2012年01月19日 22:30
來源：北京商報

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由于藝術(shù)品關(guān)稅過高，境外優(yōu)秀的藝術(shù)品難以進入國內(nèi)市場；內(nèi)地大量的藝術(shù)品交易紛紛轉(zhuǎn)移到香港地區(qū)；藝術(shù)品經(jīng)營者常常以低報關(guān)價格，甚至托人攜帶藝術(shù)品入關(guān)等高風險方式進口藝術(shù)品。針對此種情況，國務院關(guān)稅稅則委員會日前下發(fā)了《關(guān)于2012年關(guān)稅實施方案的通知》，通知決定，從今年開始，油畫、粉畫及其他手繪畫原件；雕版畫、印制畫、石印畫原本的進口關(guān)稅稅率由12%降至6%。不少業(yè)內(nèi)人士認為，該項政策的出臺將使更多境外優(yōu)秀藝術(shù)品得以進入中國市場，同時也可以減輕藝術(shù)品進口商的壓力，但是要想真正起到擴大藝術(shù)品交易量的作用，這僅僅是第一步。

藝術(shù)機構(gòu)各顯神通應對高關(guān)稅

隨著藝術(shù)品在對外文化貿(mào)易中所占比重不斷增加，藝術(shù)品高關(guān)稅與進出口之間的矛盾不斷凸顯。進口國外藝術(shù)品不僅能夠讓公眾看到高質(zhì)量的藝術(shù)作品，同時也可以豐富國內(nèi)藝術(shù)品經(jīng)營種類，但是附加關(guān)稅后的藝術(shù)品卻讓經(jīng)營商們有些吃不消。

在我國，藝術(shù)品被列入進口商品的第二十一類，進口時需申報繳納進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。在此次藝術(shù)品關(guān)稅下調(diào)之前，進口關(guān)稅根據(jù)藝術(shù)品種類不同適用0-14%的稅率，其中古董藝術(shù)品適用稅率為0；與我國簽訂優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的國家，藝術(shù)品原作的進口稅率為12%，沒有與我國簽訂優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的國家，藝術(shù)品進口關(guān)稅為50%；復制藝術(shù)品適用稅率為14%，進口環(huán)節(jié)增值稅稅率為17%。而在實際交易中，藝術(shù)品消費還要承擔消費稅、營業(yè)稅等多種稅費，即使采用12%的進口稅率，藝術(shù)品進口的綜合稅率往往也超過了30%。

面對如此高的關(guān)稅，很多藝術(shù)機構(gòu)開始“各顯神通”，以低價報關(guān)甚至無價入關(guān)方式避稅。因為藝術(shù)品不同于普通商品，沒有固定的價值標準，藝術(shù)品機構(gòu)一般都會將藝術(shù)品價格壓到最低?！斑@已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)的‘潛規(guī)則’，由于并沒有違反任何規(guī)定，所以大家普遍采用這種方式?！北本┦挟嬂葏f(xié)會發(fā)起人、“藝術(shù)北京”執(zhí)行總監(jiān)董夢陽向記者舉例說，例如一件價值1萬元的藝術(shù)品，藝術(shù)機構(gòu)在報關(guān)時往往可以申報為1000元。同時，拍賣公司在海外征集作品時經(jīng)常要求委托方將作品運回國內(nèi)，因為在海關(guān)，涉及個人隨身攜帶的物品無須繳稅。此外，被稱為“免稅天堂”的香港也成為多數(shù)機構(gòu)攜帶藝術(shù)品入關(guān)的中轉(zhuǎn)站。

更多高檔藝術(shù)品將云集北京

無論是低價報關(guān)，還是托人攜帶等方式進口藝術(shù)品，其中自然有一定的風險，但這又是藝術(shù)品進口商的無奈之舉。國務院關(guān)稅稅則委員會日前下發(fā)《關(guān)于2012年關(guān)稅實施方案的通知》，決定自今年起，將油畫、粉畫及其他手繪畫原件；雕版畫、印制畫、石印畫的原本；各種材料制的雕塑品原件的進口關(guān)稅稅率由12%降至6%(暫行1年)。對此，各藝術(shù)機構(gòu)普遍認為，這將是促進中國藝術(shù)品交易市場發(fā)展的利好信號。

北京市畫廊協(xié)會會長程昕表示，“藝術(shù)品進口關(guān)稅下調(diào)，能夠讓此前在高關(guān)稅面前望而卻步的國外畫廊和國外藝術(shù)作品有機會來到國內(nèi)參展，讓更多公眾接觸到高質(zhì)量的國外藝術(shù)品”。而在西泠印社拍賣有限公司總經(jīng)理陸鏡清看來，關(guān)稅的降低，有助于讓海外回流藝術(shù)品通過拍賣方式回歸，同時也可以豐富各拍賣公司的拍賣物品，并提高中國拍賣公司的國際影響力。

多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認為，這一政策降低了中國引進世界級優(yōu)秀藝術(shù)品的稅收成本，有利于推動國內(nèi)建設國際藝術(shù)品交易中心，對境外高端藝術(shù)品在國內(nèi)進行交易將產(chǎn)生積極影響。數(shù)據(jù)顯示，藝術(shù)品關(guān)稅下調(diào)至6%以后，北京今年的藝術(shù)品交易額將遞增至30億-50億元。

稅收降低僅僅是第一步

在記者采訪過程中，多數(shù)藝術(shù)品機構(gòu)負責人均表示，藝術(shù)品關(guān)稅的降低，在一定程度上意味著藝術(shù)品進口稅收門檻的降低，這無疑有利于推動中國藝術(shù)品市場的國際化發(fā)展步伐，但是，要想真正發(fā)揮擴大藝術(shù)品交易量的作用，這僅僅是第一步。

“低關(guān)稅能夠促進一個國家或地區(qū)的藝術(shù)品交易數(shù)量和藝術(shù)品品質(zhì)的增長，香港藝博會的壯大，以及全球著名畫廊高古軒、白立方進駐香港就是很好的例子?！倍瓑絷栒f。但他同時表示，降低后的6%的關(guān)稅仍然很高，此外增值稅和營業(yè)稅方面并無松動，而且相較于發(fā)達國家仍有差距。

目前，作為世界藝術(shù)品交易中心的美國和英國，其藝術(shù)品進口關(guān)稅為0(英國另征收5%進口環(huán)節(jié)增值稅)；此外，加拿大、新西蘭、韓國、白俄羅斯等國以及我國香港地區(qū)的藝術(shù)品進口關(guān)稅為0；摩洛哥王國藝術(shù)品進口關(guān)稅為1.25%；塔吉克斯坦等一些發(fā)展中國家也在逐步降低藝術(shù)品進口關(guān)稅。

數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國藝術(shù)品市場整體規(guī)?？焖僭鲩L，市場交易總額達到1694億元，比2009年增長41%，藝術(shù)品市場交易規(guī)模全球占比23%，僅次于美國。諸多業(yè)內(nèi)人士預計，2011年中國藝術(shù)品市場總體規(guī)模將再度上揚，有望突破2000億元。

不少專家表示，要真正實現(xiàn)北京超越香港成為世界藝術(shù)品交易中心，需要推動中國藝術(shù)品市場的良性發(fā)展與規(guī)模發(fā)展，文化政策、政府資金對藝術(shù)品行業(yè)的支撐、行業(yè)的服務水品等，對藝術(shù)品市場發(fā)展都將起到積極的推動作用。

商報記者 劉洋