2012年03月06日 10:34
來(lái)源：深圳商報(bào)

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3月5日，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議在北京梅地亞兩會(huì)新聞中心舉行記者會(huì)。圖為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平在回答記者提問(wèn)。圖片來(lái)源：新華社

國(guó)家發(fā)改委主任張平為去年未實(shí)現(xiàn)CPI調(diào)控目標(biāo)致歉

【深圳商報(bào)北京3月5日電】“去年全年物價(jià)漲幅是5.4%，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)年初確定的控制在4%左右的目標(biāo)。作為價(jià)格主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人，我今天也借這個(gè)機(jī)會(huì)要做自我批評(píng)。”3月5日下午，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平就GDP目標(biāo)為什么低于往年、今年物價(jià)總水平、中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模及安排、房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策走向等熱點(diǎn)問(wèn)題，在記者會(huì)上回答了中外記者的提問(wèn)。

今年GDP目標(biāo)增速不低

溫家寶總理5日在政府工作報(bào)告中提出，今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)是7.5%。8年來(lái)中國(guó)首次調(diào)低GDP增速預(yù)期目標(biāo)。張平在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，7.5%的目標(biāo)是為了使我們的發(fā)展速度逐步和“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，符合我國(guó)實(shí)際和科學(xué)發(fā)展觀要求，也是一個(gè)不低的增長(zhǎng)速度。

與去年9.2%的增速相比，今年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)下調(diào)了1.7個(gè)百分點(diǎn)。張平說(shuō)，之所以作出這樣的安排，主要基于這樣一些考慮：第一，客觀反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)和趨勢(shì)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，包括歐債問(wèn)題、地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，也包括發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中還遇到很多困難，外部環(huán)境不容樂(lè)觀。內(nèi)部我們還要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把更多的精力放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上。我們把今年增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)定在7.5%，反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種趨勢(shì)。

此外，這個(gè)目標(biāo)也是為了使我們的發(fā)展速度逐步和“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接， “十二五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是按照7%來(lái)考慮的，所以去年我們定在8%，今年定在7.5%，這樣逐步向“十二五”目標(biāo)靠近或者說(shuō)做好銜接?！耙獙?shí)現(xiàn)7.5%的增長(zhǎng)速度，還要作出艱苦努力，7.5%也是一個(gè)不低的增長(zhǎng)速度?！?/p>

為去年未實(shí)現(xiàn)CPI調(diào)控目標(biāo)致歉

張平在發(fā)布會(huì)上為去年全年物價(jià)漲幅5.4%，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)控制在4%左右目標(biāo)而做出自我批評(píng)。張平說(shuō)，去年7月份以后物價(jià)漲幅出現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)，7月份物價(jià)指數(shù)為6.5%，到12月份已經(jīng)回落到4.1%，接近或者實(shí)現(xiàn)年初確定的4%左右的目標(biāo)。

對(duì)于當(dāng)前和今年物價(jià)形勢(shì)的分析和判斷，張平指出，內(nèi)地農(nóng)業(yè)連續(xù)8年獲得豐收，去年糧食產(chǎn)量達(dá)11424億斤，糧食庫(kù)存充?！，F(xiàn)在生豬生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)各地給予高度重視，生產(chǎn)穩(wěn)定。食油、食糖等的庫(kù)存充足，有保障。工業(yè)消費(fèi)品總體上處于供大于求的狀況。再加上政府采取改善儲(chǔ)備條件、整頓流通秩序、降低流通費(fèi)用，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等措施，這些均有助于控制物價(jià)水平。

張平亦指出，控制物價(jià)上漲也面臨一些挑戰(zhàn)，包括輸入性通脹，比如一些大宗商品，如進(jìn)口的石油、鐵礦石、食用油的價(jià)格還在高位震蕩。國(guó)內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系還處于不平衡的狀態(tài)。

張平指出，要理順一些資源性產(chǎn)品的價(jià)格，為價(jià)格改革留出一定的空間。特別是國(guó)內(nèi)一些生產(chǎn)要素成本上升，比如工資增長(zhǎng)、土地價(jià)格增長(zhǎng)，這些都會(huì)比較長(zhǎng)時(shí)期的存在，或者說(shuō)是一種趨勢(shì)。

今年中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)向民生傾斜

據(jù)張平介紹，今年中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模是4026億元人民幣，比去年增加了200億。安排的重點(diǎn)和方向是：第一，保障性安居工程，約690億。第二，“三農(nóng)”建設(shè)，包括水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村的民生工程和設(shè)施建設(shè)等，差不多1400億多一點(diǎn)。第三，教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，大體上是480多億。第四，節(jié)能環(huán)保、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，大體上也是480多億。第五，交通能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括西部地區(qū)的一些重要基礎(chǔ)設(shè)施，安排了240多億。第六，自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造等，包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大體安排了290多億。

