2013年01月27日 09:02
來源：中國青年報 作者：劉世昕

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每年兩會前夕，經(jīng)濟學(xué)家厲以寧總會緊扣當(dāng)年經(jīng)濟熱點，提出一個相關(guān)觀點。在今天舉行的2013年中國經(jīng)濟年會上，83歲的厲以寧坦言，收入分配制度改革應(yīng)該以初次分配為重點，并強調(diào)由于行業(yè)壟斷等因素，中國尚未形成以市場經(jīng)濟規(guī)律為主導(dǎo)的初次分配。

2011年，中國經(jīng)濟的主要任務(wù)是要防滯脹；2012年，中央提出要穩(wěn)中求進，實現(xiàn)有質(zhì)量的增長。那兩年，在兩會前的各種論壇上，厲以寧這位重量級的經(jīng)濟學(xué)家總會“拋磚引玉”，引導(dǎo)學(xué)界共同為國家經(jīng)濟把脈。而改革，無疑是今年最主要的關(guān)鍵詞，其中的收入分配改革最為民眾所期待。

收入分配制度如何改革，目前學(xué)界有兩派意見。一派認(rèn)為，應(yīng)該把初次分配作為改革重點；另一派認(rèn)為，著力點應(yīng)放在二次分配。

厲以寧認(rèn)為，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，初次分配是以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的分配，但在中國，無論城市，還是農(nóng)村，由于各種原因，至今尚未形成市場經(jīng)濟規(guī)律下的分配，初次分配的改革更加迫在眉睫。

在厲以寧看來，導(dǎo)致初次分配與市場經(jīng)濟規(guī)律相脫節(jié)的原因，既有行業(yè)壟斷阻礙市場公平競爭環(huán)境形成的原因；也有計劃經(jīng)濟體制遺留的初次分配的工資級差、工資標(biāo)準(zhǔn)等因素；還有勞動力市場上雇主和受雇者地位不對稱的原因，買方強勢，賣方弱勢。

此外，從深層次看，中國初次分配的邏輯中，還存在著特殊的二元勞動力結(jié)構(gòu)，即高級勞工市場工資高、福利多、升遷容易；低等勞工市場工資低、福利少，幾乎沒有升遷機會。

在農(nóng)村，農(nóng)民在初次分配中的話語權(quán)更不樂觀。厲以寧說，首先，到現(xiàn)在為止，農(nóng)民還沒有成為真正意義上的市場主體。農(nóng)民雖然有土地的承包權(quán)、使用權(quán)，但沒有產(chǎn)權(quán)，不能用于抵押、轉(zhuǎn)讓，土地的流轉(zhuǎn)很大程度上受市場外因素的干擾，農(nóng)民的土地收入受到多方限制。

其次，雖然農(nóng)民工可以在城鎮(zhèn)和企業(yè)中工作，可他們的身份和市民不一樣，他們更弱勢，雇方和被雇方雙方地位不對稱的問題十分突出。

第三，農(nóng)民養(yǎng)了牲畜、家禽，種了農(nóng)作物，但他們在銷售中處于弱勢，和他們打交道的大公司明顯強勢。即便農(nóng)民組成了專業(yè)合作社，跟大型企業(yè)比也還處于弱勢。

鑒于我國尚未形成市場經(jīng)濟規(guī)律下的初次分配框架，厲以寧建言，改革的重點應(yīng)該放在初次分配。

他還提出了相關(guān)的改革方案：首先，要貫徹市場作為初次分配的基礎(chǔ)條件和原則，打破行業(yè)壟斷，對計劃經(jīng)濟體制下形成的初次分配的規(guī)律、規(guī)則，如工資標(biāo)準(zhǔn)、工資級差等要認(rèn)真審查，該取消的取消、該修改的修改。

其次，要讓農(nóng)民成為清晰的產(chǎn)權(quán)主體，讓土地的流轉(zhuǎn)在各個產(chǎn)權(quán)主體、市場主體之間有序進行，制止土地使用中的尋租行為，保證農(nóng)民有財產(chǎn)性收入。

此外，在勞動力市場上應(yīng)該讓買方和賣方的地位趨于平等，消除不對稱行為。在二元勞工市場存在的情況下，應(yīng)促使低勞工市場向高勞工市場轉(zhuǎn)變，提高職工的教育程度，使他們有更好的升遷機會。要鼓勵農(nóng)民和低收入家庭的成員自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦小微企業(yè)，這樣既有助于社會舊有環(huán)節(jié)，也能使初次分配的情況得到好轉(zhuǎn)。加大職業(yè)技術(shù)教育，要讓有條件上學(xué)的人和家庭困難、沒機會上學(xué)的人得到同等待遇。

在厲以寧的改革方案中，還有一個大膽的設(shè)想：人力資本的投入者和物質(zhì)資本的投入者一樣共享利潤。傳統(tǒng)分配制度中，利潤全部歸物質(zhì)資本投資者所有，作為人力資本投入者的職工只能獲取工資，不能參與利潤分配。上世紀(jì)80年代，西方經(jīng)濟學(xué)界已提出了利潤共享原則，認(rèn)為人力資本投入者也應(yīng)共享利潤。

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