2012年06月16日 22:31
來源：東南網(wǎng) 作者：段鑄 張巖銘 龍飛

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50億元貸款疑云

“這件事此前審計(jì)署就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，湖南高速的系列案件爆發(fā)，隨著調(diào)查深入，現(xiàn)在問題對上了?！?/p>

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，郵儲銀行參與的50億元貸款或涉廈蓉高速湖南段。

據(jù)了解，廈(廈門)蓉(成都)高速起于福建廈門，止于四川成都，是我國西南腹地通往東南沿海地區(qū)的主要出海通道，全長2211公里。其中，湖南段全長308公里，總投資196.71億元，建設(shè)工期48個(gè)月，2008年8月31日正式開工，計(jì)劃2012年8月建成通車。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，2009年之后根據(jù)相關(guān)規(guī)定，公路投資項(xiàng)目的自有資本金比例降至25%，湖南在高速公路資金來源中一直聲稱“35%國家補(bǔ)助和自籌，65%銀行貸款”。從廈蓉高速湖南段來看，銀團(tuán)貸款116.38億元，占總投資額59%，自籌占比41%。

不過，知情人士稱，郵儲銀行這筆巨額貸款的“非正?！敝幵谟冢?008年至2010年間，郵儲銀行獨(dú)立為湖南高速相關(guān)項(xiàng)目發(fā)放了總計(jì)50億元的貸款，且該筆貸款被湖南高速作為自有資本金。

按接近郵儲人士稱，到目前為止，內(nèi)控較嚴(yán)的郵儲銀行仍不能單獨(dú)發(fā)放單筆2000萬以上的貸款，但可以通過銀團(tuán)貸款、同業(yè)拆借、債券業(yè)務(wù)等其他方式介入到大型項(xiàng)目。據(jù)了解，銀監(jiān)會對郵儲銀行改制后的放貸業(yè)務(wù)采取了逐步放開的方式，由500萬逐步調(diào)升至1000萬、2000萬。單筆貸款業(yè)務(wù)目前仍不能超過2000萬。

“由于是用于補(bǔ)充湖南高速的自有資本金，郵儲銀行當(dāng)時(shí)用了變通的方式，所以這筆貸款業(yè)務(wù)本身完全可以合規(guī)，沒有問題?！痹撊耸繉Υ朔浅？隙?。

公開信息顯示，在2008年10月22日的“湖南省融資合作洽談會”上，廈蓉高速湖南段的建設(shè)資金來源也已解決，以國開行為首的銀團(tuán)給予該路段116.38億元的貸款授信，項(xiàng)目借款人為湖南高管局直屬的融資平臺湖南高速開發(fā)總公司。

“事實(shí)上，除去國家補(bǔ)助的極少部分外，廈蓉高速湖南段近200億元的項(xiàng)目，自有資金不能少于25%，應(yīng)該是50億元，當(dāng)時(shí)湖南高速根本拿不出這筆錢?！敝槿耸糠治?。

對此分析，多位高速路局系統(tǒng)人士并不特別意外：高速公路項(xiàng)目集中上馬太多，很多項(xiàng)目的自有資本金來源或都是通過非正常渠道解決的。

對于郵儲銀行在此筆業(yè)務(wù)中采取的變通方式，銀行業(yè)界人士表示，有很多種方式可以實(shí)現(xiàn)。

但一位國有銀行公司業(yè)務(wù)部人士告訴記者，按照相關(guān)規(guī)定，銀行的流動資金貸款不能用于補(bǔ)充自有資本金。

據(jù)了解，從2008年以來，銀行多采用銀團(tuán)貸款參與公路等基建建設(shè)，嚴(yán)格的銀團(tuán)貸款操作是由兩家和兩家以上銀行就同一貸款協(xié)議，按約定時(shí)間和比例，通過代理行向借款人發(fā)放貸款，原則上由代理行來進(jìn)行貸后監(jiān)控。

這樣就意味著，郵儲銀行很難通過銀團(tuán)貸款向湖南高速發(fā)放用于補(bǔ)充自有資金的的“問題”貸款。上述國有銀行人士認(rèn)為，出現(xiàn)違規(guī)操作的可能性之一是銀行獨(dú)自向湖南高速發(fā)放貸款，而不一定走銀團(tuán)貸款模式。

