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2011年03月03日 14:54
來(lái)源：新聞晚報(bào) 作者：任文嬌

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專家建議：平抑物價(jià)與個(gè)稅改革應(yīng)雙管齊下

□見(jiàn)習(xí)記者 任文嬌 報(bào)道 制圖 任萍

個(gè)稅調(diào)整昨日迎來(lái)官方聲音，兩會(huì)召開(kāi)前一天，昨日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了 《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案(草案)》，會(huì)議認(rèn)為，為加強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，有必要對(duì)個(gè)人所得稅方法進(jìn)行修改，提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整工資薪金所得稅率級(jí)次級(jí)距。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)認(rèn)為：“個(gè)稅調(diào)整有利于我國(guó)從‘國(guó)富’向真正的‘民富’過(guò)渡，有助于加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變?！蹦壳笆袌?chǎng)普遍預(yù)計(jì)，個(gè)稅起征點(diǎn)將上調(diào)至3000元，9級(jí)超額累進(jìn)稅率有望減少到5級(jí)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓認(rèn)為，如果爭(zhēng)議不大，個(gè)稅改革方案最快有望在今年上半年頒布。

個(gè)稅調(diào)整有利民富

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)向記者提起：“歐美學(xué)界曾經(jīng)流傳這樣一個(gè)說(shuō)法：‘相對(duì)于歐美人的熱衷于消費(fèi)，亞洲人更習(xí)慣儲(chǔ)蓄’，這個(gè)說(shuō)法顯然不太妥當(dāng)，以國(guó)內(nèi)而言，實(shí)際可支配收入少，才導(dǎo)致了老百姓愛(ài)儲(chǔ)蓄的現(xiàn)實(shí)。 ”

盡管，我國(guó)的GDP總量已經(jīng)超過(guò)日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但與之并不匹配的是，國(guó)內(nèi)人均GDP的排名仍在世界百名之外。當(dāng)前的通脹壓力，更讓老百姓的實(shí)際可支配收入大大縮水。住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老的支出都在上漲，所以不光是中低收入階層，就連月入過(guò)萬(wàn)的白領(lǐng)階層，拿到工資都會(huì)第一時(shí)間去儲(chǔ)蓄或者投資。樓市調(diào)控連連加碼后，房產(chǎn)泡沫剛被擠出來(lái)一點(diǎn)，又迅速出現(xiàn)“投資茅臺(tái)熱”，“黃金賣斷貨”等現(xiàn)象。

“提高起征點(diǎn)有助于中低收入階層減輕稅負(fù)，老百姓的實(shí)際收入增加了，可能短期內(nèi)他們還是會(huì)將錢拿來(lái)儲(chǔ)蓄，投資，但降低稅負(fù)卻可以縮短中低收入階層步入中產(chǎn)階級(jí)的時(shí)間。等到我國(guó)的人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元，民富的時(shí)刻真正來(lái)臨，市場(chǎng)的消費(fèi)效應(yīng)自然會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。 ”孫立堅(jiān)表示。

對(duì)于上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)釋放出的政策信號(hào)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席助理閻慶民認(rèn)為：“在國(guó)民收入分配構(gòu)成上，草案內(nèi)容將有利于擴(kuò)大中等收入階層人群比例，有利于形成紡錘形社會(huì)結(jié)構(gòu)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定起到一定作用。 ”

起征點(diǎn)調(diào)整三級(jí)跳

我國(guó)自1981年開(kāi)征個(gè)人所得稅以后，個(gè)稅起征點(diǎn)在長(zhǎng)達(dá)20多年的時(shí)間里一直維持在800元的水平，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)上漲，其征稅對(duì)象也從早期的少數(shù)高收入者擴(kuò)及普通工薪階層，漸漸演變?yōu)橐环N普適性的稅種。據(jù)財(cái)政部個(gè)人所得稅課題研究組報(bào)告，個(gè)人所得稅目前已成為國(guó)內(nèi)稅收中的第四大稅種，在部分地區(qū)已躍居地方稅收收入的第二位，成為地方財(cái)政收入主要來(lái)源。

我國(guó)自上世紀(jì)80年代初開(kāi)征個(gè)人所得稅以來(lái)，個(gè)稅起征點(diǎn)在長(zhǎng)達(dá)20多年的時(shí)間里一直維持在800元，隨后，國(guó)家曾經(jīng)在2005年和2007年分兩次調(diào)高了個(gè)稅起征點(diǎn)，2005年由800元上調(diào)至1600元，2007年再次上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)，最終至2000元。不過(guò)，物價(jià)壓力下，百姓對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)繼續(xù)上調(diào)的呼聲一直很高。

數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國(guó)個(gè)人所得稅4837億元，盡管比上年增長(zhǎng)22.5%，但占稅收收入的比重一直沒(méi)有上升。而美國(guó)2009年的個(gè)稅收入已超過(guò)9000億美元，幾乎要接近政府稅收收入的一半。中國(guó)的個(gè)稅收入大約只有美國(guó)的8%，而GDP卻是美國(guó)GDP的40%以上。

個(gè)稅改革應(yīng)與通脹掛鉤

昨晚，“個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整”這一詞條，迅速登上了網(wǎng)絡(luò)熱門話題榜。

不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家提到了治理通脹與個(gè)稅調(diào)整雙管齊下，對(duì)于提高居民收入的效力。經(jīng)濟(jì)學(xué)家葉檀認(rèn)為，提高個(gè)稅起征點(diǎn)是民生之虹霓，但僅僅提高個(gè)稅起征點(diǎn)是不夠的，今年提高300元、明年提高200元，全民熱議、人大決議、政府調(diào)研，是社會(huì)財(cái)富的極大浪費(fèi)。在技術(shù)上一勞永逸地解決個(gè)稅起征點(diǎn)的問(wèn)題，就要將個(gè)稅起征點(diǎn)與通脹掛鉤。

葉檀直言：“在上世紀(jì)80年代通脹惡化時(shí)，曾經(jīng)發(fā)行與通脹掛鉤的國(guó)債，有效地收回了貨幣抑制了通脹。縱觀全球，從美國(guó)到巴西，與通脹掛鉤的債券成為常規(guī)手段，并不存在通脹難以計(jì)算的問(wèn)題。更何況，我國(guó)個(gè)稅征收由單位代扣代繳，不會(huì)增加統(tǒng)計(jì)人手、增加麻煩。 ”

而國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日昨日也表示：“要靠個(gè)稅改革來(lái)提升居民收入作用有限，提高百姓收入要更多依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及對(duì)物價(jià)的控制。 ”