2011年10月29日 11:30
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 由求是《小康》雜志社舉辦的“2011中國轉(zhuǎn)型發(fā)展高層峰會”，主題“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整”，在蘇州吳江召開，鳳凰網(wǎng)財經(jīng)全程圖文直播。以下為國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春主題講演。

侯云春：各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志，各位朋友大家上午好！很高興參加今天的峰會，我想借這個機(jī)會講一個觀點。

當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，面臨著巨大的壓力，同時又面臨著難得的有利的時機(jī)。我們的政府選擇應(yīng)該是宏觀管好貨幣，微觀激活企業(yè)。國際金融危機(jī)發(fā)生之后，在經(jīng)過一個很短時間的全球協(xié)調(diào)一致的采取經(jīng)濟(jì)刺激措施之后，這個形勢的發(fā)展和宏觀政策的選擇馬上就出現(xiàn)了兩極分化。一方面是發(fā)達(dá)國家，歐美日他們的經(jīng)濟(jì)是兩高一低，高負(fù)債率、高失業(yè)率和低速增長，另外一方面是新興經(jīng)濟(jì)體的物價上漲，經(jīng)濟(jì)過熱。發(fā)展下來之后，現(xiàn)在出現(xiàn)了一個新的情況，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也出現(xiàn)了通貨膨脹的苗頭。這是因為實行過度的寬松貨幣政策的結(jié)合，這一方面是經(jīng)濟(jì)國家主動調(diào)控，這場危機(jī)并沒有過去，以美國的國債上限居高和下調(diào)為標(biāo)準(zhǔn)，有人說這場危機(jī)就進(jìn)入了下半場。上半場是把私人債務(wù)轉(zhuǎn)為國家債務(wù)，政府出資救銀行，救企業(yè)。下半場的標(biāo)志是什么呢？是把國家債務(wù)轉(zhuǎn)為全球債務(wù)，就是美國和歐洲?，F(xiàn)在看來歐盟的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，他們提出了一個解決方案，實際上這個1萬億歐元并沒有現(xiàn)錢，而是通過這個基金，來向全世界募集。這又是新一輪的把主權(quán)貨幣、主權(quán)債務(wù)、政府債務(wù)再一度轉(zhuǎn)化為世界債務(wù)。

種種的跡象表明，全球經(jīng)濟(jì)在今后幾年甚至十幾年的時間里面，進(jìn)入了一個新興產(chǎn)業(yè)革命的醞釀期，進(jìn)入了一個需要依靠振興刺激經(jīng)濟(jì)，來繁榮全球經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整。在這種情況下，誰能夠調(diào)整得早，調(diào)整得快，調(diào)整得深，誰就能取得主動，這個不論是對新興、發(fā)達(dá)國家，新興經(jīng)濟(jì)體都是這樣。那么我們面對經(jīng)濟(jì)體復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，經(jīng)過宏觀調(diào)控和各方面的共同努力，當(dāng)前我們我們的形勢也出現(xiàn)了一些新的。經(jīng)濟(jì)增速小幅回調(diào)，物價漲幅漸漸回落，房地產(chǎn)調(diào)控成效初顯，區(qū)域城鄉(xiāng)內(nèi)外的狀況有所改善，與國際金融前我們國家經(jīng)濟(jì)偏熱，企業(yè)缺乏壓力和動力，調(diào)整的積極性不高相比，

與危機(jī)爆發(fā)后擔(dān)心經(jīng)濟(jì)增速過快下滑，采取刺激政策，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展保增長相比，當(dāng)前正處于一個推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的時期，我們政策應(yīng)該是做這樣一個選擇，我們應(yīng)該牢牢把握難得的歷史機(jī)遇，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。我認(rèn)為在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，宏觀管好貨幣以創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，微觀激活企業(yè)，以增強(qiáng)市場主體的動力，應(yīng)該成為我們重要的政策選擇。

宏觀管好貨幣，主要是三個方面：

一個是要管住，而是不能管死，三是要用好用活。就是要繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)針對性和靈活性。在總體穩(wěn)健的前提下努力創(chuàng)造和保持松緊適度，有緊有松，有保有壓的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

一是要合理運(yùn)用匯率公開市場操作，存款準(zhǔn)備金率和宏觀實行監(jiān)管等多種政策工具組合，保持合理的社會規(guī)模，加強(qiáng)流動性管理，促進(jìn)貨幣信貸適度增長。

二是穩(wěn)步推進(jìn)市場化改革，加強(qiáng)金融市場的體系建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，積極南所進(jìn)一步推進(jìn)市場化的有效途徑。

三是進(jìn)行推動金融市場健康發(fā)展，深化金融企業(yè)改革，進(jìn)一步完善金融市場制度和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。推進(jìn)金融市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四是調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，壓縮兩高一低產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)能力和各種投機(jī)性的貸款，增加戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，企業(yè)技術(shù)改造，保障房建設(shè)的貸款。

微觀激活企業(yè)就是如何充分激發(fā)企業(yè)尤其是民營企業(yè)、中小企業(yè)的動力和活力。提高他們調(diào)整結(jié)構(gòu)，改善經(jīng)營，加強(qiáng)管理的積極性和主動性。大家知道中小企業(yè)量大面廣，既具有經(jīng)濟(jì)功能又具有重要的社會功能，既提供多種產(chǎn)品和服務(wù)，又創(chuàng)造和擴(kuò)大有效需求。但是由于他們的自身規(guī)模小，實力弱，抗風(fēng)險能力低，當(dāng)前又面臨很多特殊的困難。貨幣寬松的時候中小企業(yè)貸款也不敢寬松，貨幣緊張的時候，首當(dāng)其沖的是中小企業(yè)貸款。需要政府、企業(yè)和社會的高度重視和共同努力，采取有力措施來支持、引導(dǎo)、鼓勵其健康發(fā)展。

一是要轉(zhuǎn)變觀念提高認(rèn)識，完善政策，加大力度，營造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

二是以小型、微型企業(yè)為重點，加大財稅政策扶持力度，提高小型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的起征點，金融機(jī)構(gòu)向小型微型企業(yè)提供貸款，提供稅收優(yōu)惠，擴(kuò)大中小企業(yè)專項資金規(guī)模，來扶持小型微型企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步取消減免部分費用。

三是加大對小型微型企業(yè)的信貸支持，切實緩解用資難的問題，大力發(fā)展針對中小企業(yè)的微型金融服務(wù)，拓寬小型微型企業(yè)的融資渠道，細(xì)化對小型、微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化的監(jiān)管政策。適當(dāng)提高對小型、微型企業(yè)貸款不良度。大家知道國家最近出了九條政策，六條金融措施，三條財政措施，現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是把這些政策真正能夠落到實處。

四是完善中小企業(yè)制度，豐富服務(wù)內(nèi)容，降低服務(wù)收費，提高服務(wù)質(zhì)量，為中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，人員培訓(xùn)，管理咨詢，融資擔(dān)保，技術(shù)進(jìn)補(bǔ)，法律事務(wù)，對外合作等方面提供全方位，高質(zhì)量的服務(wù)。同時積極引導(dǎo)中小企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，改善金融管理，全面提升企業(yè)素質(zhì)。

最后我還想強(qiáng)調(diào)一點，特別要大力弘揚(yáng)企業(yè)家的精神，永葆青春，帶領(lǐng)企業(yè)不斷攀登新的高峰，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！