2013年03月12日 05:30
來源：新京報

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3月8日，民航局長李家祥在人民大會堂接受采訪。圖/CFP

中國民用航空局局長李家祥已主政全國民航5年，他一直大力呼吁發(fā)展“航空經(jīng)濟”。在全國“兩會”間隙，李家祥接受新華社記者的專訪時，回應機場建設過快、過多的問題，稱虧20億可帶動2萬億經(jīng)濟量。他還提到了高鐵發(fā)展對民航的沖擊，“短途的影響可以說是根本性的影響”。

“航空經(jīng)濟”會因地制宜

記者：面對“航空經(jīng)濟”興起的熱潮，一些人擔心，這會不會意味著每個省份、每個城市都一哄而上建民航，有些項目盲目上馬？

李家祥：各地在發(fā)展“航空經(jīng)濟”中，會因地制宜，各有側(cè)重。上海、沈陽、哈爾濱、天津、西安、南昌重點發(fā)展零部件航空制造業(yè)，山東濱州、廣東珠海、陜西蒲城把通用航空飛機制造作為突破口。

如，天津市規(guī)劃了11平方公里的航空經(jīng)濟區(qū)，空客總裝線落戶后，上下游數(shù)百家航空制造企業(yè)跟著落戶；縣級機場云南騰沖，既是抗日戰(zhàn)爭的紀念地，還有很多地熱溫泉、生態(tài)旅游等項目，依托機場，拉動了旅游經(jīng)濟。

虧20億帶動2萬億

記者：多數(shù)機場虧損一直是社會關(guān)心的熱點問題，有聲音質(zhì)疑我國機場是不是建設過快、過多？你怎樣看待這個問題？

李家祥：地方政府為什么寧愿補貼也要建機場？像淮安機場，去年當?shù)卣€補貼了2000多萬元，但2000多萬元補貼換來的是航空經(jīng)濟區(qū)貢獻54億元，這2000多萬元補貼實際上起到了撬動作用。

去年全國183個機場中，有150多個是虧損的，共虧損20億元，平均每個機場虧了一千五六百萬元。但是去年初步算了一下，150多個虧損機場覆蓋全國77%的縣、91%的地區(qū)，帶動的經(jīng)濟量至少在2萬億元以上。

貸款建設是機場虧損主因

記者：造成150多個機場虧損的主要原因是什么？

李家祥：機場虧損，有個計算方法問題。國務院已經(jīng)頒布《民用機場管理條例》，把機場建設作為公共基礎設施來定位。那么機場建設的投入，就不應該作為經(jīng)營性資產(chǎn)來看待。目前建機場政府投資平均不到50%，50%以上的建機場的錢，是靠貸款的，列為機場的經(jīng)營性資產(chǎn)。

我算了一筆賬，比如，投入10億元建設一個支線機場，政府投資5億元，機場從銀行貸款5億元，一年僅給銀行的利息就是3500萬元。小機場剛建起來，就是因為這個銀行債務虧損的。

如果把這5億元貸款投入不作為經(jīng)營性資產(chǎn)，不讓機場負債，全國小機場馬上都不虧損。這種負債不利于航空業(yè)的發(fā)展，不利于機場集中精力提高管理水平，搞好服務。

高鐵對民航短途影響巨大

記者：京廣高鐵去年開通，高鐵的發(fā)展會對民航產(chǎn)生哪些影響？

李家祥：我們作了一個測算，在1500公里距離之內(nèi)，對民航影響10%到15%的旅客量；但短途的影響可以說是根本性的影響。

北京到上海、北京到濟南，廣州到武漢、長沙，分流民航旅客量高達30%多；超過1500公里的長距離影響不大。

在某些方面，高鐵對民航有促進。去年京滬、武廣高鐵沿線的14個機場旅客吞吐量同比增長了6%，其中北京南苑、常州、徐州、武漢、無錫等機場旅客吞吐量均為兩位數(shù)增長，高于全國9.5%的平均增速。

高鐵的影響能促進中國民航往支線上轉(zhuǎn)，往國際上轉(zhuǎn)，實際上是促進民航全面發(fā)展的一個機遇。

據(jù)新華社電

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