2012年03月08日 04:22
來源：證券日報

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-仇 智

在金融危機和歐債危機的余威影響下，作為中國最大貿易伙伴的歐美，經(jīng)濟前景難以樂觀，對中國商品的需求開始回落。外需不振，更突顯擴大內需的緊迫性。

國家發(fā)改委主任張平透露的一組數(shù)據(jù)顯示，2011年拉動經(jīng)濟增長主要就是依靠擴大內需。

不過，由于投資主導的經(jīng)濟增長方式難以打破，消費主導格局難以形成，因此，近年來，我國消費狀況未能得到有效改善，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率上升相當緩慢。

對于擴內需應該采取怎樣的政策，張平在近日用一句話概括，就是讓老百姓有錢消費、敢于消費、樂于消費、方便消費、放心消費。

這就意味著，要實現(xiàn)擴內需戰(zhàn)略目標，理順收入分配關系，盡快扭轉國民收入分配中居民收入占比過低的格局，真正提高實際勞動工資水平，讓老百姓“有錢可花”才是首要重點。同時，還要盡快完善社會保障制度，消除勞動者消費的后顧之憂。

而就目前來說，理順收入分配關系，實施結構性減稅是重要一環(huán)。

實施結構性減稅政策，可以逐步降低中低收入者的稅負，降低小微企業(yè)稅負，為擴大中等收入群體提供更大的制度空間。

全國政協(xié)委員財政部財科所所長賈康認為，在現(xiàn)階段國際國內經(jīng)濟運行的復雜形勢下，要繼續(xù)實行積極財政政策，注重擴大內需，加快發(fā)展方式轉變，其中的政策重點之一，是進一步把結構性減稅的文章做足，通過結構性減稅一系列正面效應的充分發(fā)揮，來服務于國民經(jīng)濟又好又快的發(fā)展全局。

全國政協(xié)委員中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林也建議，盡快出臺以結構性減稅為重點的財稅體制改革方案。

目前，我國居民收入水平雖然一直在提高，但收入分配差距也在持續(xù)擴大，并已成為阻礙擴大內需的主障礙。商務部調查顯示，占全國人口10%的最高收入群體消費傾向只有0.66，而10%的最低收入群體消費傾向高達0.99。顯然，占人口絕大多數(shù)的中低收入者特別是低收入群體，大大拉低整個社會的消費水平。

而且，收入分配差距擴大也使居民消費意愿逐年降低。據(jù)測算，2001年到2008年，我國農村邊際消費傾向平均值為0.80，城鎮(zhèn)為0.66；但到2008年，農村居民降為0.65，城鎮(zhèn)居民降為0.56。

《政府工作報告》提出，加大對高收入者的稅收調節(jié)力度，嚴格規(guī)范國有企業(yè)金融機構高管人員薪酬管理，擴大中等收入者的比重，提高低收入者的收入，促進機會公平，規(guī)范收入分配秩序，有效地保護合法收入，堅決取締非法收入，盡快扭轉收入差距擴大的趨勢。