2013年03月12日 02:13
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：侯繼勇

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本報(bào)記者 侯繼勇 北京報(bào)道

“對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，解決就業(yè)問(wèn)題十分關(guān)鍵，就業(yè)除了發(fā)展大企業(yè)外，更需要發(fā)展微小企業(yè)，微小企業(yè)是解決就業(yè)的主力?！?/p>

3月8日，全國(guó)人大代表王文京接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為應(yīng)該給微小企業(yè)減負(fù)。

王文京認(rèn)為，負(fù)擔(dān)過(guò)重，已經(jīng)嚴(yán)重影響了微小企業(yè)生存，這會(huì)影響社會(huì)就業(yè)。負(fù)擔(dān)至少包括兩個(gè)方面，一是企業(yè)費(fèi)率過(guò)高，二是稅收過(guò)高。

根據(jù)王文京透露出來(lái)的數(shù)字：我國(guó)現(xiàn)行的社保體系中五項(xiàng)保險(xiǎn)(養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育)的費(fèi)率(即繳納社保費(fèi)用占職工工資的比率)為41.5%,其中企業(yè)費(fèi)率為30.75%,職工費(fèi)率為11%。在全球125個(gè)國(guó)家中，費(fèi)率高于40%的只有11個(gè)國(guó)家，且均為歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家。

據(jù)王文京透露：美國(guó)企業(yè)費(fèi)率為16.1%,日本為25.24%,韓國(guó)為15.13%.其中，中國(guó)企業(yè)30.75%的企業(yè)費(fèi)率僅低于法國(guó)(35.14%)與意大利(31.91%),居全球第三。加上12%的公積金，企業(yè)“五險(xiǎn)一金”的費(fèi)率高達(dá)42.75%。

如何降低企業(yè)費(fèi)率？王文京認(rèn)為，應(yīng)該提高國(guó)家財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的支出比重，減少企業(yè)壓力。國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼占社?；鹗杖氲?0.21%，主要依賴企業(yè)繳費(fèi)，其次是職工繳費(fèi)。王文京認(rèn)為這不符合深化收入分配制度改革的原則。

除上述“降低企業(yè)支出比重，提高財(cái)政支出比重”兩項(xiàng)措施外，王文京認(rèn)為還可以在國(guó)有企業(yè)的收益中，劃出一部分用于支付社會(huì)保障。

另一負(fù)擔(dān)則是降低微小企稅率，國(guó)家政策對(duì)高新企業(yè)、微小企業(yè)的所得稅有減免政策，但對(duì)增值稅部分可以適當(dāng)降低。目前增值稅率為3%，但經(jīng)歷各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)，目前增值稅遞進(jìn)累加高達(dá)17%，遠(yuǎn)高于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，應(yīng)予適當(dāng)降低。

另外很多微小企業(yè)為了提高運(yùn)營(yíng)效率，采購(gòu)時(shí)漏開(kāi)增值稅發(fā)票，導(dǎo)致17%的增值全部由自己承擔(dān)的尷尬處境。

對(duì)于微小企業(yè)，比如注冊(cè)資金低于100萬(wàn)元，營(yíng)收低于100萬(wàn)元，適用核定稅率，稅率為3%。王文京認(rèn)為所得稅也應(yīng)該視情況適當(dāng)降低。

王文京認(rèn)同政協(xié)委員、聯(lián)想集團(tuán)CEO楊元慶的意見(jiàn)，認(rèn)為參照美國(guó)模式，將增值稅改為消費(fèi)稅，也對(duì)減少企業(yè)稅負(fù)有幫助。

除了負(fù)擔(dān)重之外，微小企業(yè)面臨的另一困難是融資難的問(wèn)題。王文京說(shuō)：目前我國(guó)資本市場(chǎng)直接融資結(jié)構(gòu)不平衡，除了2400家上市公司外，還有2萬(wàn)家股份有限公司，1200萬(wàn)家各類微小企業(yè)難以從資本市場(chǎng)獲得融資支持。

對(duì)于這一問(wèn)題，王文京提出了兩個(gè)方面的辦法，一是降低企業(yè)上市門檻。王文京認(rèn)為應(yīng)該修改《證券法》，降低上市門檻。我國(guó)上市審批經(jīng)歷了兩個(gè)階段，即審批制、核準(zhǔn)制，現(xiàn)在實(shí)施“核準(zhǔn)制”，王文京認(rèn)為可以推出備案制。

二是鼓勵(lì)微小企業(yè)發(fā)行公司債。王文京認(rèn)為應(yīng)該在《證券法》中增加一節(jié)，規(guī)定公司債券發(fā)放，拓展企業(yè)融資渠道。

王文京說(shuō)，中小企業(yè)在全球都是解決就業(yè)的主要企業(yè)群體，以我國(guó)為例，80%的就業(yè)由中小企業(yè)解決，中小企業(yè)職能不是納稅為財(cái)政增收，而是促進(jìn)就業(yè)。他認(rèn)為微小企業(yè)發(fā)展了，就能促進(jìn)就業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需，保證社會(huì)穩(wěn)定。

微小企業(yè)除了稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，融資困難之外，由于經(jīng)濟(jì)不景氣，利潤(rùn)下滑，盡管沒(méi)有金融危機(jī)高峰期突出，但經(jīng)營(yíng)壓力仍然很大。再加上物流、場(chǎng)地、物業(yè)等成本均在上升，這時(shí)候?qū)χ行∑髽I(yè)的扶持尤其關(guān)鍵。

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