2012年03月25日 13:18
來源：鳳凰財經(jīng)

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鳳凰財經(jīng)訊 3月25日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥在參加嶺南論壇時表示，中國住房狀況不比我們同等經(jīng)濟(jì)水平其他國家差，反而比其他國家要好一些。齊驥認(rèn)為，我們通過媒體，通過電影和電視，通過我們一些同志們到國外考察，我們看到的應(yīng)該都是國外比較好的住房狀況，不具可比性。他還表示，我們更廣泛的居民得到理想的住房條件，我們還有相當(dāng)漫長的路要走。

以下是發(fā)言實錄：

我是來自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的，所以我在這兒今天發(fā)言的主題，剛才主席先生也說了，就是中國的住房問題。住房是重要的民生問題，也是我國發(fā)展當(dāng)下階段一個重要的發(fā)展問題。住房的狀況是衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化水平和文明程度的重大標(biāo)尺。

中央歷來高度重視住房問題，改革開放30多年以來，我們的城鎮(zhèn)住房體制改革不斷深化，逐步形成了市場服務(wù)于政府保障，以市場為主的框架，人民的住房條件得到了明顯的改善。我在這兒多說一句，當(dāng)前我們盡管在住房工作方面取得成效，但是我們不少人民群眾對當(dāng)前的住房狀況還不太十分滿意。我們通過媒體，通過電影和電視，通過我們一些同志們到國外考察，我們看到的應(yīng)該都是國外比較好的住房狀況。包括中國，我們看電影和電視劇，主人公的家庭住房都是比現(xiàn)實當(dāng)中好。因此從客觀上，我們的所聞所見應(yīng)的都是比較好的住房狀況。但是我可以跟朋友們講，與世界在同一個發(fā)展水平上的國家相比，特別是中國目前正在快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中，中國的城鎮(zhèn)住房狀況不比我們同等經(jīng)濟(jì)水平其他國家差，反而比其他國家要好一些。當(dāng)然，要使我們在座的諸位，包括我們更廣泛的居民得到理想的住房條件，我們還有相當(dāng)漫長的路要走。

上個世紀(jì)九十年代我們啟動了住房制度改革，確立了市場配置資源的基礎(chǔ)作用，推動了我國房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。以2011年為例，全國房地產(chǎn)開工投資超過了6萬億，住房銷售面積10億平方米。這兩個指標(biāo)在全世界沒有任何一個國家可以相比。住房的房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為人民群眾改善住房創(chuàng)造條件，在城鎮(zhèn)化快速增長的情況下，城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積從1978年提到了2010年的30萬米以上，環(huán)境改善。同時房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。

2011年以來，房地產(chǎn)開發(fā)投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的比例始終保持在20%左右，房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重一直占4%以上，房地產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)密切相關(guān)，一方面，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了金融業(yè)的發(fā)展，同時金融業(yè)也有力地支持了商品房的建設(shè)和住房的消費(fèi)。截止到去年，房地產(chǎn)貸款余額達(dá)到了10.7萬億以上，其中個人購買的住房占比達(dá)到了7成。多年來的實踐證明，房地產(chǎn)業(yè)直接關(guān)系到民生，中國的房地產(chǎn)問題必須堅持市場化的方向，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康的發(fā)展。我國正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，居民自住房的需要持續(xù)增加，滿足這方面的需要，是房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是住房建設(shè)和發(fā)展的根本目標(biāo)。相反，投機(jī)性購房活躍扭曲供求關(guān)系，增加了群眾自主需求的難度，也會造成房地產(chǎn)大起大落，影響經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。因此在發(fā)揮市場主渠道的作用的同時，必須加強(qiáng)對房地產(chǎn)的調(diào)控。

2010年以來，針對部分地區(qū)房地產(chǎn)價格過高、投資需求過熱的趨勢，中央加大的房地產(chǎn)調(diào)控的力度，一直著力不合理的需求，遏制房價的快速上漲，成果逐步顯現(xiàn)，投機(jī)性需求得到遏制。在去年，家庭購買第二套住房面積所占的比重比2010年大幅下降。進(jìn)入2012年以來，全國住房的價格總體平穩(wěn)，一線城市的房價開始松動，調(diào)控正朝著預(yù)期目標(biāo)不斷的深入，并取得實效。

