加強(qiáng)區(qū)域合作的“廊坊共識”；2004年6月26日，環(huán)渤海合作機(jī)制會議在廊坊舉行，會議達(dá)成《環(huán)渤海區(qū)域合作框架協(xié)議》。

但總體來看，京津冀地區(qū)合作層次主要表現(xiàn)在定期舉辦的會議和比較小的項目合作上，區(qū)域一體化鼓勵政策力度較低，跨省、市的區(qū)域合作項目很少，整體經(jīng)濟(jì)合作層次低、規(guī)模小，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動作用不大。

多名京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家建議，從政策層面應(yīng)該成立由中央高層統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，類似于歐盟委員會的跨地區(qū)委員會——“京津冀區(qū)域委員會”。

“從執(zhí)行層面來看，應(yīng)成立由三地發(fā)改委部門組成的機(jī)構(gòu)，真正坐下來洽談產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)項目，制定三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這才是三地一體化的真正開端?！焙颖笔≌哐芯渴抑魅沃眈R建章說。

目前，根據(jù)本報記者了解尚未成立一個組織推動京津冀一體化發(fā)展。除產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)之外，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也被寄望于該組織。“唐山到天津、北京到廊坊還有很多斷頭路，亟需實現(xiàn)對接?！瘪R建章說。（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道）

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