2010年09月13日 17:54新華網(wǎng)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

溫家寶：尊敬的克勞斯·施瓦布主席，尊敬的各位來(lái)賓，女士們、先生們，首先我對(duì)第四屆“夏季達(dá)沃斯論壇”的召開(kāi)表示祝賀，對(duì)各位嘉賓的到來(lái)表示歡迎，在世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)刻，本次論壇以“推動(dòng)可持續(xù)增長(zhǎng)”為主題，探尋未來(lái)發(fā)展之路具有很強(qiáng)的針對(duì)性和重要的現(xiàn)實(shí)意義，我祝愿本次論壇圓滿成功！

過(guò)去的兩年，在極為困難、復(fù)雜的情況下，中國(guó)在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，這是我們?nèi)鎸?shí)施“一攬子”計(jì)劃的結(jié)果，在國(guó)際金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的時(shí)候，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速一度大幅下滑，不少企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，有的甚至倒閉，不少工人失業(yè)，大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)。

由于我們及時(shí)實(shí)施了“一攬子”計(jì)劃，2009年第二季度開(kāi)始經(jīng)濟(jì)下滑的速度得到好轉(zhuǎn)，今年上半年增長(zhǎng)11.1%，城鎮(zhèn)就業(yè)不斷增加，居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

“事非經(jīng)過(guò)不知難”，一個(gè)13億人口的國(guó)家，如果沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，提高人民福祉就是一句空話。實(shí)施“一攬子”計(jì)劃的成效，不僅在于保持了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定，更重要的是保持了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭，現(xiàn)代化進(jìn)程沒(méi)有因巨大的外部沖擊而出現(xiàn)大的波折，其意義重大而深遠(yuǎn)。

在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，我們始終高度重視推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。兩年來(lái)，國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。2009年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)16.9%，為1986年以來(lái)最高的增速，今年以來(lái)這一勢(shì)頭得到延續(xù)，上半年實(shí)際增速與去年同期基本持平。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，今年前7個(gè)月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值同比增長(zhǎng)17.7%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值0.7%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，2008年8月1日，我國(guó)第一條具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，世界一流水平的高速鐵路京津城際鐵路全線運(yùn)行，使兩大直轄市形成同城效益。去年12月26日，通車運(yùn)營(yíng)的武廣高速鐵路成為了一條建成里程最長(zhǎng)速度最高的高速鐵路。

節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，去年關(guān)停了小火電機(jī)組2610萬(wàn)千瓦，淘汰落后煉鋼產(chǎn)能1691萬(wàn)噸，煉鐵產(chǎn)能2113萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能7416萬(wàn)噸。今年9 月底以前，將再次淘汰落后煉鋼產(chǎn)能825萬(wàn)噸，煉鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能9255萬(wàn)噸。“十一五”前四年單位生產(chǎn)能耗累計(jì)下降15.6%，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，2009年中部地區(qū)、西部地區(qū)規(guī)模以上增加值的增速分別比全國(guó)快1.1%、4.5%，今年上半年中部地區(qū)比全國(guó)快3.1%，西部地區(qū)與全國(guó)持平。中西部地區(qū)占全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由2008年同期的38.1%上升到38.8%。

更為重要的是，我們從全局和戰(zhàn)略的高度對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作出了全面的部署，所有這些都將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展起到重要推動(dòng)作用。

我們實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，刺激力度前所未有。同時(shí)又比較好地控制了財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。這兩年，我國(guó)財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模分別控制在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%以內(nèi)和20%左右。銀行資產(chǎn)質(zhì)量和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力提高，目前資本充足率和不良貸款率分別為11.1%和2.8%，都處于安全的范圍內(nèi)。

我們清醒地看到財(cái)政金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)，特別是地方政府融資平臺(tái)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)問(wèn)題由來(lái)以久，我們出臺(tái)了加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理的有關(guān)辦法，正在抓緊落實(shí)。

面對(duì)突如其來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，我們采取超常規(guī)的政策措施是必要的，這些政策措施在發(fā)揮積極作用的同時(shí)，難以避免的會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面的影響。關(guān)鍵是要把這些影響控制在可以承受的范圍內(nèi)，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我們比較好地處理了興利與除弊的關(guān)系，總體上看效果是好的。

