2013年04月08日 02:44
來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：陳曉晨

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昨日，國家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇開幕式上發(fā)表了主旨演講。這既是首訪之后的階段性小結(jié)，又是對(duì)未來外交政策的展望。整個(gè)講話信息量很大，有不少關(guān)鍵詞，從“空氣陽光”，到“百花齊放”，再到“海納百川”。不過，最吸引筆者的，還是關(guān)于“命運(yùn)共同體”和“共同發(fā)展”的表述。

何為“命運(yùn)共同體”？要綜合習(xí)近平就任國家主席以來的一系列行程來理解。首訪目的地和受邀參加博鰲論壇的領(lǐng)導(dǎo)人都顯然經(jīng)過了斟酌。這些行程與會(huì)見安排背后，傳遞了中國對(duì)“命運(yùn)共同體”的期待：

首先，一個(gè)可靠的“大后方”。首訪俄羅斯，并宣稱中俄關(guān)系為“特殊關(guān)系”，是試圖將俄羅斯作為延續(xù)中國戰(zhàn)略機(jī)遇期的穩(wěn)定之錨。與哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫的會(huì)見，則希望借機(jī)進(jìn)一步鞏固中亞方向的地緣環(huán)境。最后，邀請(qǐng)蒙古國家大呼拉爾主席參加博鰲論壇，有助于彌補(bǔ)蒙古這塊的短板，構(gòu)建完整的“大后方”。

第二，一個(gè)穩(wěn)定的周邊環(huán)境。當(dāng)前，中國的東南方向面臨著很多不確定因素。此次博鰲論壇，中國邀請(qǐng)了柬埔寨、文萊和緬甸三國元首或政府首腦與會(huì)。柬埔寨在擔(dān)任東盟輪值主席國的一年里，努力地協(xié)調(diào)部分東盟國家與中國之間的爭端，起到了為局勢降溫的作用，值得贊賞。文萊則是新的主席國。南海爭端能否有所緩和？能否將東盟繼續(xù)作為討論地區(qū)合作的舞臺(tái)而非沖突對(duì)抗的場所？文萊的態(tài)度很重要。緬甸已經(jīng)開啟改革開放，而且啟動(dòng)了政治改革，緬甸能否像巴基斯坦那樣，成為無論任何勢力上臺(tái)都愿與中國友好的“全天候”鄰居？澳大利亞作為美國“戰(zhàn)略東移”中的重要一環(huán)，其總理訪華有助于澄清澳大利亞在中美之間的立場，同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域金融合作。最后，在美國“重返東亞”后，東亞一體化的上層建筑難以推進(jìn)。那么，能否從底層推進(jìn)，例如從基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通做起？這些都是博鰲論壇傳遞出來的信息。

第三，一個(gè)能源資源供應(yīng)保障。當(dāng)前，中國對(duì)海外能源資源的依賴巨大而脆弱。為龐大的經(jīng)濟(jì)引擎添加燃料，是中國外交的重要任務(wù)。俄羅斯、哈薩克斯坦和緬甸都是重要的陸上油氣進(jìn)口通道。非洲則是增長很快的能源和礦產(chǎn)資源供應(yīng)地。不過，這些關(guān)系都存在諸多問題。因此，訪問非洲的行程及與資源國領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)見只是一個(gè)開始。今后，怎樣提升中非關(guān)系，提升“走出去”的層次，如何構(gòu)建中國陸上油氣進(jìn)口通道，都需要逐一落實(shí)。

最后，一個(gè)國際交往的網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前的世界是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的世界，“蝴蝶效應(yīng)”天天都在發(fā)生，萬里之外的歐洲與拉美也與中國息息相關(guān)。因此，博鰲論壇邀請(qǐng)芬蘭和墨西哥總統(tǒng)參會(huì)，代表了“共同體”概念的擴(kuò)展。

在國際關(guān)系理論界，對(duì)“共同體”有至少兩種描繪：一種是共贏情境，各國通過自由貿(mào)易、人員交往、制度構(gòu)建，最終能夠形成開放、和平導(dǎo)向的共同體；另一種是零和情境，各國陷入沖突與對(duì)抗，為了擊敗對(duì)手而結(jié)盟，最終形成封閉、戰(zhàn)爭導(dǎo)向的共同體?，F(xiàn)實(shí)中，歐盟是共贏的代表；而東亞則不幸代表了零和。時(shí)至今日，東亞仍可謂是“冷戰(zhàn)博物館”。朝鮮半島至今都是被“停戰(zhàn)協(xié)定”而不是“和平協(xié)議”約束，更不用說朝鮮還宣稱退出停戰(zhàn)協(xié)定。美日同盟、美國“重返東亞”，也帶有很強(qiáng)的冷戰(zhàn)思維。對(duì)中俄“特殊關(guān)系”，也有不少人以冷戰(zhàn)思維度之。

因此，強(qiáng)調(diào)“命運(yùn)共同體”、“共同發(fā)展”，最大的意義就在于指出一條共贏之路，試圖給東亞和中國周邊解困，也給中國在海外面臨的一些指責(zé)解困。從零和到共贏，是思維的轉(zhuǎn)換。

回到最根本的問題：外交是干什么用的？此前的說法是，“外交為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”。現(xiàn)在，有了最新的回答：可靠的大后方、穩(wěn)定的周邊、能源資源保障和國際交往網(wǎng)絡(luò)，都是為了給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，延續(xù)中國的戰(zhàn)略機(jī)遇期。而中國的發(fā)展，又促進(jìn)周邊乃至世界的發(fā)展，反過來給國際和平提供助力。

外交是內(nèi)政的延續(xù)，服務(wù)于內(nèi)政。根本上說，中國在內(nèi)政上繼續(xù)選擇改革開放，因此才將周邊與世界看作共贏而非零和的“命運(yùn)共同體”。這是“命運(yùn)共同體”最深的內(nèi)涵。

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