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2011年03月13日 09:31
來源：北京晨報(bào)

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晨報(bào)訊 隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，地方政府脫離實(shí)際“經(jīng)營城市”，一味以發(fā)展大城市為目標(biāo)的傾向日益嚴(yán)重，大城市病日益突出。為此，全國人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后建議，政府在宏觀布局方面，要重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)和中小城市、衛(wèi)星城市。此外，針對(duì)各地大搞“政績(jī)工程”、“形象工程”的現(xiàn)象，宗慶后建議，應(yīng)最大限度地減少政府參與營利性投資項(xiàng)目，讓利于民。

適當(dāng)限制大城市發(fā)展

城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和強(qiáng)勁動(dòng)力。然而，隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，地方政府脫離實(shí)際“經(jīng)營城市”，一味以發(fā)展大城市為目標(biāo)的傾向日益嚴(yán)重，大城市病日益突出。據(jù)2010年8月中國城市國際形象調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前我國共有655個(gè)城市正計(jì)劃“走向世界”，200多個(gè)地級(jí)市中有183個(gè)正在規(guī)劃建設(shè)“國際大都市”。這種不考慮資源環(huán)境承載能力，嚴(yán)重背離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的城市化沖動(dòng)正成為城市化的障礙。

為此，宗慶后建議加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)、中小城市。小城鎮(zhèn)、中小城市處于農(nóng)村之頭、城市之尾，在城鄉(xiāng)發(fā)展中具有承上啟下的作用，既是工業(yè)化的重要載體，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)依托，對(duì)于廣大農(nóng)村具有巨大的帶動(dòng)作用?？梢酝ㄟ^發(fā)展小城鎮(zhèn)、中小城市，把廣大農(nóng)村帶動(dòng)起來，對(duì)十億農(nóng)民的全面小康具有重大促進(jìn)作用。此外，政府應(yīng)調(diào)整對(duì)地方政府的考核指標(biāo)，以此適當(dāng)限制大城市發(fā)展。

減少政府投資行為

近些年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，各級(jí)地方政府的稅收收入和土地使用權(quán)出讓金等預(yù)算外收入也隨之快速增長，這使得各級(jí)地方政府能夠支配和使用的資金較之以往顯著充裕。在這樣的背景之下，加上各地搞“政績(jī)工程”、“形象工程”的熱度不減，許多地方政府往往熱衷于“出大手筆”，大量的政府公用資金投向營利性的能源、交通、公用設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，由此造成諸多負(fù)面影響，如政府投資效率低下、浪費(fèi)較大、民間資本的投資機(jī)會(huì)不斷縮減、財(cái)政支出無法兼顧民生等。

為克服和防止這些弊病，宗慶后建議，應(yīng)最大限度地減少政府參與營利性投資項(xiàng)目，讓利于民。我國重大基礎(chǔ)性建設(shè)的需求依然比較旺盛，在這些建設(shè)項(xiàng)目中，除了少數(shù)涉及國家安全和保密需要的項(xiàng)目以外，都應(yīng)當(dāng)對(duì)民間資本敞開大門，放手讓民間資本積極參與。另外，各級(jí)政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改變對(duì)官員政績(jī)考核的“唯GDP論”，集中財(cái)力和精力，搞好醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等民生建設(shè)項(xiàng)目，提高全民福利。