2011年10月24日 20:05
來源：中國廣播網(wǎng)

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這是雙城雀巢公司收的鮮奶通過未封閉的流程(2011年8月攝)。 新華社記者 程子龍 攝

雀巢公司被指在黑龍江雙城市壟斷奶源克扣奶農(nóng)報(bào)酬，10月24日17點(diǎn)經(jīng)濟(jì)之聲聚焦：不許建其他乳品企業(yè)雀巢跟雙城市簽訂的協(xié)議是否涉嫌壟斷，雙城市政府在雀巢占股3%是否合法，雀巢敢于克扣奶農(nóng)是否與此有關(guān)又會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來什么影響？

中廣網(wǎng)北京10月24日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，雙城市是黑龍江省養(yǎng)牛第一大市，每年生產(chǎn)1200噸鮮奶奶源，但是據(jù)《新華社》報(bào)道，多年來這些奶源卻被雀巢集團(tuán)旗下的黑龍江雙城雀巢公司所壟斷，之所以能夠做到這一點(diǎn)，應(yīng)該說和雙城市政府有著直接的關(guān)系，當(dāng)?shù)啬剔r(nóng)普遍反映，這個(gè)知名企業(yè)在雙城市不僅克扣奶農(nóng)報(bào)酬，而且鮮奶質(zhì)量也不能完全達(dá)標(biāo)，詳細(xì)情況我們來連線實(shí)習(xí)編輯建玲來做介紹。

編輯：根據(jù)《新華社》的報(bào)道，雙城雀巢公司確實(shí)存在少給奶農(nóng)報(bào)酬的做法，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，缺斤少兩。根據(jù)當(dāng)?shù)啬剔r(nóng)反映，平均一桶奶大約會(huì)少算一公斤，所以有的奶農(nóng)寧愿殺牛也不把鮮奶賣給雀巢。第二，對(duì)于公斤數(shù)小數(shù)點(diǎn)后的數(shù)字進(jìn)行處理，采取了八舍九入的辦法，舍掉的多，進(jìn)來的卻很少。第三，私自給鮮奶劃分等級(jí)壓價(jià)。雀巢公司把鮮奶分為四個(gè)等級(jí)，如果被劃為第四等奶，奶農(nóng)就要承受一個(gè)月的低奶價(jià)。第四，檢驗(yàn)鮮奶質(zhì)量不給單據(jù)，只是口頭告訴奶農(nóng)，鮮奶中存在不合格成份，少給牛農(nóng)錢，而且雀巢的鮮奶質(zhì)量也難以保證?，F(xiàn)在全國都在大力推進(jìn)機(jī)械化擠奶，但是據(jù)雙城市的奶農(nóng)反映，雀巢公司為了減少成本，不配備機(jī)械化設(shè)備。按照國家頒布的乳品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例，鮮奶擠出后兩小時(shí)以內(nèi)必須降溫到4攝氏度以下，但是雙城雀巢一些鮮奶并沒有嚴(yán)格遵守這一規(guī)定。少給奶農(nóng)報(bào)酬，沒有機(jī)械化奶站，雙城雀巢公司卻能夠壟斷雙城市的鮮奶，據(jù)雙城市畜牧局介紹，雙城市在2002年先后曾經(jīng)跟雀巢公司簽有協(xié)議，不準(zhǔn)雙城市再建其他乳品企業(yè)，雙城市的鮮奶原則上必須銷給雀巢。據(jù)了解，雙城市政府部門幫助雀巢壟斷奶源的主要原因是，雙城市政府財(cái)政收入的一半左右都是來自于雀巢納稅，同時(shí)雙城市政府還在雀巢公司擁有大約3%的股份。不僅如此，雙城市前任市領(lǐng)導(dǎo)還是雙城市雀巢公司的董事長(zhǎng)，而且在一個(gè)雀巢奶站的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上法人代表居然是雙城市的前任市長(zhǎng)。

雀巢跟雙城簽訂的協(xié)議到底是不是涉嫌壟斷，雀巢敢于少給奶農(nóng)報(bào)酬是否與此有關(guān)，又會(huì)給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來什么樣的影響呢？接下來請(qǐng)出經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員，企業(yè)管理和投融資的咨詢專家況杰先生來做評(píng)論。

主持人：雙城市在2002年前后曾經(jīng)跟雀巢公司簽有協(xié)議，不準(zhǔn)雙城市再建其他的乳品企業(yè)，雙城市的鮮奶原則上也必須都要交給雀巢，先來請(qǐng)您做一個(gè)分析，這么做是不是合法？

況杰：我不是法律的專家，是不是合法我不好說，但是肯定是霸王條款，這種條款肯定是違反了公平交易或者說公平的原則，雀巢提出這樣的要求實(shí)際上是無理的要求，至少是一種不合適的要求。

主持人：有人說雀巢這么做就是涉嫌壟斷，您贊同這樣的分析嗎？

況杰：實(shí)際上在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)構(gòu)成壟斷的行為了，但是這個(gè)壟斷可能只在局部地區(qū)的壟斷行為。

主持人：地方政府和企業(yè)之間的合作應(yīng)該說不少見，但是像雙城市這樣的政府參股企業(yè)，然后市領(lǐng)導(dǎo)甚至直接擔(dān)任企業(yè)的董事長(zhǎng)，這個(gè)做法您認(rèn)為合適嗎？

況杰：事實(shí)上這是特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，從我們目前來看，這個(gè)肯定是不合適的，而且也違反有關(guān)的政策，我不知道是不是違反法律，但是起碼是違反有關(guān)的政策。但是在前些年招商引資的時(shí)候，各地政府應(yīng)該說類似的事情不是孤立的案例，有很多地方政府都是用這樣的方式來進(jìn)行招商引資，許諾一些條件，但是這樣的條件實(shí)際上是傷害了社會(huì)的利益，也是侵犯了民眾的利益。

