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猜想八:金融法制:邁向成熟
■本報記者付碧蓮發(fā)自上海
“10年之后,隨著我國金融市場的成熟,金融法制的建設必將有一個質的突破?!鄙虾I缈圃航鹑谘芯恐行母敝魅闻苏龔┍硎尽?/FONT>
近年來,我國的金融改革取得了突破性的發(fā)展,尤其我國資本市場呈現加速度發(fā)展的趨勢,成就斐然。與之相對應,中國的金融法制建設也提速發(fā)展,用一句話來概括就是“在摸索中日臻完善”。就像中國金融發(fā)展的必然趨勢一樣,中國的金融法制必定跟隨中國經濟的崛起而成熟。
金融法制不可或缺
潘正彥強調:“金融法制建設能保證國家貨幣政策的正確制定和執(zhí)行,保持幣值的基本穩(wěn)定,加強金融監(jiān)管,維護金融體系安全有效地運轉,為國家經濟的協調、穩(wěn)步、健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的金融環(huán)境。”
隨著我國經濟的跨越式發(fā)展和金融領域的逐步開放,金融違法、違規(guī)以及金融犯罪行為也是層出不窮,這需要國家法律、法規(guī)的強制規(guī)范。同時,一個新的金融領域的開放,同樣也需要以其相對應的法律、法規(guī)為依托??梢哉f,金融法制建設也是中國金融領域改革和開放一項不可或缺的重要內容。正是如此,中國的金融法制建設在不斷提速。
為了配合中國多層資本市場的逐步開放的進程,關于金融各個領域的規(guī)范性文件層出不窮?!度珖y行間債券市場債券買斷式回購業(yè)務管理規(guī)定》、《股指期貨交易規(guī)則》、《創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市管理草案》,以及有望于下月出臺的《金融類企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》等。
顯而易見,隨著《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國票據法》、《中華人民共和國保險法》、《全國人民代表大會常務委員會關于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》和新修訂的、用規(guī)章規(guī)定了破壞金融秩序罪的《刑法》以及《中華人民共和國證券法》的相繼出臺,我國金融法律體系已基本確立,金融事業(yè)已步入法制化、規(guī)范化的軌道。
法制體系十年質變
江蘇君遠律師事務所律師張馬林表示:“現在中國的金融法制存在兩個最大的問題,一是金融法制還沒有形成一個整體的系統,需要不斷進行調整。二是我們的金融法制意識還不夠,無論是一般的普通市民,還是金融市場的監(jiān)管層,都需要不斷學習。因此,觀念上的改變是我國金融法制建設走向完善與成熟的關鍵?!?/FONT>
“就完善金融法制和嚴格依法辦事而言,還存在很大的差距,如何把一切金融活動納入規(guī)范化、法制化的軌道,仍是我國今后一個長期的重要任務?!迸苏龔┍硎?,我們必須清醒地認識到,我國的金融法制建設在某些方面還存在比較嚴重的滯后問題,某些金融領域甚至無法可依。
潘正彥指出,中國金融發(fā)展的基礎與國外不一樣,無論是金融市場的發(fā)展還是金融法制的建設都還處于摸索階段。大量外資涌入,金融市場的發(fā)展不允許我們有太多的時間去思考、去試驗,因此我們的金融法制總是考慮得不夠充分、不夠深入,這需要時間和經驗去加以改善。10年之后,隨著金融市場的成熟,金融法制的建設必將有一個質的突破,這一點是毋庸置疑的。
“我國現在的金融法制體系還比較稚嫩,這需要我們的立法機關進行梳理和宏觀協調。但是,我國的金融法制建設必然要有一個陣痛期,只有在經歷陣痛期之后才會真正地完善。我個人覺得這個時間不用10年,就是說,到2020年的時候,無論我們的金融市場還是金融法制,都是到一個比較成熟和完善的時候了。”張馬林對此很有信心。
編輯:
廖書敏
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