2013年03月18日 02:42
來源：新快報(bào)

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李克強(qiáng)總理等會(huì)見采訪兩會(huì)的中外記者并回答提問

據(jù)新華社電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)和副總理張高麗、劉延?xùn)|、汪洋、馬凱，昨日上午應(yīng)十二屆全國人大一次會(huì)議新聞發(fā)言人傅瑩的邀請，與采訪兩會(huì)的中外記者見面，并回答記者的提問。李克強(qiáng)總理首先向中外記者介紹了各位副總理，并對大家表示歡迎。

李克強(qiáng)說，我們衷心感謝人民代表的信任，從擔(dān)任新職的那一刻起，我們就深感這是全國各族人民的重托， 是重大責(zé)任。我們將忠誠于憲法，忠實(shí)于人民，以民之所望為施政所向，把努力實(shí)現(xiàn)人民對未來生活的期盼作為神圣使命，以對法律敬畏、對人民敬重、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的政府，去造福全體人民，建設(shè)強(qiáng)盛國家。這幾句話是我的開場白,下面就歡迎記者朋友們提問。

談?wù)母?/p>

要有壯士斷腕的決心

新加坡聯(lián)合早報(bào)記者：這次國家機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案引起高度關(guān)注。請問，這次改革是不是您理想的方案？怎樣達(dá)到簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能的目標(biāo)？

李克強(qiáng)：你談到理想，凡事想要做成的話，總是要在理想和現(xiàn)實(shí)之間作出可能的選擇。這次改革方案核心是轉(zhuǎn)變政府職能，當(dāng)然也是簡政放權(quán)。如果說機(jī)構(gòu)改革是政府內(nèi)部權(quán)力的優(yōu)化配置，那么轉(zhuǎn)變職能則是厘清和理順政府與市場、與社會(huì)之間的關(guān)系。說白了，就是市場能辦的，多放給市場。社會(huì)可以做好的，就交給社會(huì)。政府管住、管好它應(yīng)該管的事。

機(jī)構(gòu)改革不易，轉(zhuǎn)變職能更難，因?yàn)樗羁?。我在地方調(diào)研時(shí)，經(jīng)常聽到這樣的抱怨，辦個(gè)事、創(chuàng)個(gè)業(yè)要蓋幾十個(gè)公章，群眾說惱火得很。這既影響了效率，也容易有腐敗或者尋租行為，損害了政府的形象。所以必須從改革行政審批制度入手來轉(zhuǎn)變政府職能。現(xiàn)在國務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)還有1700多項(xiàng)，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。

不是說政府有錯(cuò)位的問題嗎？那就把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場的手。這是削權(quán)，是自我革命，會(huì)很痛，甚至有割腕的感覺，但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放、避重就輕，更不能搞變相游戲。

談施政思路

政府理應(yīng)是社會(huì)公正的守護(hù)者

人民日報(bào)記者：很多人都認(rèn)為，新一屆政府所面臨的任務(wù)十分艱巨。您的施政目標(biāo)是什么？您打算首先去解決的主要問題又是什么？

李克強(qiáng)：這是個(gè)大問題啊。關(guān)于施政目標(biāo)，可以說中共十八大已經(jīng)做出了全面部署，這就是本屆政府的施政目標(biāo)。

在我們離實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化越近的時(shí)候，遇到的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也會(huì)越多。偌大個(gè)中國要解決的事很多，如果說主要問題的話，我想：第一，還是持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)?？梢粤舷?，未來中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，我們要居安思危，也要處變不驚，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，防范通貨膨脹，控制潛在風(fēng)險(xiǎn)，使中國經(jīng)濟(jì)不發(fā)生大的波動(dòng)。要努力去實(shí)現(xiàn)2020年的目標(biāo)，測算一下，這需要年均增長7%左右的速度，這不容易。但是，我們有有利的條件，有巨大的內(nèi)需。關(guān)鍵在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，形成新動(dòng)力，并且使質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約有新提升，打造中國經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。

第二，是不斷改善民生。也就是說要著力提高城鄉(xiāng)居民，特別是低收入者的收入，持續(xù)地?cái)U(kuò)大中等收入群體。如果說政府也是民生政府的話，就要重點(diǎn)保障基本民生，來編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網(wǎng)。其中包括義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、保障房等，努力逐步把短板補(bǔ)上。還要堅(jiān)守網(wǎng)底不破，通過完善低保、大病救助等制度，兜住特困群體的基本生活。這些人如果陷入生存的窘境，很容易沖擊社會(huì)的道德和心理底線，所以政府要盡力，并且調(diào)動(dòng)社會(huì)的力量，保障人們的基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)。

第三，是要促進(jìn)社會(huì)公正。公正是社會(huì)創(chuàng)造活力的源泉，也是提高人民滿意度的一桿秤，政府理應(yīng)是社會(huì)公正的守護(hù)者。我們要努力使人人享有平等的機(jī)會(huì)，不論是來自城市還是農(nóng)村，不論是來自怎樣的家庭，只要通過自身的努力，就可以取得應(yīng)有的回報(bào)。不論是怎樣的財(cái)富創(chuàng)造者，是國企、民企還是個(gè)體經(jīng)營者，只要靠誠信公平競爭，都可以獲得應(yīng)有的成功。

