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2011年03月03日 19:34
來源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 作者：姜雷

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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 姜雷政協(xié)會(huì)議開幕前，全國(guó)政協(xié)委員、恒大集團(tuán)董事局主席許家印接受本網(wǎng)記者采訪時(shí)提出，要加大老城區(qū)城中村改造力度，降低房?jī)r(jià)穩(wěn)定市場(chǎng)。

許家印表示，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程的加速，城市人口數(shù)量及居民購(gòu)買力顯著增加，住房需求增長(zhǎng)很快，特別是在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、房地產(chǎn)市場(chǎng)起步較早的城市，大部分市民受地段成熟度和心理歸屬感影響選擇在老城區(qū)置業(yè)。旺盛需求與老城區(qū)持續(xù)緊張供應(yīng)的矛盾突出，成為推高老城區(qū)房?jī)r(jià)及城市整體房?jī)r(jià)的一大因素。

老城區(qū)城中村改造模式不盡相同，一般的總體做法是：企業(yè)先和村委會(huì)簽署意向性的城中村改造合作開發(fā)協(xié)議；然后由村民投票表決是否同意改造，80%或以上村民同意后，由村委會(huì)和企業(yè)共同上報(bào)政府審批并申領(lǐng)規(guī)劃要點(diǎn)；隨后組織形式上的招拍掛，讓前期參與的意向企業(yè)獲得土地；最后，由村委會(huì)和企業(yè)主導(dǎo)拆遷補(bǔ)償、安置和開發(fā)建設(shè)。

許家印認(rèn)為，從本質(zhì)上看，這種老城區(qū)城中村改造的做法缺乏公開、公平、公正的機(jī)制，存在諸多問題，嚴(yán)重影響改造的進(jìn)度。在許家印提案中，他強(qiáng)調(diào)，村民只對(duì)是否同意進(jìn)行城中村改造進(jìn)行投票，80%或以上村民投票同意進(jìn)行改造的城中村，即由政府主導(dǎo)推向市場(chǎng)，實(shí)行公開拍賣。

他表示，為了加快改造進(jìn)度，建議城市的政府規(guī)劃部門分區(qū)域設(shè)定統(tǒng)一的區(qū)域規(guī)劃條件原則，使同一區(qū)域不同的城中村改造項(xiàng)目規(guī)劃要點(diǎn)基本相同，例如容積率、限高、公建配套比例等重要指標(biāo)。這樣可以在保證公平的基礎(chǔ)上，大大加快各個(gè)改造項(xiàng)目規(guī)劃要點(diǎn)的確定，同時(shí)避免推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，為公開拍賣節(jié)省大量時(shí)間。

許家印還建議，村民投票同意城中村改造，規(guī)劃部門很快確定規(guī)劃要點(diǎn)，國(guó)土部門即可將項(xiàng)目推向市場(chǎng)，實(shí)行公開拍賣；同時(shí)建議將競(jìng)買保證金繳納比例提高到起拍價(jià)的60%到80%，以確保城中村改造有充足的資金，并由政府主導(dǎo)?？顚Ｓ?，由村民自主選擇貨幣補(bǔ)償或回遷安置。