2011年12月17日 02:20
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道 作者：陳一鳴

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中央經(jīng)濟工作會議后，各部委的年底工作會議陸續(xù)召開。排在首位的就是國家發(fā)改委的年度工作會議，即全國發(fā)展和改革工作會議12月16日在北京召開。

記者獲悉，國家發(fā)改委此次會議針對穩(wěn)定物價已擬定了具體思路。

“其中值得關(guān)注的是有兩點，一是發(fā)改委提出要抓緊制定降低流通費用綜合性工作方案，支持蔬菜流通體系和農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施建設(shè)?！币晃慌c會的地方官員對本報解釋。

另外一點是，發(fā)改委提出要深入開展價格和收費檢查，嚴肅查處各類價格違法行為，加強反價格壟斷執(zhí)法。

“第二點中所說‘加強反價格壟斷執(zhí)法’，意味著國家發(fā)改委可能會在反價格壟斷方面邁出更大步伐，今年啟動的對電信業(yè)的壟斷調(diào)查即是一個良好的開端?！币晃唤?jīng)濟學(xué)家對本報指出。

明確2012年中央投資的方向

作為我國宏觀經(jīng)濟的調(diào)控部門，每年度的工作會議，都為各方聚焦：各地發(fā)改委主任及分管經(jīng)濟領(lǐng)域的副省長，研判和定調(diào)2012年的經(jīng)濟形勢與對策。

據(jù)一位接近政策層面的專家分析，其中，擴大消費內(nèi)需與發(fā)展實體經(jīng)濟，將成為2012年的新看點。

在此次全國發(fā)改工作會議上，國家發(fā)改委指出實現(xiàn)“穩(wěn)中求進”并非易事。盡管經(jīng)濟發(fā)展的基本面是好的，進一步發(fā)展具備不少有利條件，但世界政治經(jīng)濟不確定性不穩(wěn)定性上升，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和社會管理存在不少困難和挑戰(zhàn)，長期矛盾與短期問題相互交織，結(jié)構(gòu)性因素與周期性因素相互作用，外部挑戰(zhàn)與國內(nèi)困難相互疊加，增大了宏觀調(diào)控和經(jīng)濟調(diào)節(jié)工作的難度。

本報獲悉，為了實現(xiàn)經(jīng)濟較快平穩(wěn)增長，國家發(fā)改委提出要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模，并明確了投資的方向。

“中央投資要優(yōu)先保障國家重點續(xù)建項目尤其是收尾工程，確保按時竣工投產(chǎn)，有序推進十二五規(guī)劃確定的重大項目開工建設(shè)，加大對保障性安居工程、教育、衛(wèi)生、水利、新疆西藏和四省藏區(qū)發(fā)展等方面的投入力度，重點支持三農(nóng)、節(jié)能減排、社會事業(yè)和社會管理等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！眹野l(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示。

定調(diào)“四個突出”

在“穩(wěn)中求進”的基調(diào)下，國家發(fā)改委將明年發(fā)改工作定調(diào)為“四個突出”。具體是：貫徹落實穩(wěn)中求進的工作主基調(diào)，突出擴大內(nèi)需特別是消費需求，突出發(fā)展實體經(jīng)濟，突出改革創(chuàng)新，突出保障和民生。

“國家發(fā)改委將擴大內(nèi)需尤其是要擴大消費需求，作為首要任務(wù)，可見內(nèi)需之于2012年的經(jīng)濟增長的關(guān)鍵?！卑l(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院的一位研究員對本報指出，“而要實現(xiàn)內(nèi)需對經(jīng)濟的拉動作用，則需要在提高消費能力、培育消費熱點、拓寬和開發(fā)消費領(lǐng)域、優(yōu)化消費環(huán)境方面下功夫，其中第一點最為重要?！?/p>

“國家發(fā)改委也意識到了這個問題，在此次會議上提出要盡快提出收入分配改革的思路，建立企業(yè)職工工資增長的正常機制，提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休養(yǎng)老金的水平，推進事業(yè)單位績效工資改革。”前述地方官員對本報透露，“問題在于前述幾點能否落實，否則依靠消費內(nèi)需驅(qū)動經(jīng)濟穩(wěn)步增長只是一廂情愿?！?/p>

國家發(fā)改委所提的第二個突出為突出實體經(jīng)濟，這也是穩(wěn)中求進中“穩(wěn)”的部分?！昂徒鹑诘忍摂M經(jīng)濟相比，實體經(jīng)濟的風(fēng)險較小?！眹野l(fā)改委的一位副司長對本報解釋，“只有實體經(jīng)濟發(fā)展好了，經(jīng)濟才能夠平穩(wěn)。”

“前面兩個突出都屬于穩(wěn)中求進中的‘穩(wěn)’的部分，后面兩個突出都屬于穩(wěn)中求進的‘進’的部分?！鼻笆龅胤桨l(fā)改委官員對本報分析，“相較之下，‘進’的部分更為引人關(guān)注?！?/p>

本報記者了解到， 在“突出改革創(chuàng)新”方面，國家發(fā)改委將加大改革力度，推動出臺并實施《重點領(lǐng)域改革規(guī)劃(2011-2015)》，同時研究制定鐵路、電力和石油等體制改革方案。