當(dāng)前，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)變化，符合市場自身發(fā)展規(guī)律，有利于房地產(chǎn)健康發(fā)展。我們將繼續(xù)落實國家的部署，堅持調(diào)控政策方向不動搖，堅持調(diào)控措施不放松，促進(jìn)價格合理回歸。一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善差別化的稅收、信貸及限購等政策措施，堅決抑制不合理的購房需求。另一方面要努力增加普通商品住房供應(yīng)，并通過信貸的幫助，滿足居民合理的需求，通過合理的調(diào)控，使中國的房地產(chǎn)市場沿著健康之路發(fā)展，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

實現(xiàn)多數(shù)居民有能力通過市場解決住房問題，將是我們促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的長期目標(biāo)。通過政府的住房保障政策，解決中低收入家庭和階段性支付能力不足的困難家庭的問題，是市場條件下解決這個問題的必要途徑，我們堅持雙輪驅(qū)動，實現(xiàn)必有所居的目標(biāo)。我們將繼續(xù)實施安居工程，使困難家庭的住房需求得到解決。

近年來，在中央的強(qiáng)力推進(jìn)下，各部門高度重視安居工程的建設(shè)，住房工作取得明確成效。同時也要看到，在解決了低收入家庭困難以后，仍然有大量的困難家庭無法解決這個問題，在大量的城鎮(zhèn)新增人口支付能夠不能不足，因此我們國家在今后一個時期的任務(wù)還是十分的繁重。

大規(guī)模的建設(shè)保障性安居工程，中央作出的惠民工程，去年是“十二五”開局之年，我們1000萬套保障性住房得以實現(xiàn)，為下一步的住房工作奠定了很好的基礎(chǔ)。今年我們安居工程持續(xù)了良好的勢頭。按照“十二五”規(guī)劃，我們在今后5年當(dāng)中，將新增各項保障性住房的建設(shè)改善3600萬套，力爭使低收入家庭的住房得到解決，新增居住需求得到有效緩解，外來務(wù)工人員居住條件得到明顯的改善。這是我們今后5年給我們中國城鎮(zhèn)住房提出的任務(wù)。

既要著力增加住房的供應(yīng)，又要加快推進(jìn)各類舊房的改造，舊房承載著城市發(fā)展的痕跡。它們大多設(shè)施簡陋，有的甚至存在隱患。住在這些地方的人，大部分都是經(jīng)濟(jì)困難的人和一些退休人員。政府通過政策支持和資金的支持，改善這些棚戶區(qū)居民的居住條件，這是我們當(dāng)前工作的一大特點(diǎn)。

當(dāng)然我們也應(yīng)該看到，改善棚戶區(qū)，增強(qiáng)城市活力方面等也將產(chǎn)生重大的效應(yīng)。今年是保障性住房任務(wù)十分重要的一年，我們調(diào)動力量來完成這個任務(wù)。我們將以現(xiàn)行的保障性住房框架為基礎(chǔ)，實現(xiàn)人有所居的目標(biāo)，探索公平的關(guān)系，合理確定保障范圍，健全機(jī)制，實現(xiàn)符合中國國情的住房制度。

我們深化住房制度改革，提高群眾的居住水平，對于完善市場經(jīng)濟(jì)體制，保持經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧都具有重要的意義，相信，通過這一次論壇，能夠找到一些迫破解發(fā)展的瓶頸，包括重大的社會問題和民生問題的思路和對策，進(jìn)一步促進(jìn)我國住房的健康發(fā)展。

我提前了1分鐘，挽回了肖部長的超時1分鐘。謝謝大家！

提問：我的問題是，你覺得現(xiàn)在的房價往下降適合收入的可能性大，還是收入往上提適合房價的可能性大？

齊驥：既存在一些城市房價往下降，也存在絕大多數(shù)的收入往上升來共同解決問題。因為中國幅員遼闊，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致。比如說我們廣東省，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，它的人均收入，也包括它的房價，跟我們遠(yuǎn)在西北地區(qū)一個縣級城市，它的群眾收入水平，它的房價是完全不一樣的，可能差出了10倍，甚至還多，在這樣的情況下，你問我是壓房價，還是提收入，有些地方壓房價是必要在有些地方，有些地方可能提收入顯得更加的必要。謝謝！