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兩會熱議：誰是個稅征收的夾心層

2010年03月15日 09:36上海證券報【大中小】【打印】共有評論0條

從2006年1月至2008年3月，個稅起征點經(jīng)歷了從1600元至2000元的調(diào)整；而在2008年至今的兩年中，再次調(diào)高起征點的呼聲和爭議似乎從未平息。今年兩會這也再次成了代表們關(guān)心和熱議的話題。

調(diào)整呼聲不斷

就在2008年底，有關(guān)個稅起征點上調(diào)至3000元的消息不脛而走，而最終都在人們的苦苦期盼中無疾而終。有關(guān)稅法專家表示，起征點的調(diào)整不必要經(jīng)過人大審議，如果按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化而需要調(diào)整，直接由財政部和國稅總局等部門上報國務(wù)院之后，最終由國務(wù)院法制辦最終做出決策。

此次兩會中，有關(guān)個稅起征點的建議不絕于耳，其中包括全國人大代表、廣東珠海格力電器總裁董明珠和全國政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長李書福在內(nèi)，都提出過類似建議。而也有機(jī)構(gòu)預(yù)測，由于提高個稅起征點的方案仍存爭論，因此很難在3月份的人大會議公布。

稅負(fù)制度或?qū)ⅰ按笞兩怼?/strong>

2500元？3000元？5000元？或者10000元？對于起征點的下一個標(biāo)準(zhǔn)，人們一直存在著不小的疑惑。

北京大學(xué)稅法系教授劉隆亨認(rèn)為，起征點應(yīng)該調(diào)整到2500元到3000元，而中國人民大學(xué)財政系教授安體富認(rèn)為起征點應(yīng)統(tǒng)一調(diào)整到3000元，并建議研究和CPI掛鉤的機(jī)制；而知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾則認(rèn)為，個別地區(qū)的起征點調(diào)至萬元以上也不過分。

除此之外，有關(guān)學(xué)者還透露，2009年之所以沒有對起征點進(jìn)行調(diào)整，完全是考慮醞釀稅負(fù)制度的一次大的變革。目前，我國實行9級累進(jìn)稅率，以每月收入3800元(甲)和4200元(乙)為例，按照2000元的起征點，甲的稅率標(biāo)準(zhǔn)為第二檔即10%，而乙則屬于第三即15%。計算下來，最終二者拿到的稅后收入為3800-355=3445元和4200-505=3695元。也就是說，二者的原始工資只差400元，而最后所繳納的個人所得稅就相差了250元。

誰是夾心層？

個人所得稅的調(diào)整或許最為牽動“夾心層”的神經(jīng)。而誰是個稅的夾心層呢？

本次兩會上，就有代表反對簡單提高個稅起征點的做法。其中，財政部科學(xué)研究所所長賈康表示：很多富豪比如私營企業(yè)主，他們不給自己發(fā)工資，反而把自己的家庭消費等支出列入企業(yè)的成本中，并在企業(yè)所得稅稅前進(jìn)行扣除，而且富人擁有大量的金融資產(chǎn)，可以憑借金融資產(chǎn)每年獲得大量收益，但是稅制卻無法對此進(jìn)行調(diào)節(jié)。

另外，目前我國個稅以調(diào)整工資、薪金為主，隨著投資理財近幾年在國內(nèi)的普及，包括投資股票、基金等金融產(chǎn)品的收益并沒有個稅納入征收范圍內(nèi)。對于工薪階層，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的工薪階層來說，2000元的起征點明顯將加大個稅負(fù)擔(dān)，而他們就正屬于既低收入人群和富人之間的“夾心層”。
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