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2011年03月08日 01:46
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：宋菁

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宋菁

國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在提及中國(guó)“十二五”時(shí)期的目標(biāo)和主要任務(wù)時(shí)說(shuō)到，要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，完善科技創(chuàng)新體系和支持政策，著力推進(jìn)重大科學(xué)技術(shù)突破。他特別提到，十二五期末，中國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重要達(dá)到2.2%，促進(jìn)科技成果更好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

中國(guó)計(jì)劃在2020年能夠進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家的行列，貿(mào)易大省廣東，將本省這一目標(biāo)的兌現(xiàn)時(shí)間鎖定在了2015年，先導(dǎo)痕跡明顯。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展所所長(zhǎng)孫福全說(shuō)，以加工制造業(yè)為主體的廣東在這場(chǎng)轉(zhuǎn)型賽中，成本巨大，陣痛也將最為深刻，需要犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度才有可能完成最終的轉(zhuǎn)型。

全速推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

單純用量化指標(biāo)評(píng)價(jià)廣東自主創(chuàng)新示范省不夠全面。

根據(jù)廣東省“十二五”規(guī)劃綱要，到2015年，廣東將率先建成全國(guó)自主創(chuàng)新示范省，初步建成亞太地區(qū)重要的區(qū)域創(chuàng)新中心。規(guī)劃還進(jìn)一步闡釋，這一示范省份要?jiǎng)?chuàng)新體制健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新成效明顯。

全國(guó)人大代表、廣東省科技廳廳長(zhǎng)李興華在接受本報(bào)專訪時(shí)表示，廣東已經(jīng)從技術(shù)供給能力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、科技人才、科技投入等四個(gè)大方向上來(lái)界定創(chuàng)新型示范省必須達(dá)到的若干項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)。

事實(shí)上，在廣東省的“十二五”規(guī)劃綱要中，9項(xiàng)衡量經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要指標(biāo)中，就有三項(xiàng)與此有關(guān)，包括研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重要從1.8%提高到2015年的2.3%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重要從22%提高到26%，每百萬(wàn)人口發(fā)明專利申請(qǐng)量要從380件提高到520件。

李興華說(shuō)，除“十二五”規(guī)劃提及的三項(xiàng)重要指標(biāo)以外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)值、研發(fā)人員的數(shù)量等等更為細(xì)致全面的指標(biāo)都將納入評(píng)價(jià)體系的考量。

他亦提醒，廣東當(dāng)前所提及的自主創(chuàng)新示范省內(nèi)涵豐富，包含了科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)提升、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)和諧等諸多方面的內(nèi)容，單純用量化指標(biāo)評(píng)價(jià)廣東自主創(chuàng)新示范省不夠全面。

“這并不是一個(gè)單純的科技概念?！崩钆d華說(shuō)，從宏觀的發(fā)展戰(zhàn)略看，這種示范的本質(zhì)是探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的變革，是以科技創(chuàng)新為根本動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

廣東的“強(qiáng)肌減肥”術(shù)

以部分犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度換取經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間。

中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋說(shuō)，廣東龐大的經(jīng)濟(jì)總量從某種程度上說(shuō)，就像是一個(gè)迅速成長(zhǎng)起來(lái)的“胖子”，要在國(guó)際賽場(chǎng)上與別人抗衡，就必須練“肌肉”、練“力量”。

“廣東在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中遇到最突出的問(wèn)題是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)?！蓖粞?月7日在廣東代表團(tuán)的開放日上說(shuō)，廣東走在改革開放的前沿，起步早，但是起點(diǎn)不高，原有模式在自主創(chuàng)新能力方面不強(qiáng)。由于歷史原因，廣東跟其他沿海地區(qū)相比，其科技教育的底蘊(yùn)也相對(duì)不足，所以影響到自主創(chuàng)新能力的提高，也影響到參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力和水平。

實(shí)際上，廣東省的“十二五”規(guī)劃綱要提及的13項(xiàng)主要任務(wù)中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)創(chuàng)新型廣東就被列在首位。

孫福全則認(rèn)為，廣東的陣痛在于，過(guò)去以加工制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局到了不得不調(diào)整的時(shí)刻，讓既有產(chǎn)業(yè)部分轉(zhuǎn)出去、引入新產(chǎn)業(yè)是廣東必須邁過(guò)去的檻。

廣東省發(fā)改委人士也提到，廣東科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率近十年增長(zhǎng)趨于緩慢。資本貢獻(xiàn)、勞動(dòng)力貢獻(xiàn)之外的其他因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)都被視作科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，在近十年廣東結(jié)構(gòu)變化和制度安排相對(duì)穩(wěn)定的情況下，狹義的技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的不足開始呈現(xiàn)。

廣東省社科院宏觀經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)成建三說(shuō)，以往，廣東對(duì)投資的依賴仍然十分明顯。

但“十二五”期間，珠三角地區(qū)實(shí)際上已無(wú)太多投資拉動(dòng)的空間，而且，一些汽車項(xiàng)目、大型裝備項(xiàng)目的投建可能趨緩。廣東省投資拉動(dòng)主力的珠三角城軌項(xiàng)目也可能因?yàn)橘Y金等問(wèn)題，有投資減速風(fēng)險(xiǎn)。

加之已經(jīng)持續(xù)數(shù)年的勞動(dòng)力資源的緊張，廣東轉(zhuǎn)型的決心更大。廣東省智囊人士透露，省高層的態(tài)度是，希望部分犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間。

廣東省“十二五”規(guī)劃的33個(gè)核心指標(biāo)中，關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指標(biāo)就占了9項(xiàng)。調(diào)結(jié)構(gòu)的設(shè)想將主要通過(guò)增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、促進(jìn)制造業(yè)的高級(jí)化以及培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

不少在廣東的全國(guó)人大代表，對(duì)此也很是關(guān)心。比如，李興華這次兩會(huì)的提案之一，即加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。