2013年03月18日 01:28
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：田享華

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行政審批既是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段，但是過(guò)多過(guò)濫也導(dǎo)致效率低下，甚至出現(xiàn)權(quán)力尋租和腐敗。

國(guó)務(wù)院從2001年起就推行行政審批制度改革，過(guò)去十年已經(jīng)取消和調(diào)整了2497項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，占原有總數(shù)的七成，31個(gè)省(區(qū)、市)本級(jí)取消和調(diào)整了3.7萬(wàn)余項(xiàng)審批項(xiàng)目，占原有總數(shù)的68.2%。

昨天，新任國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在記者見(jiàn)面會(huì)上表示：“現(xiàn)在國(guó)務(wù)院各部門(mén)行政審批事項(xiàng)還有1700多項(xiàng)，本屆政府下決心要再削減三分之一以上?！?/p>

有學(xué)者告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，這項(xiàng)改革牽一發(fā)動(dòng)全身，既是政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，也是提高政府效率降低行政成本的重要方式。改革成功帶來(lái)的成效將是顯著的，比如防止權(quán)力腐敗、擴(kuò)大社會(huì)公共服務(wù)，它還能凝聚民心，提高政府公信力。這項(xiàng)改革之所以備受推崇，也是因?yàn)樗軒?dòng)方方面面的改革。

李克強(qiáng)也非常熟悉行政審批制度的弊端，他昨天坦言，“我經(jīng)常在地方調(diào)研的時(shí)候，常聽(tīng)到這樣的抱怨，辦個(gè)事、創(chuàng)個(gè)業(yè)要蓋幾十個(gè)公章，群眾惱火得很。這既影響了效率，也容易有腐敗或者叫尋租行為，損害了政府的形象?！币虼?，他的結(jié)論也很明顯：必須從改革行政審批制度入手來(lái)轉(zhuǎn)變政府職能。而這場(chǎng)改革的基本精神則在于李克強(qiáng)所言的“市場(chǎng)能辦的，多放給市場(chǎng)。社會(huì)可以做好的，就交給社會(huì)。政府管住、管好它應(yīng)該管的事”。

不過(guò)，這個(gè)過(guò)程也注定是艱難的。所以，李克強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)：這是削權(quán)，是自我革命，會(huì)很痛，甚至有割腕的感覺(jué)，但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說(shuō)到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲。

為此，有多位學(xué)者對(duì)本報(bào)說(shuō)，這十年來(lái)的改革是循著由淺入深、由易到難的路徑，有些是有合理性，并不是要絕對(duì)化地取消一切審批。“它是一個(gè)進(jìn)口和出口把關(guān)的問(wèn)題，并不是說(shuō)，它只能減不能增，絕對(duì)數(shù)會(huì)下降，但是相對(duì)數(shù)來(lái)說(shuō)，也可能存在調(diào)整的情況。有些管理領(lǐng)域擴(kuò)大、社會(huì)需求有變化，對(duì)應(yīng)的行政審批也可能存在增加的可能?！?

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