解決這三個(gè)問題，也可以說是實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)任務(wù)，還需要有三大保障。一是建設(shè)創(chuàng)新政府，依靠改革開放使經(jīng)濟(jì)社會(huì)充滿活力；二是建設(shè)廉潔政府，增強(qiáng)政府的公信力、執(zhí)行力和效率；三是建設(shè)法治政府，這尤為根本，要把法律放在神圣的位置，任何人、辦任何事，都不能超越法律的權(quán)限，我們要用法治精神來建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代政府。

推進(jìn)這三項(xiàng)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該說要付出艱辛的努力。好在我的前任溫家寶總理和已經(jīng)離任的同事們打下了好的基礎(chǔ)，我們對他們表示深深的敬意。我們也堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為總書記的中共中央領(lǐng)導(dǎo)下，依靠13億人的勤勞、智慧，我們會(huì)不斷地走向成功，去實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

談反腐敗

要建立和完善不能貪不敢貪的機(jī)制

中央人民廣播電臺(tái)記者：我們注意到最近一段時(shí)期，一些地方接連曝光腐敗案件，想問一下總理，新一屆政府將會(huì)采取哪些具體措施，讓人民對反腐敗更有信心？

李克強(qiáng)：我要補(bǔ)充對剛才人民日報(bào)和人民網(wǎng)提問的感謝，而且也認(rèn)為你提的問題十分重要。腐敗和我們政府的性質(zhì)水火不容，中國政府反對腐敗的決心和意志是堅(jiān)定不移的，這里我也想表個(gè)態(tài)。

為政清廉應(yīng)該先從自己做起，己正，才能正人，這是古訓(xùn)，也是真理。自古有所謂“為官發(fā)財(cái)，應(yīng)當(dāng)兩道”。既然擔(dān)任了公職，為公眾服務(wù)，就要斷掉發(fā)財(cái)?shù)哪钕?。我們愿意接受全社?huì)、接受媒體的監(jiān)督。

我們還要建立和完善不能貪、不敢貪的反腐機(jī)制，讓腐敗行為、腐敗分子依法受到嚴(yán)懲，絕不手軟。更重要的是，要讓權(quán)力在公開透明的環(huán)境中運(yùn)行，使人民能夠更為充分和有效地進(jìn)行監(jiān)督，這也是讓權(quán)力涂上防腐劑，只能為公，不能私用。我們還要用簡樸的政府來取信于民，造福人民，要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。前一段我收到財(cái)政報(bào)告，1—2月份，中央財(cái)政收入增幅只有1.6%，可以推想，未來財(cái)政收入再保持高速增長的態(tài)勢不大可能了，但是民生支出是剛性的，不能減，只能增，那就需要削減政府的開支。

這里我們約法三章，本屆政府任期內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。對這三條，中央政府要帶頭做起，一級(jí)做給一級(jí)看。

談中美關(guān)系

相互尊重對方的重大關(guān)切，就可使共同利益超越分歧

美聯(lián)社記者：中國提出與美國構(gòu)建新型大國關(guān)系，中方希望美國做些什么？包括所謂美國戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞洲。另外中國是否會(huì)停止對美國的黑客攻擊？因?yàn)檫@一問題已引起對美國國家安全的關(guān)注。

李克強(qiáng)：你提的問題使我想起前兩天，我看到美國媒體的報(bào)道，美方提出了這樣一個(gè)觀點(diǎn)，叫做不同大國之間的沖突并不是必然定律，我欣賞這個(gè)觀點(diǎn)。

我也想起上世紀(jì)80年代到美國訪問，正值美國大選，兩黨人士我都有接觸，他們都跟我說：你放心，無論誰當(dāng)選，對華合作和一個(gè)中國的政策立場不會(huì)改變。

雖然中美關(guān)系幾十年來歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨，但是一直向前走，為什么？這說明中美關(guān)系符合兩國人民的根本利益，也符合世界和平發(fā)展的大勢。

新一屆中國政府會(huì)和過去一樣，高度重視中美關(guān)系，因?yàn)檫@是世界最大發(fā)展中國家和最大發(fā)達(dá)國家之間的關(guān)系，我們愿與奧巴馬政府共同去構(gòu)建新型大國關(guān)系。

你問到怎么構(gòu)建，這使我又想起到中央政府工作后，我經(jīng)常會(huì)見美國的政治家，他們和我談話時(shí)很坦率地說，我們是為美國利益而來。我跟他們說，我是為中國利益工作。既然大家都講利益，那好，利益就有共同點(diǎn)、匯合點(diǎn)。

可以回想一下，30多年前，中美貿(mào)易額不過10億美元，去年已經(jīng)達(dá)到近5000億美元。我們會(huì)繼續(xù)推進(jìn)互利共贏合作。我想未來中美在貿(mào)易、投資方面的機(jī)會(huì)、空間比過去30年會(huì)更大，會(huì)給兩國人民帶來實(shí)實(shí)在在的利益。

