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縮小差距：二次分配路線圖

提高工資性收入并不能完全解決收入差距問題。本報(bào)了解，關(guān)于工資收入方面，《指導(dǎo)意見》初稿還強(qiáng)調(diào)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)等。

據(jù)知情人士透露，《指導(dǎo)意見》初稿中特別強(qiáng)調(diào)了“工會(huì)要發(fā)揮積極的作用”，強(qiáng)調(diào)了工會(huì)在工資集體協(xié)商中要發(fā)揮作用。

不過，即使對(duì)于漲工資，工人群體也存在諸多不同，普通工人收入較低，農(nóng)民工收入低，不同行業(yè)之間的人收入也有差距，管理層和工人之間也有很大差距，如何解決這一難題亦是一大挑戰(zhàn)。

本報(bào)了解，《指導(dǎo)意見》初稿將通過二次分配進(jìn)一步理順收入分配格局。

這其中的兩大難題，一是如何進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距，二是存在的巨額社保缺口，以及教育、住房、醫(yī)療等方面的支出壓力對(duì)工資性收入提高的部分抵消；三是國(guó)家征收壟斷收入，并在二次分配中以轉(zhuǎn)移支付方式縮小差距。

以《指導(dǎo)意見》初稿中強(qiáng)調(diào)的反對(duì)壟斷企業(yè)過高收入的說法為例，蘇海南表示，國(guó)家就需要通過二次分配將國(guó)有壟斷企業(yè)的利潤(rùn)收繳后讓利給居民。

“企業(yè)，特別是國(guó)有壟斷企業(yè)要把利潤(rùn)上繳給國(guó)家；從政府角度看，要對(duì)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)減免稅，這樣就會(huì)讓居民分得的份額增加，而政府讓利的部分可以從征收國(guó)有壟斷企業(yè)的利潤(rùn)中彌補(bǔ)。”蘇海南說。

對(duì)于如何化解支出壓力，防止工資提高被抵消，蘇海南告訴本報(bào)記者，“將出的《指導(dǎo)意見》初稿包括二次分配中財(cái)政收支中拿出多少用于社保、教育等問題。”擔(dān)任過勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資司副司長(zhǎng)的蘇海南，也曾參與了《指導(dǎo)意見》初稿的征求意見工作。

相比較來(lái)說，如何縮小城鄉(xiāng)差距，這一任務(wù)則更加艱巨。

“城鄉(xiāng)收入差距可能是最不公平的，人均可支配收入之間的差距比較大，加上福利性收入差距更大。”因此，這也成為國(guó)家最為關(guān)注的調(diào)整分配的重點(diǎn)。楊宜勇告訴本報(bào)記者.

安徽省政協(xié)常委程必定就告訴本報(bào)記者，2008年大量民工在沿海地區(qū)找不到工作，收入驟降，收入差距更大，其認(rèn)為如今進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)加快內(nèi)地城鎮(zhèn)化建設(shè)，有可能縮小這種收入差距。

在《指導(dǎo)意見》初稿當(dāng)前版本中，提出要加大農(nóng)村收入，其中加快城鎮(zhèn)化步伐、壯大縣域經(jīng)濟(jì)是核心措施。

在遲福林看來(lái)，其希望“城鄉(xiāng)收入差距從2008年的3.31：1控制到3:1以內(nèi)?！?/p>

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