国产91精品久久久久久_欧美成人精品三级在线观看_高潮久久久久久久久av_人妻有码av中文字幕久久其 _久久久久久好爽爽久久_国产精品嫩草影院永久_亚洲.欧美.在线视频_蜜桃精品视频国产

關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的提案

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司

黨委書記、董事長(zhǎng)、總裁 吳 焰

2007年以來(lái)，在中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)下，保險(xiǎn)業(yè)以服務(wù)“三農(nóng)”改革發(fā)展為宗旨，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，覆蓋面和滲透度顯著提升，保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能得到有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政投入的放大效應(yīng)，增強(qiáng)了農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力和災(zāi)后恢復(fù)能力，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的穩(wěn)定，促進(jìn)了國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和糧食安全戰(zhàn)略的落實(shí)，三年試點(diǎn)取得了良好的效果。今年中央一號(hào)文件明確提出要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的品種和區(qū)域覆蓋范圍，加大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)保費(fèi)補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)各地對(duì)特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼。

為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，完善中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更好更快發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)功能作用，我提議：

一是擴(kuò)大中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼地區(qū)和補(bǔ)貼比例。中央一號(hào)文件將穩(wěn)糧保供給作為2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基本思路，要求努力確保糧食生產(chǎn)不滑坡。為充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制功能作用，鼓勵(lì)和保障農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，穩(wěn)定我國(guó)糧食生產(chǎn)和供給，應(yīng)將所有產(chǎn)糧大縣納入中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍。進(jìn)一步提高中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例，綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力和財(cái)政承擔(dān)能力，實(shí)行有所差別的保費(fèi)補(bǔ)貼比例，對(duì)于中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例應(yīng)提高至不低于70%；對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例應(yīng)提高至不低于50%。

二是取消市縣財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼配套要求。農(nóng)業(yè)大縣具有較強(qiáng)的保險(xiǎn)需求，但同時(shí)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，相對(duì)貧困，財(cái)政預(yù)算資金十分緊張，承擔(dān)相應(yīng)的保費(fèi)補(bǔ)貼存在一定困難，客觀上造成了部分市縣財(cái)政不能及時(shí)足額撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金的突出問題。有的基層政府為減輕自身財(cái)政配套負(fù)擔(dān)，限定農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)品種和承保面，形成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有愿望、有需求，而保險(xiǎn)公司無(wú)法承保的矛盾，影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的順利開展。因此，建議取消市縣財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼配套要求，提高基層政府開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。

三是增加對(duì)區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)的保費(fèi)補(bǔ)貼。中央一號(hào)文件指出，2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)。特色農(nóng)業(yè)代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，具有科技含量高、附加值高、效益高等特點(diǎn)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快增加農(nóng)民收入具有重要意義。為推動(dòng)和保障各地特色農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，中央財(cái)政應(yīng)考慮對(duì)地方特色農(nóng)業(yè)提供保費(fèi)補(bǔ)貼支持，減輕地方財(cái)政配套和農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。目前，可選擇一些對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收具有支柱作用，且開辦歷史較長(zhǎng)，具有一定保費(fèi)規(guī)模的險(xiǎn)種，如海南的橡膠樹保險(xiǎn)、陜西和山東的蘋果保險(xiǎn)、云南的烤煙保險(xiǎn)、廣西的甘蔗保險(xiǎn)等進(jìn)行試點(diǎn)，逐步推廣特色農(nóng)作物保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障農(nóng)民增收做出貢獻(xiàn)。

四是加大對(duì)森林保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼力度。中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例由30%提高至50%，降低基層財(cái)政和林農(nóng)的保費(fèi)承擔(dān)比例，提高林農(nóng)參加森林保險(xiǎn)和基層財(cái)政開辦森林保險(xiǎn)的積極性；中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼地區(qū)增加集體林權(quán)制度改革已基本完成的遼寧、浙江、云南、河北、湖北、安徽、重慶等省(市)；針對(duì)公益林的特殊屬性，在補(bǔ)貼政策上應(yīng)區(qū)分公益林和商品林，對(duì)公益林實(shí)行財(cái)政100%補(bǔ)貼保費(fèi)。

五是優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付流程。為規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理，有效保障補(bǔ)貼資金安全，提高資金流轉(zhuǎn)效率，建議有關(guān)部門制定相關(guān)規(guī)定，從制度上對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金的撥付流程和撥付時(shí)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范。在撥付流程上，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)采取的是財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼與保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的試點(diǎn)模式，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金不同于財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金，中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金應(yīng)由省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)與保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)省級(jí)分公司結(jié)算與撥付，不宜通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的方式下?lián)苤潦锌h財(cái)政，以減少劃撥鏈條，縮短劃撥周期，提高資金安全。在撥付時(shí)點(diǎn)上，中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行按季結(jié)算劃撥方式，并且第四季度的補(bǔ)貼資金應(yīng)提前下?lián)?，以減輕保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)賠款墊付和應(yīng)收催收的巨大壓力。

相關(guān)專題：

2010年全國(guó)兩會(huì)財(cái)經(jīng)報(bào)道

農(nóng)業(yè)

保險(xiǎn)業(yè)

【獨(dú)家稿件聲明】凡注明“鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)”來(lái)源之作品（文字、圖片、圖表或音視頻），未經(jīng)授權(quán)，任何媒體和個(gè)人不得全部或者部分轉(zhuǎn)載。如需轉(zhuǎn)載，請(qǐng)與鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道（010-84458352）聯(lián)系；經(jīng)許可后轉(zhuǎn)載務(wù)必請(qǐng)注明出處，違者本網(wǎng)將依法追究。