當(dāng)然，我不否認(rèn)中美之間有分歧，但只要我們相互尊重對方的重大關(guān)切，管控好分歧，就可以使共同利益超越分歧。中美各自創(chuàng)造的獨(dú)特的文明、文化也可以互學(xué)互鑒，以增進(jìn)兩國人民之間的友誼，夯實(shí)中美關(guān)系的社會(huì)基礎(chǔ)。

說到亞太地區(qū)，這可以說是中美利益交匯最密集的地區(qū)，中美都表示要維護(hù)地區(qū)的穩(wěn)定，促進(jìn)繁榮。我希望言行一致，從亞太地區(qū)做起、做好，來構(gòu)建新型大國關(guān)系，這也有利于亞太和世界的和平與發(fā)展。

你說到的黑客攻擊問題，這可以說是一個(gè)世界性的問題，中國本身就是主要的被黑客攻擊的受害者，中方不僅不支持，而且反對黑客攻擊行為。剛才你說的話我怎么有種“有罪推定”的感覺??？我想還是少一些沒有根據(jù)的指責(zé)，多做一些維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的實(shí)事。

談改革決心

再深的水我們也得蹚，因?yàn)閯e無選擇

中央電視臺(tái)記者：您多次講改革是中國最大的紅利。最近在一些主要網(wǎng)站上，好多網(wǎng)友都在討論這句話，也有足夠的期待?，F(xiàn)在中國改革已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)，深水區(qū)的改革相當(dāng)困難，可能會(huì)觸及到一些利益群體，甚至可能形成對改革的阻力。在這種情況下怎么通過改革來釋放紅利？對下一步推進(jìn)改革您有什么樣的考慮？著力點(diǎn)主要在哪些方面？

李克強(qiáng)：我之所以說改革是最大的紅利，是因?yàn)槲覈鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)還在完善過程中，靠改革進(jìn)一步解放生產(chǎn)力還有巨大的潛力，讓改革的紅利惠及全體人民還有巨大的空間。改革貴在行動(dòng)，喊破嗓子不如甩開膀子。我們要堅(jiān)持市場化的改革方向，如果說到重點(diǎn)，那就是圍繞我前面講的三項(xiàng)任務(wù)，去推進(jìn)能夠牽一發(fā)動(dòng)全身的改革。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要注意發(fā)揮財(cái)政、金融、價(jià)格改革的杠桿作用，推動(dòng)公開、透明、規(guī)范、完整的財(cái)政預(yù)算制度改革，這可以使人民更有效地監(jiān)督財(cái)政收支、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，更多向民生傾斜。在金融領(lǐng)域，要推進(jìn)利率、匯率市場化改革，發(fā)展多層次資本市場，提高直接融資的比重，而且要保護(hù)投資者，尤其是中小投資者的合法權(quán)益。我們還要用開放來帶動(dòng)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)是進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)。當(dāng)然，中國的貿(mào)易，包括商品的貿(mào)易，未來幾年都會(huì)繼續(xù)增長，這對世界是一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)，對于中國企業(yè)也是在公平競爭當(dāng)中提升企業(yè)層級(jí)的好機(jī)會(huì)。

改善民生離不開收入分配制度的改革。我們應(yīng)當(dāng)敢于直面城鄉(xiāng)、區(qū)域這兩個(gè)最大的差距。特別是直面有八億多農(nóng)民和五億市民之間的涉及人口最多的城鄉(xiāng)差距，采取措施，逐步使其縮小。還要推動(dòng)社會(huì)保障制度的改革，逐步提高統(tǒng)籌的層次，使醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)的異地報(bào)銷、異地接續(xù)能夠逐漸實(shí)現(xiàn)，這也有利于勞動(dòng)力的流動(dòng)。

要推動(dòng)促進(jìn)社會(huì)公正的改革，不斷地清理有礙社會(huì)公正的規(guī)則，而且要使“明規(guī)則”戰(zhàn)勝“潛規(guī)則”。同時(shí)，推動(dòng)民營資本順利有效地進(jìn)入金融、能源、鐵路等領(lǐng)域，還要推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域的相關(guān)改革，促進(jìn)社會(huì)的縱向流動(dòng)。比如說，現(xiàn)在高等院校里農(nóng)村的學(xué)生比例偏少，我們要逐步提高比例，讓更多勤奮好學(xué)的農(nóng)村孩子更有希望。當(dāng)然，改革既要突出重點(diǎn)，也要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我們要推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的全面改革，要推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)。

至于你剛才說到改革進(jìn)入了深水區(qū)，也可以說是攻堅(jiān)期，的確是因?yàn)樗|動(dòng)原有的利益格局?，F(xiàn)在觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難。但是，再深的水我們也得蹚，因?yàn)閯e無選擇，它關(guān)乎國家的命運(yùn)、民族的前途。這需要勇氣、智慧、韌性。所幸的是，這些可以從我們的人民當(dāng)中去汲取，使改革邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

(下接A06版)

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