雖然近年來我國住房供應的市場化程度不斷提高，住房與非住房的投資、供應結構不斷改善，但國家統(tǒng)計局的權威數據表明，商品住房投資、供應結構還不夠合理，經濟適用房的比重不斷下降，住房空置不斷增加，成為近幾年來房價上漲持續(xù)加劇的原因之一。

尤其是商品住房投資的內部結構仍不盡合理，與國家宏觀調控的目標相背離。據國家統(tǒng)計局提供的數據顯示，1998年，我國經濟適用房投資占商品住宅總投資比重為13%；2003年所占比重下降到9.2%；今年一季度，這一比重僅為3.6%。與之相反，別墅、高檔公寓投資比重不斷增加，1998年，我國別墅、高檔公寓投資占商品住宅總投資比重為8.7%；到了今年一季度，這一比重已經達到了11%。

經濟適用房的竣工面積所占比重隨著商品住房供應量的增加卻在降低。1998-2006年，商品住房中經濟適用房竣工面積的所占比重總體下降非常明顯，2006年比1998年減少9.5個百分點，如果與最高值2000年相比，則減少19個百分點。而同期別墅、高檔公寓竣工面積所占比重則相反，是逐年增加的趨勢。這說明商品住房宏觀調控的難度很大，表現為商品住房竣工面積總量越大，滿足中低收入家庭的住房相對越少，房價上漲的壓力越大。

別墅、高檔公寓空置面積比重逐年增加。從數據來看，經濟適用房由于大戶型和交通不便以及配套設施不全等原因也存在空置面積，投資、竣工面積多的年份空置面積也多。近幾年來由于國家和各級政府采取了不少消化措施，所占比重是減少的趨勢。經濟適用住房空置面積占住宅總體空置面積的比重已經從1998年的6.8%下降到今年一季度的4.2%。但是，由于投資比重的不斷增加，別墅、高檔公寓的空置面積比重卻在逐年增加。1998年，別墅、高檔公寓空置面積占住宅總空置面積的比重為6.7%，到2006年上升到10.1%。到今年一季度，這一數字更是進一步上升到11.8%。

2006年末，對全國5000家重點房地產開發(fā)企業(yè)的空置面積調查顯示，普通住房、經濟適用住房、高檔公寓和其他商品住宅空置面積分別為1012萬平方米、128萬平方米、261萬平方米和841萬平方米，占重點房地產企業(yè)商品住宅空置面積的比重分別為45.1%、5.7%、11.6%和37.6%。

分戶型觀察，戶型面積超過100平方米的商品住宅空置面積所占比重最大，達到了71%。其中，戶型面積在100-120平方米的商品住宅空置面積所占比重為23%；戶型面積在120平方米以上的商品住宅空置面積所占比重為48%。

對于住房供應結構不合理的主要原因，有關專家認為，除了1998年房改使得我國住房供應調控政策的重點發(fā)生轉變以外，受自身利益驅動，不少地方政府執(zhí)行住房供應保障政策不力，部分開發(fā)商熱衷于大戶型、高檔房的建設，從而影響了商品住房的供應結構，也是主要原因。

為了進一步改善我國的住房供應結構，專家建議建立健全住房保障體系，發(fā)揮政府在解決中低收入家庭住房問題中的主導作用。根據有關部門調查，全國城鎮(zhèn)低保家庭中，人均10平方米以下的住房困難戶約400萬戶，到2006年底僅解決了27萬戶。國內先進省、市增加經濟適用房、廉租房建設，較好解決中低收入家庭住房問題的實踐證明，只要地方政府的態(tài)度堅決、措施得力，中央的調控政策就能得到貫徹落實。

要加快政府職能轉變，盡快實現由主導建設型政府向公共服務型政府的轉變，由房地產市場的受益者轉為監(jiān)管者。調整地方政府的政績考核標準，將完善住房保障制度列入地方政府的政績考核體系，促進地方政府按規(guī)定的比例落實經濟適用房和廉租房的建設規(guī)劃，結合本地區(qū)的特點區(qū)別對待，分類指導，使住房供求結構、投資結構調整落到實處。

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