中國(guó)實(shí)施了“一攬子”計(jì)劃，不僅保持了本國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和較快增長(zhǎng)，也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)之時(shí)，中國(guó)等發(fā)展中大國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速回穩(wěn)和保持較快增長(zhǎng)，極大的增強(qiáng)了世界戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)的信心。為世界經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)力。2009年中國(guó)實(shí)現(xiàn)進(jìn)口10056億美元，全年貿(mào)易順差減少了1020億美元，今年前7個(gè)月中國(guó)實(shí)現(xiàn)進(jìn)口7666億美元，同比大幅增長(zhǎng)47.2%，貿(mào)易順差同比減少226億美元。這表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為跨國(guó)公司提供了重大的發(fā)展機(jī)遇，為主要經(jīng)濟(jì)體和周邊國(guó)家創(chuàng)造了大量需求，成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎。

總之，無(wú)論從短期看，還是從長(zhǎng)期看，無(wú)論從實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域看，還是從財(cái)政金融領(lǐng)域看，我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)采取的“一攬子”計(jì)劃和政策措施都是符合中國(guó)實(shí)際的，是及時(shí)的、有利的、有效的，是造福當(dāng)代，利于后人，惠及世界的正確選擇。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)增長(zhǎng)速度較快，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，就業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，價(jià)格基本穩(wěn)定的良好局面。二季度后，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速出現(xiàn)了回落，主要是基數(shù)影響和主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，我們完全有信心、有條件、有能力繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們將堅(jiān)持把處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的核心。把穩(wěn)定政策作為宏觀調(diào)控的主基調(diào)，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展好勢(shì)頭。

女士們、先生們，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還沒(méi)有完成消除，世界經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有進(jìn)入穩(wěn)步增長(zhǎng)的良性循環(huán)，系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)仍然比較突出。要鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的成果，并統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，在繼續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性的改革，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。這是世界各國(guó)面臨的共同課題。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題。主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，資源環(huán)境的約束強(qiáng)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。這些問(wèn)題有的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段很難避免的，有的是體制改革不到位造成的。我們將把短期調(diào)控政策和長(zhǎng)期發(fā)展政策有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，把深化改革開(kāi)放和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決這些深層次、結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。我們要堅(jiān)持內(nèi)外均衡發(fā)展，著力構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。中國(guó)有世界上潛力最大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，充分挖掘市場(chǎng)的潛力，有效釋放國(guó)內(nèi)需求，是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。也是解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出矛盾的重要途徑。

我們將加快推進(jìn)收入分配制度改革，努力提高居民收入在國(guó)民收入中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造條件讓更多的群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，促進(jìn)可持續(xù)增長(zhǎng)。我們將堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，極其穩(wěn)妥的推進(jìn)城鎮(zhèn)化，因地制宜的把符合條件的農(nóng)民工逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，繼續(xù)加快新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善公共服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，大力推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地的振興。促進(jìn)中部崛起，著力培育內(nèi)需增長(zhǎng)的新動(dòng)力，拓展農(nóng)村和中西部地區(qū)的內(nèi)需增長(zhǎng)的新空間。

同時(shí)，我們要堅(jiān)持面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)，我國(guó)既是出口大國(guó)，也是進(jìn)口大國(guó)，我們發(fā)展對(duì)外貿(mào)易并不追求貿(mào)易順差。目前，中國(guó)對(duì)美國(guó)、歐洲等有順差，但對(duì)日本、韓國(guó)有逆差。加工貿(mào)易有順差，但一般貿(mào)易有逆差，出口恢復(fù)性增長(zhǎng)很快，但進(jìn)口增長(zhǎng)更快。我們不能，也不會(huì)關(guān)起門來(lái)搞發(fā)展，我們將在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，積極穩(wěn)定和拓展外需，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)外均衡發(fā)展。

我們要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力推動(dòng)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。這是從根本上解決我國(guó)資源環(huán)境約束，適應(yīng)國(guó)際需求結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的變化，全面提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。我們將把提高科技創(chuàng)新能力與完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái)，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。建設(shè)一批具有國(guó)際水平和帶動(dòng)能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)我國(guó)由制造大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞆?qiáng)國(guó)。

我們將牢牢把握未來(lái)科技進(jìn)步的新趨勢(shì)，加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快形成新的支柱型產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放的步伐，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。我們要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，著力提高資源利用效率和應(yīng)對(duì)氣侯變化的能力。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我們的基本國(guó)策，我們必須加快構(gòu)建有利于節(jié)約能源、資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)人與自然的和諧統(tǒng)一。

我們將進(jìn)一步完善法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全面推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源的利用，加強(qiáng)各種資源的節(jié)約和管理，加強(qiáng)綜合治理，保護(hù)與修復(fù)生態(tài)，我們將大力培育低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系，增加森林碳匯，全面增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣侯變化的能力，在共同帶有區(qū)別責(zé)任原則下，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣侯變化的國(guó)際合作。

