2013年04月06日 17:39
來源：鳳凰財經(jīng)

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鳳凰財經(jīng)訊 4月6日報道，中國財政部原部長項懷誠在談及中國的債務(wù)問題是表示，“據(jù)公開披露的數(shù)據(jù)講到前年底為止中國整個中央政府和地方政府的債務(wù)一共是30多萬億人民幣”，“這樣一個債務(wù)率也不是特別高的債務(wù)率?！?/p>

“中國政府的債務(wù)大體上就是7-8萬億，地方政府估計得高一點，本身就超過20萬億，這樣一個債務(wù)率也不是特別高的債務(wù)率，”項懷誠繼續(xù)解釋道：中國地方債務(wù)數(shù)量很難統(tǒng)計，據(jù)估計中國地方債務(wù)多也多不到哪兒去，從2008年到現(xiàn)在一共就是4年左右的時間，地方政府要發(fā)也不可能發(fā)得很多。

中國政府的債務(wù)還不是一個當務(wù)之急，不是說已經(jīng)非常危險。第一，因為債務(wù)率本身不是特別高；第二，中國政府的債務(wù)基本上是內(nèi)債，內(nèi)債占到整個債務(wù)總量的95%-98%；第三，中國債務(wù)總體上看還沒有看到特別特別壞的、效率特別特別差的案例。

以下為相關(guān)文字實錄：

項懷誠：中國的債務(wù)問題在參加這次會議之前我專門找了一點數(shù)據(jù)，據(jù)公開披露的數(shù)據(jù)講到前年底為止中國整個中央政府和地方政府的債務(wù)一共是30多萬億人民幣，大體上債務(wù)率是37.8%。中國的統(tǒng)計數(shù)字，特別是地方債務(wù)的統(tǒng)計數(shù)字可能是會偏小，所以債務(wù)率應(yīng)當比這個更高一些更合理。2012年的數(shù)據(jù)我當時收集的時候還沒有，我昨天來之前找到了一個數(shù)據(jù)，大體上和2011年的數(shù)據(jù)相對比較接近，中央政府和地方政府的債務(wù)數(shù)量比2011年多了、增加了幾萬億，但是占GDP的比重，債務(wù)率大體上還是在40%左右?，F(xiàn)在中國的債務(wù)問題，看來中央政府的債務(wù)比較明朗，主要是地方政府的債務(wù)。地方政府的債務(wù)方方面面都很關(guān)心，但是中國地方政府債務(wù)的透明度不高，不是那么容易說清楚。中國地方債務(wù)這幾年來增加得比較快的時間是在2008年美國出現(xiàn)金融危機以后，中國政府決定了4萬億的投資規(guī)模，投資的時候地方就要配套，地方財政不可能有那么多的錢，就建立了很多融資平臺，也發(fā)行了很多債務(wù)，這樣就形成了地方債務(wù)新的增量。

項懷誠：現(xiàn)在地方債務(wù)大概有多少呢？據(jù)統(tǒng)計講地方債務(wù)是11萬億多一點，不到12萬億，但我不知道，我現(xiàn)在不是體制內(nèi)的人，我不知道這個數(shù)字是不是很準確，我相信不會很準確，為什么呢？因為不容易統(tǒng)計上來。前不久看到有一個材料是巴克萊集團的，巴克萊集團對中國政府債務(wù)率有一個分析，說中國政府的債務(wù)率底線是62%，高線是97%。巴克萊數(shù)字和中國政府公布的數(shù)字之間相差就很多了，巴克萊說為什么有這么大的幅度？為什么說有可能會達到97%？至少是62%，就是說中國社會保障體系的欠賬是一筆算不太清楚的數(shù)字。我覺得中國地方債務(wù)多也多不到哪兒去，從2008年到現(xiàn)在一共就是4年左右的時間，你要發(fā)也不可能發(fā)得很多，所以我的判斷中國的債務(wù)，特別是地方債務(wù)，中國政府的債務(wù)大體上就是7-8萬億，地方政府估計得高一點，本身就超過20萬億，這樣一個債務(wù)率也不是特別高的債務(wù)率。我個人覺得中國政府的債務(wù)還不是一個當務(wù)之急，不是說已經(jīng)非常危險，我之所以這么說，第一，因為債務(wù)率本身不是特別高；第二，中國政府的債務(wù)基本上是內(nèi)債，內(nèi)債占到整個債務(wù)總量的95%-98%；第三，中國債務(wù)總體上看還沒有看到特別特別壞的、效率特別特別差的案例。我覺得中國政府在中國債務(wù)這個問題上的態(tài)度始終堅持一個基本觀點，就是要有可持續(xù)性，這是我按照主持人所說的，我簡單談一點對中國債務(wù)的看法。

項懷誠：補充一點，中國其實有一些問題盡管沒有說得很嚴重，但是我覺得在研究債務(wù)問題的時候可能要同時加以考慮的，比如說有一些政策性銀行所發(fā)放的貸款來源就是銀行間發(fā)債，這些債務(wù)在一定程度上都帶有政府債務(wù)的性質(zhì)，這個數(shù)量相對來說也不是很小的，所以對中國的問題要經(jīng)常加以分析。好像在上個星期天的時候中國新任財政部部長已經(jīng)在高層論壇上提出要中國財政部對地方債務(wù)問題做出詳細、認真的調(diào)查研究，這就是一個信號，說明中國對中國債務(wù)，特別是地方債是非常重視、非常關(guān)心的。

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