巧合的是，在2009年年底《中國郵政報(bào)》刊發(fā)的系列報(bào)道“2009年中國郵政儲蓄銀行‘金雁獎(jiǎng)’優(yōu)秀營銷項(xiàng)目展示”中，《湖南省分行開發(fā)高速公路建設(shè)流動資金貸款》曾獲獎(jiǎng)并被廣泛宣傳。該報(bào)道提及：“郵儲銀行湖南省分行在2008年抓住信貸規(guī)?？刂七@一時(shí)機(jī)，利用銀團(tuán)貸款開始切入高速公路行業(yè)。2008年，該分行與建設(shè)銀行(4.48，0.06，1.36%)合作京珠高速間接銀團(tuán)貸款項(xiàng)目成功，開始第一次進(jìn)入高速公路行業(yè)?！?/p>

該報(bào)道還提及：“2009年1月，郵儲銀行湖南省分行經(jīng)過長達(dá)3個(gè)月的營銷、調(diào)研及評審，終于開發(fā)了湖南省高速開發(fā)總公司流動資金貸款業(yè)務(wù)。該筆貸款作為郵儲銀行第一筆批發(fā)類直接貸款業(yè)務(wù)，為郵儲銀行當(dāng)年批發(fā)資產(chǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展打響了頭炮。”

這筆名為“流動性資金貸款”總額為20億元，為期三年。而巧合的是，知情人士告訴記者，郵儲銀行給湖南高速的50億元“非正?！辟J款在2010年完成放款，“第一筆20億元，后來又追加了30億元”。

針對上述問題，到本報(bào)截稿前，記者向湖南高速、湖南交運(yùn)廳、郵儲銀行等相關(guān)部門求證，均未得到回復(fù)。

調(diào)查重點(diǎn)：相關(guān)親屬索賄？

“郵儲銀行給湖南高速貸過一筆款，相關(guān)負(fù)責(zé)人親屬索要好處1.9億元，湖南高速同意。首筆支付1500萬元，后改用壟斷經(jīng)營洞(口)新(寧)高速材料的形式。”

根據(jù)郵儲銀行的公告，陶禮明此番“協(xié)助調(diào)查因涉嫌個(gè)人經(jīng)濟(jì)問題”，記者從知情人士處獲悉：“郵儲銀行給湖南高速貸過一筆款，相關(guān)負(fù)責(zé)人親屬索要好處1.9億元，湖南高速同意。首筆支付1500萬元，其余改用壟斷經(jīng)營洞(口)新(寧)高速材料的形式。”

據(jù)悉，是否索賄成為陶禮明協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查的核心問題。

據(jù)資料顯示，洞新高速2009年開工，預(yù)計(jì)2012年年底通車，全長117.9公里，預(yù)計(jì)投資82.35億元。

湖南一位高速公路人士告訴記者，80多億元的總投資中，鋼材、水泥、沙石等材料費(fèi)一般占比兩成也就是16億元，材料供應(yīng)商按10%利潤計(jì)算就是1.6億元，再加上1500萬已付現(xiàn)金，總額接近1.9億元。

該業(yè)內(nèi)人士透露，國內(nèi)高速公路項(xiàng)目有自己獨(dú)特的“生態(tài)系統(tǒng)”?！绊?xiàng)目從立項(xiàng)、獲批，到公開招投標(biāo)，再到施工單位征地、分包建設(shè)、工程監(jiān)理、材料供應(yīng)等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在灰色地帶，而材料供應(yīng)算是最大的一頭，委托方(即主管單位)具有絕對話語權(quán)”。

記者試圖查詢?nèi)魏闻c洞新高速公路施工材料供應(yīng)相關(guān)的招投標(biāo)信息，但未有收獲。

按照知情人士說法，“相關(guān)親屬索賄”，親屬為何人？陶禮明是否知情？供出陶禮明的關(guān)鍵人究竟是誰？除已經(jīng)支付的1500萬元之外，余額是否已經(jīng)支付完畢？最終利益是否由陶禮明獲得？中郵集團(tuán)張志春、郵儲營運(yùn)部陳紅平又與陶禮明協(xié)助調(diào)查有何關(guān)聯(lián)？眾多問題仍然有待解開。本報(bào)將對此事跟蹤報(bào)道。