“從上面這些數(shù)據(jù)可以看出，中央預(yù)算內(nèi)投資安排的重點(diǎn)是向民生傾斜，大體占投資總數(shù)的三分之二左右?！睆埰奖硎荆€有一些就是要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、推進(jìn)技術(shù)改造，實(shí)際上是為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)的。

正研究制定房地產(chǎn)宏觀調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制

張平強(qiáng)調(diào)，中央政府將繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。張平說(shuō)，由于各種因素的影響，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了畸形發(fā)展的狀況。針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，采取了調(diào)控措施。

“目前，房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控取得了一定成效。張平表示，在堅(jiān)持現(xiàn)行政策措施的基礎(chǔ)上，我們正在研究建立房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制。

他說(shuō)，從近期調(diào)控目標(biāo)來(lái)說(shuō)，我們希望房地產(chǎn)的價(jià)格能夠有一個(gè)合理的回歸。從發(fā)改委的角度來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)決貫徹好中共中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，配合、會(huì)同有關(guān)部門(mén)，抓緊研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，努力增加普通商品房的供給能力，特別是增加中小戶型、中低價(jià)位住房的供給，堅(jiān)決抓好保障性住房的建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)能夠長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。

能源、電信、鐵路等領(lǐng)域?qū)?duì)民資開(kāi)放

針對(duì)在一些行業(yè)、領(lǐng)域，對(duì)民營(yíng)企業(yè)還存在著“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”現(xiàn)象的問(wèn)題，看得見(jiàn)進(jìn)不去，或者進(jìn)去一半又被彈回來(lái)了。張平表示，溫家寶總理在今天上午的《政府工作報(bào)告》中又進(jìn)一步明確要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入，包括能源、電信、鐵路、金融、市政、教育、衛(wèi)生等?，F(xiàn)在國(guó)務(wù)院各個(gè)相關(guān)部門(mén)都在認(rèn)真開(kāi)展工作，研究起草相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，確保上半年能夠出臺(tái)。

張平說(shuō)：“我相信，經(jīng)過(guò)各個(gè)方面的努力，也隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，伴隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)改革的深化，民營(yíng)資本、民間投資一定會(huì)有更大的發(fā)展空間，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用?！?/p>

擴(kuò)大內(nèi)需始終是中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的立足點(diǎn)

“擴(kuò)大內(nèi)需是我們必須牢牢把握的一個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，也是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的一個(gè)方針?！睆埰街赋觯瑢?shí)際上去年的增長(zhǎng)主要就是靠擴(kuò)大內(nèi)需。

張平介紹了一組數(shù)字：去年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了23.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17.1%。內(nèi)需對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是多少呢？資本形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是54.2%，最終消費(fèi)的貢獻(xiàn)率是51.6%。這樣加起來(lái)應(yīng)該是105.8%。

“為什么會(huì)是105.8%呢？”張平解釋到，是因?yàn)橥庑枞ツ曦暙I(xiàn)率是負(fù)的，所以在9.2%的增幅里，投資拉動(dòng)了5個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)拉動(dòng)了4.7個(gè)百分點(diǎn)，外需是負(fù)0.5個(gè)百分點(diǎn)。“所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠擴(kuò)大內(nèi)需?！?/p>

此外，張平表示，擴(kuò)大內(nèi)需要做到五點(diǎn)：第一，要讓老百姓有錢(qián)消費(fèi)；第二，要讓老百姓敢于消費(fèi)；第三，要讓老百姓樂(lè)于消費(fèi)；第四，要讓老百姓方便消費(fèi)；第五，要讓老百姓放心消費(fèi)。

去年節(jié)能減排指標(biāo)半數(shù)未完成

“去年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)完成的不夠好，完成了三個(gè)，沒(méi)有完成的也是三個(gè)。”對(duì)于其中的原因，張平指出，沒(méi)有全部完成年初節(jié)能減排預(yù)期目標(biāo)，最根本的原因是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)的方式還是比較粗放，結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，特別是重化工業(yè)的比重還比較大。當(dāng)然，技術(shù)水平還有待進(jìn)一步提高。“這其中有我們工作上的一些因素、一些原因，有些政策措施雖然提出來(lái)了，但落實(shí)的不夠得力。”

張平指出，除了以上幾個(gè)因素以外，客觀上還有一個(gè)因素的影響，就是有兩個(gè)指標(biāo)是在“十二五”規(guī)劃中新提出來(lái)的，基礎(chǔ)工作還比較薄弱。 張平強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)節(jié)能減排既是我們自身的需要，也是作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)應(yīng)該采取的措施。從這點(diǎn)上，我們的態(tài)度是堅(jiān)決的。在今后工作中，我們將進(jìn)一步加大工作的力度，加大落實(shí)的力度?！巴瑫r(shí)我相信，通過(guò)各個(gè)方面的共同努力，‘十二五’規(guī)劃提出的能源消耗強(qiáng)度的降低，二氧化碳排放強(qiáng)度的降低，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量的下降，這六個(gè)指標(biāo)我們還是能夠完成的，對(duì)此我還是充滿信心的?！?