2013年04月06日 16:42
來源：鳳凰財經(jīng)

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鳳凰財經(jīng)4月6日訊 以“革新、責(zé)任、合作：亞洲尋求共同發(fā)展”為主題的2013年博鰲亞洲論壇6日至8日召開，圍繞經(jīng)濟復(fù)蘇、改革創(chuàng)新、區(qū)域合作、民生發(fā)展等議題，來自43個國家和地區(qū)的政要、知名學(xué)者和工商界翹楚，聚首海南島小鎮(zhèn)博鰲，直面革新挑戰(zhàn)，求解發(fā)展難題。

春華資本董事長胡祖六在《債務(wù)風(fēng)險：下一個爆發(fā)點》分論壇上發(fā)表了演講，在演講中她表示，地方政府財政的收入權(quán)和事權(quán)非常不匹配。所以地方政府只好窮則思變，搞土地財政，土地財政收入占地方財政收入的一半以上。

以下為發(fā)言實錄：

胡祖六：我同情地方政府的困境，因為90年代的財稅改革取得很大的成功，當(dāng)初的改革主要以強化中央政府的財政收入和控制權(quán)為目標(biāo)，非常成功。但時過境遷，十多年以后中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生很大的改革，在政府間財政關(guān)系的改革沒有推行。彼特，你從澳洲來的，澳洲2000多萬人口，這么一個小國家財政聯(lián)邦制，而中國13億人口是中央集權(quán)，中央財政控制一切。我們現(xiàn)在財政收入，增值稅、所得稅、營業(yè)稅絕大部分由中央和省級以上政府獲得，但支出，如教育、衛(wèi)生都是省級以下政府，導(dǎo)致地方政府財政的收入權(quán)和事權(quán)非常不匹配。所以地方政府只好窮則思變，搞土地財政，所以土地財政收入占地方財政收入的一半以上，這顯然是不可持續(xù)的。我們又明文規(guī)定，地方政府和市政府不能借債，不能發(fā)債，只好設(shè)立各種窗口，地方融資平臺，以各種名目借債，導(dǎo)致項部長說的一方面是債務(wù)規(guī)模失控，還不透明，而且我認為還有很多腐敗。所以我認為不管規(guī)模多大應(yīng)該是一個隱憂，所以我認為應(yīng)該向聯(lián)邦制過度，而不是中央集權(quán)。

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