2011年12月12日 02:50
來源：北京商報(bào) 作者：丁開艷

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財(cái)政部昨日公布數(shù)據(jù)顯示，前11月全國(guó)財(cái)政支出完成預(yù)算88.8%，11月當(dāng)月支出11396.18億元，同比增長(zhǎng)7.5%，和年初相比額度有明顯增加。這意味著，有剩余11.2%的預(yù)算支出將在12月集中完成，而這尚未考慮過萬億的超收超支將導(dǎo)致預(yù)算完成超過100%。年底財(cái)政支出額度明顯增加，除因工程等集中結(jié)算原因所致外，不能排除各級(jí)政府在年底時(shí)出現(xiàn)突擊花錢問題。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截止到11月，全國(guó)財(cái)政支出的額度為88955.78億元，比去年同期增加17362.88億元，增長(zhǎng)24.3%，完成預(yù)算的88.8%。此前財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，自今年3月開始，全國(guó)財(cái)政支出的額度分別為：7570億元、7304.45億元、8268億元、10809.12億元、6949.92億元、8076.96億元、10018.55億元、8079.03億元、11396.18億元，對(duì)比顯示，全國(guó)財(cái)政支出明顯呈現(xiàn)前低后高趨勢(shì)。

“財(cái)政支出前低后高，除有其自身原因外，也能顯現(xiàn)出相關(guān)部門在年底出現(xiàn)集中突擊花錢問題?！?中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所稅收室主任張斌分析表示，一般而言，年底時(shí)大量工程款進(jìn)行集中結(jié)算等正?，F(xiàn)象，會(huì)導(dǎo)致后幾個(gè)月財(cái)政支出額度較大，但不可否認(rèn)的是，從支出數(shù)據(jù)來判斷，年底突擊花錢問題同樣存在。

對(duì)年底突擊花錢問題，此前財(cái)政部曾解釋，從歷年預(yù)算執(zhí)行情況看，財(cái)政支出進(jìn)度均呈“前低后高”走勢(shì)，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因是，在每年3月全國(guó)人大批準(zhǔn)中央財(cái)政預(yù)算之前，項(xiàng)目支出中一般只有延續(xù)性項(xiàng)目按一定的比例預(yù)撥部分資金，新增項(xiàng)目大都是在預(yù)算批復(fù)下達(dá)后才開始支出，這樣就使一些資金延后支出。

對(duì)此，張斌認(rèn)為，可通過修改預(yù)算周期等方式，將預(yù)算年度調(diào)整為4月1日至次年的3月31日，這樣預(yù)算批準(zhǔn)時(shí)間不會(huì)再落后于預(yù)算執(zhí)行年度，這樣預(yù)算一開始，很多項(xiàng)目就可以啟動(dòng)，年底突擊花錢問題可得到適當(dāng)解決。