2013年03月07日 09:30
來源：新華網(wǎng)

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[經(jīng)濟日報社和中國經(jīng)濟網(wǎng)記者]各位委員上午好，我有一個問題想提給李毅中委員。政府工作報告中提出，要優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，解決產(chǎn)能過剩的問題，說明產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為我國產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不合理的一個比較集中的體現(xiàn)，請問李委員，產(chǎn)能過剩越來越嚴(yán)重的現(xiàn)狀您是如何看待的？另外，在多年積累下來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，您覺得有什么可以解決的方法？還有，作為一個主體的企業(yè)，如何通過科技創(chuàng)新實行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級等等這幾個方面的問題，我也想聽聽您的意見和建議。謝謝。

[李毅中]部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩這恐怕是個不爭的事實，比如鋼鐵，粗鋼產(chǎn)量7億噸，能力10億噸，還在建設(shè)。比如有色金屬的鋁開工率74%，比如水泥到26億噸了，開工率也就是73%左右，同時還有在新建的水泥廠。另外還有其它幾個行業(yè)，像煤化工、平板玻璃、造船，甚至風(fēng)電設(shè)備、光伏電池、多晶硅等等這些行業(yè)都是嚴(yán)重過剩的。業(yè)界有個評論，一般的開工率、利用率75%以下為嚴(yán)重過剩，實際上這些行業(yè)的開工率都不足75%，特別像多晶硅、光伏電池，光伏電池開工率57%，多晶硅是35%。而且過剩的能力都是落后的需要淘汰的能力，造成這樣的狀況帶來很多的危害，首先是效益不好，市場沒有那么大的容量，靠貸款來建設(shè)可能會帶來資金的風(fēng)險。企業(yè)的停產(chǎn)歇業(yè)以至于關(guān)閉還會造成社會穩(wěn)定問題，有潛伏的危機。因此中央國務(wù)院高度重視，我記得中央經(jīng)濟工作會上，近平總書記指出，淘汰落后能力，化解過剩的生產(chǎn)能力，這應(yīng)該是結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要工作。

為什么造成這樣的狀況？原因是多方面的，首先一些行業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平比較低，投資建設(shè)都低水平的重復(fù)。有些企業(yè)決策程序、對于行業(yè)的把握存在很多問題，所以出現(xiàn)盲目投資的問題，信息也出現(xiàn)扭曲和誤導(dǎo)。牽扯到政府方面的工作，有不少地方高度重視GDP的增長，因此在發(fā)展上有些急功近利。我們政府部門在宏觀調(diào)控上怎么來淘汰落后，怎么來防止“兩高”產(chǎn)業(yè)的過分?jǐn)U張，這方面的力度也不夠，措施還不夠得力

如何化解這個問題，那就要根據(jù)市場的狀況，分行業(yè)去認(rèn)真研究，然后采取標(biāo)本兼治、重在治本的辦法。首先可以通過擴大內(nèi)需來化解部分能力的過剩，比如鋼鐵能力過剩，我舉個例子，做建筑也好、做橋梁也好，可以做混凝土，也可以做鋼結(jié)構(gòu)，但各有缺點。在同等條件下是不是可以多做一些鋼結(jié)構(gòu)，把鋼材質(zhì)量提升一些。再比如說我們的鋁過剩，但是高鐵、動車組的技術(shù)、裝備都是很有實力的，除了國內(nèi)發(fā)展以外，出口，不僅發(fā)展中國家，發(fā)達國家也向我們國家訂貨，用一部分。堅決加快淘汰落后的進度，現(xiàn)在的落后產(chǎn)能占15%-20%，這方面的力度還是相當(dāng)大的，得到行業(yè)和地方的支持。對那些確實有市場、有基礎(chǔ)的、有希望的，要通過技術(shù)改造來提升它的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)和提高質(zhì)量。通過重組兼并形成新的能力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從國內(nèi)來講，可以從發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，從國際上，我們可以走出去發(fā)揮我們的優(yōu)勢，用我們的技術(shù)和裝備來化解這部分的矛盾。最后要講的是最根本的對存量化解，千萬不要再形成新的產(chǎn)能過剩，一定要把源頭把住，就是要提高這些行業(yè)的門檻，節(jié)能環(huán)保、質(zhì)量安全、自動化水平等等各方面，無論是用市場化的辦法，還是行政審批備案，這些方面都要加大力度，用各種手段來限制那些已經(jīng)嚴(yán)重過剩的產(chǎn)業(yè)。我想再經(jīng)過一段努力，這種狀況可能會緩解，但是目前看來實現(xiàn)這樣的目標(biāo)難度還是很大。

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