主持人：但是也有人覺得比如說像剛才我們說的雀巢跟雙城之間的事，市領(lǐng)導(dǎo)直接擔(dān)任企業(yè)的董事長(zhǎng)，也能夠起到一個(gè)帶動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)人的這種積極性，從而加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，您怎么看？

況杰：但必然會(huì)引起權(quán)力尋租的行為，顯然就是他相關(guān)的政府的政策或者優(yōu)惠條件會(huì)向自己擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)去傾斜，那就侵犯了其他企業(yè)的權(quán)益，侵犯了社會(huì)的公正，這個(gè)顯然是不合法的，而且也是一個(gè)不公正的現(xiàn)象。我相信很可能不是這個(gè)現(xiàn)任的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，有可能是卸任的領(lǐng)導(dǎo)，這種現(xiàn)象也常見，但是即使是卸任的領(lǐng)導(dǎo)也存在不合理的現(xiàn)象，因?yàn)楫吘购驼星Ыz萬縷的聯(lián)系，還是會(huì)侵犯其他的企業(yè)和整個(gè)社會(huì)公眾的利益。

主持人：這么做可能產(chǎn)生的最大的弊端是什么？

況杰：最大的弊端就是違反了公平、公正的原則，企業(yè)就不是想著我怎么去經(jīng)營(yíng)好企業(yè)，而是想著怎么和政府搞好關(guān)系，企業(yè)也可能有一些不太遵紀(jì)守法的一些行為，對(duì)整個(gè)社會(huì)來說是不合理的。另外一方面就是助長(zhǎng)了政府的腐敗，對(duì)社會(huì)應(yīng)該說是極大的侵犯。

主持人：您剛才也提到了這應(yīng)該算是一個(gè)特定歷史時(shí)期的特定產(chǎn)物，那么到了現(xiàn)在，雙城市政府為什么還敢于這么做？

況杰：大概他們覺得這樣做的話，從政府的角度是有利益的，我們看到整個(gè)雙城超過一半的政府財(cái)政收入是來自于雀巢在當(dāng)?shù)氐倪@個(gè)企業(yè)，從政府來說這個(gè)比較簡(jiǎn)單，這樣的話財(cái)政收入就能得到保障。但是從社會(huì)的角度或者其他企業(yè)角度來說，包括從奶農(nóng)供應(yīng)方的角度來說，實(shí)際上侵犯了他們的利益，也就是說政府通過雀巢這個(gè)企業(yè)把本來不應(yīng)該屬于他自己的這個(gè)收益，應(yīng)該屬于大眾的收益收到政府這兒來了，實(shí)際上這應(yīng)該說是一種嚴(yán)重的違法的行為，也是一種侵犯社會(huì)公正的行為。

主持人：有業(yè)內(nèi)人士就算了一筆賬，假設(shè)鮮奶一公斤的收購價(jià)比市場(chǎng)價(jià)低兩毛錢，雀巢收一噸鮮奶就能省200塊錢，按照一天收一千噸算，每天省20萬塊錢，一年算下來就是七千多萬，而且前幾年雀巢收奶每公斤比市場(chǎng)價(jià)低五毛，照這么算的話，雀巢每年給政府的稅款可以說幾乎全部都是來自奶農(nóng)的。

況杰：羊毛出在羊身上。

主持人：雀巢是合適了，可能這樣被壟斷壓價(jià)，對(duì)于當(dāng)?shù)氐娜槠菲髽I(yè)以及整個(gè)社會(huì)發(fā)展帶來消極的影響您覺得我們應(yīng)該怎么來評(píng)估呢？

況杰：我覺得這個(gè)對(duì)整個(gè)社會(huì)來說是不利的，應(yīng)該說雀巢這樣的現(xiàn)象在其他地方我相信肯定還存在，這既侵犯了社會(huì)公正，從整體來說也是不經(jīng)濟(jì)的，沒有達(dá)到效益的最優(yōu)化。所以這樣一個(gè)行為政府是算了短視的賬，算了一個(gè)小賬，沒有算整個(gè)社會(huì)大的賬，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是嚴(yán)重的腐敗和倒退的行為。

主持人：接下來這件事您覺得妥善的處理方法應(yīng)該是怎樣的？

況杰：應(yīng)該有這么幾個(gè)方面必須由當(dāng)?shù)卣腿赋踩ジ淖儯旱谝痪褪钦畱?yīng)該從相關(guān)的企業(yè)中退出，把該歸市場(chǎng)的就交給市場(chǎng)。第二，收購的價(jià)格應(yīng)該由市場(chǎng)公平的協(xié)商，而不能是由雀巢一方面利用自己的壟斷地位進(jìn)行霸王條款。第三，如果有其他的企業(yè)愿意在雙城投資，這個(gè)應(yīng)該沒有辦法拒絕，這是一種市場(chǎng)行為，應(yīng)該是接受的。第四，對(duì)于相關(guān)的部門包括雀巢公司獲取的壟斷利潤(rùn)，我感覺應(yīng)該加以處罰，對(duì)侵犯民生的權(quán)益，對(duì)這些民眾應(yīng)該加以補(bǔ)償。我想對(duì)其他地方的政府應(yīng)該敲響警鐘，不要再犯同樣的錯(cuò)誤。

主持人：沒錯(cuò)，地方政府招商引資是正常的事，但是招商引資的過程當(dāng)中一定要注意應(yīng)該讓所有的企業(yè)都站在同一條起跑線上。