2011年12月14日 17:27
來源：保險經(jīng)理人 作者：胡瓊

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提升行業(yè)形象，加強消費者權(quán)益保護無疑是項俊波上任后強調(diào)得最多的話題，但“落實四大險企升格為副部級，積極促成人事權(quán)移交中組部”或許正是他上任后做的第一件大事。

據(jù)報道，中國人壽集團、中國人保集團、中國太平集團以及中國信保有望升格成為“副部級央企”，組織關系及高管任命都將由中國保監(jiān)會移交由中組部管理，保監(jiān)會只負責業(yè)務監(jiān)管。

據(jù)了解，11月11日項俊波赴中國人保集團調(diào)研時，就談及中國人保等四家國有保險公司升為副部級和人事權(quán)移交中組部的議題。據(jù)稱，中組部不久將就四家保險企業(yè)人事權(quán)移交事宜，赴相關保險公司調(diào)研，并進行相關的民意測驗。如果一切進展順利，升級和人事權(quán)移交等事宜有望在全國金融工作會議前落實。

項俊波這一舉動的支撐是，他認為保監(jiān)會是保險業(yè)“監(jiān)管機構(gòu)”而非保險業(yè)“主管單位”。這意味著，今后保監(jiān)會將強化其“監(jiān)管者”角色，將以業(yè)務和行業(yè)監(jiān)管為主，將從行業(yè)發(fā)展角度和宏觀經(jīng)濟層面把脈行業(yè)發(fā)展大局。

正如郝演蘇在其微博評論稱：“主管與監(jiān)管一字之差，卻道出保監(jiān)會基本職能。保監(jiān)會的基本職責是保護保險消費者利益，監(jiān)督保險公司的償付能力，防范市場經(jīng)營風險?！?/p>

首都經(jīng)貿(mào)大學保險系教授庹國柱亦曾表述，保監(jiān)會是行業(yè)監(jiān)管者，應該逐漸注重于“監(jiān)督”而非“管理”。

不可回避的是，保險行業(yè)監(jiān)管定位問題在業(yè)內(nèi)一直頗有爭議。有觀點認為，對于還處在發(fā)展初級階段的保險行業(yè)來說，監(jiān)管的影響力比其他成熟市場明顯要大，可以說，保險行業(yè)的各級監(jiān)管系統(tǒng)在“越俎代庖”、“矯枉過正”的質(zhì)疑聲中勇敢承擔了這份責任。但也有人指出，為什么保監(jiān)會會有中國保險總公司之稱？就是因為其事事、處處報批的做法。保監(jiān)會只應該制定監(jiān)管規(guī)則，而不應插手保險公司的具體業(yè)務和經(jīng)營。就其監(jiān)管三支柱來說，抓住“償付能力監(jiān)管”這一牛鼻子即可。甚至有保險專家通過“保監(jiān)會及其下屬監(jiān)管系統(tǒng)對于行業(yè)違法違規(guī)行為的處罰件數(shù)遠遠高于銀監(jiān)會、證監(jiān)會”，指出“監(jiān)管的有些規(guī)章規(guī)定并不合理。正如如果所有人都撞紅綠燈，那只能說明紅綠燈本身設計不合理?！?/p>

“積極推動四險企人事權(quán)的移交正是項主席梳理監(jiān)管理念的明智做法。”庹國柱表示。

“保險業(yè)應該越來越重要”

項俊波，1957年生，重慶人，人大財政系本科、南開經(jīng)濟學碩士、北大法學博士。曾任審計署副審計長、中國人民銀行副行長和中國農(nóng)業(yè)銀行行長、董事長。當過知青，當兵參加過越戰(zhàn)，負過傷。創(chuàng)作過電影《遠山》和電視劇《人民不會忘記》，曾獲“飛天獎”優(yōu)秀編劇一等獎。

從這段被媒體引用過無數(shù)遍的簡歷中可以看出項俊波豐富的人生閱歷，其亦被媒體稱為擁有“處理復雜情況的智慧”。而他現(xiàn)在有個新的標簽——保險人。

項俊波是繼第一任主席馬永偉、現(xiàn)任副主席楊明生之后，第三位來自農(nóng)業(yè)銀行的保監(jiān)會高官。盡管行業(yè)不同，但股改前的農(nóng)行與保險業(yè)都有關乎民生、行業(yè)問題復雜、充滿矛盾與挑戰(zhàn)等相同點。

從1979年恢復保險業(yè)，中國保險業(yè)走過了“1996年首次擴容—2004年再次擴容—2005年全面開放—2006年‘國十條’出臺—2007、2008年業(yè)務飆漲—2009、2010年第二次結(jié)構(gòu)調(diào)整—2011年第三撥擴容潮”的突飛猛進、風起云涌、跌宕起伏的歷程。

從2008年初的雨雪冰凍災害、汶川地震、玉樹地震、伊春空難、舟曲泥石流各種災難中保險從業(yè)人員忙碌的身影，到各大公益募捐慈善贊助中各保險公司積極的參與，再到資本市場中保險公司作為最大機構(gòu)投資者的重要地位，保險業(yè)在國計民生的地位似乎越來越重要。但也要正視整個保險業(yè)總資產(chǎn)不過和交通銀行總資產(chǎn)相當?shù)默F(xiàn)實，和民眾保障程度不高、銷售誤導、理賠難、行業(yè)形象不高等詬病和非議。

“社會越發(fā)展，保險越重要。不管是從保險最初的起源，還是從當下實際來看，中國保險業(yè)都應該在參與社會風險管理和服務民生方面發(fā)揮更大的作用?！币槐ｋU業(yè)資深人士對記者指出，隨著我國經(jīng)濟進入平穩(wěn)發(fā)展周期以及保險行業(yè)的深化改革，行業(yè)將進入微利時代，并考驗保險企業(yè)的核心能力。在保險業(yè)改革攻堅的關鍵時期，派項俊波這么經(jīng)歷豐富、善于處理復雜情況的重量級人物來執(zhí)掌保險業(yè)，包括把中國人保等四大險企升級為副部級央企，都是國家也認為保險業(yè)可以發(fā)揮更大作用的體現(xiàn)，只是要朝著正確的方向去發(fā)展。

“項俊波的履新可謂身負重任，也給中國保險業(yè)的發(fā)展帶來了很多想象空間?！鄙鲜鋈耸恐赋觥?/p>

保險業(yè)作為關系國計民生的行業(yè)，無疑是最能體現(xiàn)人文精神的金融行業(yè)，有著達濟天下的美名，但現(xiàn)階段的中國保險業(yè)在發(fā)展中顯然遇到了些許的麻煩，令行業(yè)陷入“尷尬”之地，亟待強力之手助推突圍。

新一任保監(jiān)會主席項俊波的上任，自然引來了三百多萬行業(yè)從業(yè)者關注的目光。面對保險如此棋局，“新官”項俊波的“火”將從何處燒起？各界媒體紛紛建言之時，本刊作為保險行業(yè)專業(yè)媒體，更是關注“新官”舉動，經(jīng)多方征集、走訪嘗試總結(jié)出行業(yè)亟待解決之問題，希冀益于行業(yè)發(fā)展。