我們要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力保障改善民生和促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及全體人民，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的，讓人民生活有基本保障，無(wú)后顧之憂，是現(xiàn)代政府的重要職責(zé)。目前許多國(guó)家都面臨失業(yè)率高企的共同難題，中國(guó)也面臨著相當(dāng)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，我國(guó)勞動(dòng)力人口近8億，相當(dāng)于全球國(guó)家的總和，每年新進(jìn)入人力市場(chǎng)的勞動(dòng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)能夠提供的就業(yè)崗位，勞動(dòng)力總量供大于求與結(jié)構(gòu)性用工短缺的毛病共存，我們要把促進(jìn)就業(yè)作為發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施有效就業(yè)政策積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)，我們將著力增強(qiáng)政府提供公共服務(wù)的能力。逐步形成比較完整，覆蓋城鄉(xiāng)可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。

提供基本醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的均等化水平。住房問(wèn)題既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要民生問(wèn)題，穩(wěn)定房?jī)r(jià)和提供住房保障是各級(jí)政府的重要職責(zé)，我們要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善土地、財(cái)稅、金融政策，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，抑制投機(jī)性需求，引導(dǎo)市場(chǎng)增加普通商品房的供給，加快保障性住房建設(shè)，發(fā)展公共租賃住房，促進(jìn)形成合理的住房供給結(jié)構(gòu)，滿足多層次的住房需求。

我們要堅(jiān)持深化改革，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力與活力。中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步得益于改革開(kāi)放，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)民主文明和諧的現(xiàn)代化目標(biāo)，仍然要靠改革開(kāi)放。中國(guó)的改革已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段，必須以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革，我們要通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)體制和政治體制更全面改革，使整個(gè)體制更加適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義民主政治建設(shè)的要求，更加有利的推進(jìn)社會(huì)公平正義，更加有利于人的自由和全面發(fā)展。

女士們、先生們，中國(guó)的發(fā)展是開(kāi)放的發(fā)展，是全面互利的，一切有利于對(duì)外開(kāi)放的政策我們都會(huì)堅(jiān)持下去。中國(guó)始終致力于為外商投資企業(yè)創(chuàng)造開(kāi)放、公平的良好環(huán)境，中國(guó)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，已經(jīng)將保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提高為國(guó)家戰(zhàn)略，中國(guó)也愿意與世界各國(guó)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交流與對(duì)話。

在這里我要重申，所有依照中國(guó)法律在中國(guó)注冊(cè)的企業(yè)都是中國(guó)企業(yè)。他們制造的產(chǎn)品都是中國(guó)制造，他們研發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品也都是中國(guó)創(chuàng)造，在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的外資企業(yè)都享受國(guó)民待遇，同時(shí)中國(guó)的政府采購(gòu)對(duì)外商投資企業(yè)和中資企業(yè)在中國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品一視同仁，平等對(duì)待。中國(guó)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，完備產(chǎn)業(yè)配套能力和穩(wěn)定公平的市場(chǎng)環(huán)境，正在吸引越來(lái)越多的跨國(guó)企業(yè)到中國(guó)投資興業(yè)，目前中國(guó)是世界上吸收外資最多的國(guó)家之一，全球500強(qiáng)企業(yè)中，已經(jīng)有470多家在中國(guó)落戶，截至今年7月底，中國(guó)以累計(jì)吸收外資1.05萬(wàn)億美元。連續(xù)18年居發(fā)展中國(guó)家的首位。

今年1-7月，我國(guó)吸收外商投資同比增長(zhǎng)了20.7%，外商投資企業(yè)在中國(guó)總體運(yùn)營(yíng)情況良好，取得豐厚的回報(bào)，不少企業(yè)已經(jīng)成為其母公司全球業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)和利潤(rùn)的中心。這些情況說(shuō)明，中國(guó)政府營(yíng)造良好的投資環(huán)境的努力得到了投資者的認(rèn)可，提振了外商投資的信心。

我們將繼續(xù)完善涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和政策，改善外商投資興業(yè)的環(huán)境，我們真誠(chéng)地歡迎各國(guó)企業(yè)積極參與中國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程，也希望各類企業(yè)嚴(yán)格遵守中國(guó)的法律法規(guī)，在中國(guó)依法經(jīng)營(yíng)，共享中國(guó)繁榮進(jìn)步帶來(lái)的機(jī)遇和成果。

謝謝大家！

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