2013年03月15日 13:54
來源：財經(jīng)國家周刊

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很多國家的總理是經(jīng)濟學(xué)專業(yè)出身，有些甚至本身就是經(jīng)濟學(xué)家。掌管經(jīng)濟是總理的關(guān)鍵職責之一。人們之所以對李克強寄予厚望，很大程度上源于他在這方面的知識結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。

十八大之后的一次“觀點亮相”中，李克強回應(yīng)了當前一些人口專家所謂的“人口紅利已經(jīng)消失”的說法，指出到2030年中國至少還有9億勞動人口，雖然勞動力成本也會大大增加，但只要深化改革，仍能制造發(fā)展紅利。

這一細節(jié)突出了他的經(jīng)濟學(xué)博士專業(yè)背景，讓人們看到，在經(jīng)濟學(xué)大是大非面前，他有著自己的分析和判斷，不會人云亦云。

懂經(jīng)濟又懂法律的李博士

恢復(fù)高考后，李克強考進北京大學(xué)法律系，成為文革后第一批大學(xué)生。在取得法學(xué)學(xué)士學(xué)位之后，他先后師從著名經(jīng)濟學(xué)家蕭灼基教授和中國市場改革先驅(qū)厲以寧教授，獲得北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)碩士、博士學(xué)位。

李克強被公認為是“英文最好的中國高層領(lǐng)導(dǎo)人之一”。至今仍堅持閱讀英文原著。很早，他就將這種熱情用于對制度和法治的研究——在學(xué)生時代翻譯英國法學(xué)泰斗Lord Denning的經(jīng)典巨著《司法程序正義》(The Due Process of Law)。

與他早年上山下鄉(xiāng)、插隊農(nóng)村的生活工作經(jīng)歷有關(guān)，李克強的碩士論文題目是《農(nóng)村工業(yè)化：結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中的選擇》。他對中國的農(nóng)村問題，可謂有過“零距離”的觀察；而他的另一篇關(guān)于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的研究成果《論我國經(jīng)濟的三元結(jié)構(gòu)》，曾獲得中國經(jīng)濟學(xué)界最高獎項——孫冶方經(jīng)濟科學(xué)獎的論文獎。

既懂經(jīng)濟又懂法律，同時還具有國際視野，這種復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)，奠定了李克強理政能力的理論基礎(chǔ)。經(jīng)濟學(xué)博士出身的他，對宏觀經(jīng)濟問題的觀察與思考總有獨到視角。

2007年，美國駐華大使造訪遼寧，時任遼寧省委書記的李克強在與其談到GDP數(shù)字時說，自己更愿意看另外三個指標：鐵路貨物運輸量、電力消費和銀行貸款。這一細節(jié)立即引起境外輿論關(guān)注。英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志撰文說，為了“向李先生表示敬意”，他們特地創(chuàng)造了一個“克強指數(shù)”。《經(jīng)濟學(xué)人》說：“對于所有那些懷疑中國經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)字的人，這個消息應(yīng)該令他們欣慰。”

2009年，作為國務(wù)院副總理的李克強受命牽頭負責制定《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。這再一次彰顯了他的復(fù)合型學(xué)術(shù)背景、強大的統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)能力、國際視野和戰(zhàn)略眼光。

在制定“十二五”規(guī)劃過程中，李克強著眼于解決不協(xié)調(diào)、難持續(xù)的問題和深層次矛盾，指出中國只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式才能持續(xù)發(fā)展，強調(diào)推動體制機制創(chuàng)新，加強社會建設(shè)和改善民生。他對中西部地區(qū)、東部地區(qū)和東北地區(qū)分別進行調(diào)研和座談，根據(jù)各地實際情況，推動形成相應(yīng)的體制機制創(chuàng)新規(guī)劃和社會發(fā)展規(guī)劃。從農(nóng)業(yè)、能源、服務(wù)業(yè)和金融業(yè)等各方面入手，對如何調(diào)整中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會管理與服務(wù)機制進行戰(zhàn)略研討與規(guī)劃。

“十二五”規(guī)劃還編制近百個專項規(guī)劃，將中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念進行了系統(tǒng)的梳理和闡釋。李克強多次強調(diào)，這是全球化背景下的開放式轉(zhuǎn)型發(fā)展，并將規(guī)劃最終集中于五個方面：一是推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，二是加快科技創(chuàng)新，三是強化節(jié)能環(huán)保，四是突出改善民生，五是深化改革開放。

分析人士認為，“十二五”規(guī)劃充分描繪了中國未來五年的社會經(jīng)濟發(fā)展藍圖，并為中國全面建成小康社會打下決定性意義的基礎(chǔ)。

“要住房、找克強”的棚改書記

李克強銳意改革的精神、果斷務(wù)實的作風和他對民生問題的高度重視，是他從地方至中央工作期間留給人們的一貫印象。

從1998年到2007年的10年間，李克強曾先后主政農(nóng)業(yè)大省河南和老工業(yè)基地遼寧省。有人說，這兩個地方幾乎可以找到當下中國面臨的所有難題：前者的艱巨命題是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化；后者是中國工業(yè)升級和社會問題改革，其中包括保障房、醫(yī)改和再就業(yè)等當下中國棘手的社會難題。這樣的從政經(jīng)歷，讓李克強逐步成為“處理復(fù)雜難題的高手”。

