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2011年03月08日 17:45
來源：新華網(wǎng) 作者：王宇、羅沙

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新華網(wǎng)北京3月8日電(記者王宇、羅沙) 全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，劉江委員在代表全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)作大會(huì)發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)不可偏廢，要協(xié)調(diào)推進(jìn)，“雙輪驅(qū)動(dòng)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

劉江委員提出幾點(diǎn)看法和建議：

——現(xiàn)階段應(yīng)將縣城和中心鎮(zhèn)作為重點(diǎn)，構(gòu)筑新型城鎮(zhèn)體系。不斷加大財(cái)政投入進(jìn)行建設(shè)，加大轉(zhuǎn)移支付力度，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)就業(yè)。

——認(rèn)真處理好城鎮(zhèn)化過程中的土地問題。高度重視耕地的有效保護(hù)，加快改革土地使用制度，鼓勵(lì)地方探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場體系，探索給農(nóng)民發(fā)放房產(chǎn)證的途徑，允許以房產(chǎn)證申請質(zhì)押貸款?？蛇x擇一些地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

——新農(nóng)村建設(shè)要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收。在政策導(dǎo)向、金融信貸、市場培育上支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，繼續(xù)加大農(nóng)村水利建設(shè)投入力度，加快建設(shè)進(jìn)度，保持惠農(nóng)政策連續(xù)性，促進(jìn)農(nóng)民增收。

——加快促進(jìn)“空間城鎮(zhèn)化”向“人口城鎮(zhèn)化”轉(zhuǎn)變。必須進(jìn)一步解放思想，加速推進(jìn)相關(guān)制度的改革，爭取在“十二五”期間有突破性進(jìn)展。

——推進(jìn)城鎮(zhèn)化要善待農(nóng)民。開展農(nóng)村土地整治工作必須尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用所獲得的收益應(yīng)全部返還“三農(nóng)”。對已進(jìn)城的農(nóng)民，要讓他們在就業(yè)擇業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女教育等方面與城市居民享有同等待遇。