2013年04月02日 07:08
來源：中國(guó)青年報(bào)

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王夢(mèng)婕 張輝 謝宛霏

隨著4月1日零點(diǎn)的到來，全國(guó)公眾的目光都開始聚焦于一個(gè)熱詞——地方版“國(guó)五條”。

3月31日是全國(guó)35個(gè)城市出臺(tái)房?jī)r(jià)調(diào)控“國(guó)五條”細(xì)則的大限。截至4月1日晚18時(shí)，中國(guó)青年報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)：已有32個(gè)一線、二線城市以不同形式，出臺(tái)了地方版細(xì)則，占規(guī)定出臺(tái)總數(shù)的九成。但部分地方版細(xì)則卻被指“無干貨”：17個(gè)城市僅在細(xì)則中，提到了2013年的房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)，“惜墨如金”；對(duì)最受關(guān)注的“20%個(gè)稅”問題，有23個(gè)城市只字未提。

各地細(xì)則一出，立即引來眾多網(wǎng)民“圍觀”。記者梳理發(fā)現(xiàn)，針對(duì)最受關(guān)注的是“20%征個(gè)稅”問題，只有4個(gè)直轄市在細(xì)則中寫明“依法嚴(yán)格按照個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%計(jì)征”，前提是“能核實(shí)房屋原值的”。

此外，西安、成都、哈爾濱等23個(gè)城市的細(xì)則中，對(duì)這種“最受關(guān)注的計(jì)稅方式”只字未提。廣州、深圳、濟(jì)南、青島、寧波5個(gè)城市的細(xì)則，僅以“嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)辦發(fā)【2013】17號(hào)文關(guān)于出售自有住房個(gè)人所得稅的征收規(guī)定”等字樣概括征稅辦法，未出現(xiàn)“20%”字眼。

伴隨著對(duì)各地方版“國(guó)五條”細(xì)則的關(guān)注，“房?jī)r(jià)調(diào)控之手怎成婚姻生活指揮棒”的無奈，也在4月1日蔓延開來。

引燃這一話題的導(dǎo)火線，是北京版“國(guó)五條”細(xì)則。

該細(xì)則在“堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房”的款目之下，作了如下規(guī)定：自3月31日起，“本市戶籍成年單身人士在本市未擁有住房的，限購(gòu)1套住房；對(duì)已擁有1套及以上住房的，暫停在本市向其出售住房?！倍?，對(duì)騙取購(gòu)房資格的家庭，規(guī)定5年內(nèi)不得在本市購(gòu)買住房。

在2月底中央新“國(guó)五條”出臺(tái)后，為規(guī)避政策，多地民政局前曾出現(xiàn)“假離婚”潮。媒體報(bào)道顯示，在北京、上海、青島等地，類似“離婚潮”均在上演，以至于上海市閔行區(qū)民政局掛出友情提示牌：“樓市有風(fēng)險(xiǎn)，離婚需謹(jǐn)慎”。

“京籍單身限購(gòu)一套房”一出，某媒體副總編輯車海剛在微博上慨嘆“被折騰成了瞎折騰”，“假離婚的又白離了”。

這不是第一次政府樓市“調(diào)控手”成了百姓婚姻的指揮棒。

2012年6月，上海出臺(tái)樓市調(diào)控政策，規(guī)定在部分縣區(qū)內(nèi)“非滬籍單身人士不能購(gòu)房”，一度引發(fā)外地戶籍人士買房“假結(jié)婚”潮。

北京市“新國(guó)五條”細(xì)則給了網(wǎng)民一個(gè)新的擔(dān)憂：會(huì)不會(huì)“假離婚”沒走，“假結(jié)婚”又來了？

上述擔(dān)憂并非空穴來風(fēng)。中國(guó)青年報(bào)記者4月1日以買房者身份咨詢多家房屋中介后發(fā)現(xiàn)，“結(jié)婚”也可以成為京籍人士多買房的工具：“目前的情況是，已結(jié)婚且是北京戶口的家庭，在京可以買兩套房。所以，已有一套房的單身人士，只能把原有的房子給賣了，才能再購(gòu)房，或者結(jié)婚后再購(gòu)第二套房?！辨溂业禺a(chǎn)一馬姓中介這樣給記者“支招”。