李克強就任河南省長之時，三農(nóng)問題非常嚴重，且中國經(jīng)濟又遇東南亞金融危機沖擊。這位經(jīng)濟學(xué)博士思路開闊，堅持站在世界的高度看河南。他提出的“東引”策略不僅局限在東部沿海發(fā)達省份，也包括吸引海外發(fā)達國家和地區(qū)的技術(shù)資金和人才；“西進”也不僅局限在西部各省區(qū)，還要著眼東亞、中亞和東歐地區(qū)。

正是這種國際視野和開放精神，在更大范圍上推動河南省與國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)的合作與競爭，從而一舉扭轉(zhuǎn)河南工業(yè)增長滯后的長期困局，逐步走向“中原崛起”戰(zhàn)略的既定目標，為河南實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向新興工業(yè)大省轉(zhuǎn)變奠定了決定性基礎(chǔ)。

實際上，早在主政河南時期，李克強就萌生了走“新型城鎮(zhèn)化”道路的構(gòu)想。

2003年6月，李克強倡導(dǎo)以中原城市群為龍頭，帶動全省城鎮(zhèn)化進程，到2009年，中原城市群9市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的59.7%。在全國15個城市群中，綜合競爭力位居第7，中西部首位。

建設(shè)鄭州鄭東新區(qū)，是李克強的得意之作。按照設(shè)想，鄭東新區(qū)將成為新型城鎮(zhèn)化的一個樣板。

2001年，時任省長的李克強聽取鄭州市在老軍用機場建設(shè)港澳新城的設(shè)想后決定：“高起點、大手筆，重新規(guī)劃鄭東新區(qū)”：一座與市區(qū)面積相等的150平方公里新城，按照21世紀國際現(xiàn)代化城市的標準投入建設(shè)，預(yù)計二三十年內(nèi)建成。這座“新城”非但在形態(tài)上富含“水域靚城”的先進理念，建成后還將成為交通、物流、金融中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和企業(yè)總部基地。

而在主政遼寧期間，除了重振東北老工業(yè)基地、棚改民生工程外，李克強的“大手筆”，還體現(xiàn)在推動“遼寧轉(zhuǎn)身向海”的重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

在遼寧省任省委書記期間，針對遼寧作為東北重工業(yè)基地、下崗工人多等特點，李克強從實際出發(fā)，通過對大部分國有大型工業(yè)企業(yè)進行股份制改造，對國有中小企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)制度改革，形成了一批具有市場競爭力的大企業(yè)集團。并且，他將大企業(yè)集團和國有經(jīng)濟的發(fā)展、創(chuàng)新體系的建設(shè)，與解決下崗工人就業(yè)和棚戶區(qū)改造等社會建設(shè)內(nèi)容相結(jié)合，樹立了經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)相協(xié)調(diào)發(fā)展的典范，成為“振興東北”戰(zhàn)略的亮點。

從2005年初開始，遼寧全省用不到兩年的時間，完成了有史以來最大規(guī)模的棚改工程——全省拆除棚戶房1212萬平方米，建設(shè)回遷樓1931.5萬平方米，安置棚戶區(qū)居民120萬人，使城市最困難群眾的居住條件明顯改善。從此在遼寧地區(qū)流傳一句令人倍感親切的民謠：“要住房，找克強”。

遼寧的另一個突出特點是，僅僅國有企業(yè)下崗并軌人員就有178萬，全省“零就業(yè)家庭”多達14萬戶、24萬人。在李克強的推動下，從2005年到2007年，遼寧省每年完成實名制就業(yè)100萬人次以上，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零，基本解決歷史遺留的就業(yè)問題，并初步建成就業(yè)援助長效機制。

同時，李克強放眼全球，在全盤大局中審視遼寧的發(fā)展，緊緊抓住東北振興和環(huán)渤海地區(qū)開發(fā)雙重機遇，抓住世界制造業(yè)正在進行深刻戰(zhàn)略重組的時機，著力深化國有企業(yè)改革，構(gòu)建“五點一線”沿海經(jīng)濟帶，打造裝備制造業(yè)聚集區(qū)，將遼寧從相對封閉的內(nèi)陸型發(fā)展模式引向更加開放的沿海型戰(zhàn)略思維，使老工業(yè)基地重新煥發(fā)生機和活力。

2011年10月，國務(wù)院出臺“關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見”?！爸性绕稹鄙仙秊閲覒?zhàn)略。

同一年，中央加大力度推進保障性住房建設(shè)，提出2011年開工建設(shè)1000萬套、未來5年建成3600萬套保障性住房，以惠及上億中國中低收入人群。

這兩項發(fā)展經(jīng)濟和惠及民生的“大手筆”，從某種意義上說，正是李克強在地方實踐中“試”出來的成功經(jīng)驗。

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