還有網(wǎng)民想出新一招“假離婚”，以“破解”剛剛出臺(tái)的北京版“國(guó)五條”細(xì)則：“比如一對(duì)北京籍夫婦，可以先假離婚，把家庭兩套房產(chǎn)都協(xié)議給一方(過戶成本超低)，另一方凈身出戶，就可重獲單身購(gòu)房資格，然后復(fù)婚，再繼續(xù)假離婚……高考數(shù)學(xué)必考公式：復(fù)婚次數(shù)=房產(chǎn)數(shù)+2。”在新浪微博上，亦引來近千擁躉。

“不如結(jié)婚吧，即使感情還沒到那份上，因?yàn)椤畣紊砣耸拷?gòu)第二套房’；不如離婚吧，即使夫妻倆感情好得很，因?yàn)椤疂M五年唯一住房免征20%個(gè)稅’。房地產(chǎn)調(diào)控，怎么老跟‘夫妻’過不去？”3月31日，《山東商報(bào)》反問。

京籍單身人士限購(gòu)1套房，被普遍解讀為“堵住了政策之漏”。而北京市律協(xié)房地產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)主任陳文向中國(guó)青年報(bào)記者分析，當(dāng)政府以看得見的手介入市場(chǎng)時(shí)，也須警惕對(duì)社會(huì)造成的“負(fù)效應(yīng)”。

“‘假結(jié)婚’未必會(huì)如‘假離婚’一般成潮流，因?yàn)樯婕案星榛A(chǔ)和婚后共同財(cái)產(chǎn)問題，風(fēng)險(xiǎn)較大?！标愇恼f，但是一項(xiàng)旨在著眼于房?jī)r(jià)調(diào)控的政策，“落地”后卻成了婚姻的指揮棒，這本身就很值得反思。

“住房這種商品的特殊性，在于它承載了太多‘居住用品’以外的內(nèi)涵?！彼硎?。

“婚姻大事，豈能兒戲？然而在房子面前，神圣的婚姻沒擋住金錢的誘惑?！?月31日《北京晚報(bào)》這樣評(píng)論?！啊畤?guó)五條’之后，冒出一大批假離婚。暫且不討論這招是否靠譜，一套房和一樁婚姻，哪個(gè)更重要些？”網(wǎng)民“無牌MRSS__桃桃桃”的困惑不止屬于少數(shù)人。

面對(duì)“要房子”還是“要婚姻”的兩難選擇，網(wǎng)民“韓可勝”的回應(yīng)也頗具代表性：“不要指責(zé)‘重利輕義’的百姓視婚姻如游戲。幾十萬(wàn)不是小數(shù)，教育、看病、養(yǎng)老，哪樣不花錢？寧拆十座廟，不拆一樁婚，要反思的不是百姓，是逼人拿婚姻進(jìn)行博弈的政策?！?/p>

在陳文看來，如果政府確實(shí)有必要伸出“調(diào)控手”，就必須做好相對(duì)充分的前期論證工作。“房?jī)r(jià)調(diào)控作為一項(xiàng)影響國(guó)計(jì)民生的重大政策，其出臺(tái)要有廣泛的參與性，應(yīng)該經(jīng)過慎重的社會(huì)調(diào)研，至少應(yīng)廣泛聽取廣大老百姓的意見和建議，而不是想當(dāng)然?！彼硎?，“因?yàn)檎叱雠_(tái)不像法律制定，有時(shí)是很倉(cāng)促的，容易造成很大的副作用?！?/p>

他建議，諸如房?jī)r(jià)調(diào)控等重大事項(xiàng)的政策制定權(quán)，應(yīng)該交全國(guó)人民代表大會(huì)。

還有媒體評(píng)論，調(diào)控之下市場(chǎng)出現(xiàn)的種種婚姻“怪象”，都有著深層次的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等原因?！耙虼?，調(diào)控必須要考慮到樓市運(yùn)行的復(fù)雜性、特殊性，給予更多的關(guān)懷和考量?！?/p>

本報(bào)北京4月1日電

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