編者按：全國(guó)兩會(huì)今日起開(kāi)幕。2013年十八屆三中全會(huì)的《改革決定》對(duì)中國(guó)未來(lái)10年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的基本改革方向做出規(guī)劃和布局，2014年正是開(kāi)局之年，因此也被認(rèn)為是“市場(chǎng)闖關(guān)年”?！敦?cái)知道》特推出“市場(chǎng)闖關(guān)”系列評(píng)論，本期為“一論”。

讓官員遠(yuǎn)離市場(chǎng)

政府不是一個(gè)抽象的存在，里頭是一個(gè)個(gè)具體的公務(wù)員，一個(gè)個(gè)具體的官。調(diào)整政府和市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)際就是調(diào)整官員和市場(chǎng)的關(guān)系，要官員遠(yuǎn)離市場(chǎng)。官員都是靠權(quán)力吃飯的，你要去奪掉他的權(quán)，這阻力不用想就知道肯定大。

財(cái)知道：全國(guó)兩會(huì)今天起開(kāi)幕，去年召開(kāi)的十八界三中全會(huì)提出深化經(jīng)濟(jì)體制改革，調(diào)整政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，今年因此也被認(rèn)為是“市場(chǎng)闖關(guān)年”，你認(rèn)為有哪些關(guān)要闖？

胡釋之：我想市場(chǎng)首先要闖的關(guān)就是“官”。政府不是一個(gè)抽象的存在，里頭是一個(gè)個(gè)具體的公務(wù)員，一個(gè)個(gè)具體的官。調(diào)整政府和市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)際就是調(diào)整官員和市場(chǎng)的關(guān)系，要官員遠(yuǎn)離市場(chǎng)。提出要讓市場(chǎng)起決定作用，當(dāng)然是因?yàn)槭袌?chǎng)現(xiàn)在并沒(méi)有起決定作用，而更多是由一個(gè)個(gè)官員在替市場(chǎng)決定?，F(xiàn)在就是要?jiǎng)儕Z官員的決定權(quán)，把那些被官員越俎代庖加以決定的事交還給市場(chǎng)中人自己決定。你想想官員都是靠權(quán)力吃飯的，你要去奪掉他的權(quán)，這阻力不用想就知道肯定大。所以這一關(guān)很難闖，短期內(nèi)能否有大起色還真說(shuō)不好。要加大力度，只有加大動(dòng)力才能突破阻力。

很多部門和崗位該撤就得撤，很多官員和公務(wù)員該下崗就得下崗。你不是不想放權(quán)嗎？那就把你和整個(gè)部門都裁撤掉。皮之不存，毛將焉附？很多公務(wù)員老說(shuō)自己工作很忙很累，老要求漲工資，但實(shí)際上他們主要忙的是什么呢？海南省人大代表邢詒川在海南兩會(huì)上曬出的“行政審批長(zhǎng)征圖”就是最好的回答。公務(wù)員的時(shí)間都去哪兒了？都去這兒了?，F(xiàn)在不是公務(wù)員太少了，而是公務(wù)員太多了，他們干的事不是太少了，而是太多了，公務(wù)員的工資不但不能漲，還得降才對(duì)。從公務(wù)員自身來(lái)說(shuō)，也要積極轉(zhuǎn)變觀念，甚至可以主動(dòng)辭職下海，從改革的阻力變成改革的動(dòng)力。

官員閑不住的手很難管住

政府高層可能真心想改革，想簡(jiǎn)政放權(quán)，但下面的官員不愿意放，甚至還想增權(quán)。所以說(shuō)“市場(chǎng)闖關(guān)”首先是“市場(chǎng)闖官”，這難度可不能低估。

財(cái)知道：今年1月以來(lái)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)多次在中南海主持召開(kāi)會(huì)議，征求社會(huì)各界對(duì)《政府工作報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)和建議。1月17日，馬化騰就當(dāng)場(chǎng)在會(huì)上向李克強(qiáng)“投訴”，說(shuō)安裝在手機(jī)上的打車軟件，一度在很多地方被一些部門“禁用”。李克強(qiáng)立刻回應(yīng)他，“你們的例子很生動(dòng)，說(shuō)明政府和市場(chǎng)的關(guān)系，還需要我們加快改進(jìn)?！蹦阍趺纯?？

胡釋之：這個(gè)例子確實(shí)很生動(dòng)，上海的有關(guān)部門不是剛下令限制出租車使用打車軟件嗎？說(shuō)明官員的閑不住的手確實(shí)是很難管住啊。政府高層可能真心想改革，想簡(jiǎn)政放權(quán)，但下面的官員不愿意放，甚至還想增權(quán)。所以說(shuō)“市場(chǎng)闖關(guān)”首先是“市場(chǎng)闖官”，這難度可不能低估。勤奮的官員總能想出法子插上一杠子，阻撓社會(huì)進(jìn)步。

市場(chǎng)闖關(guān)不但要闖“官”還要闖“觀”

市場(chǎng)闖關(guān)不但要闖直接操刀的官員，還要闖圍觀的民眾，不但要闖官員的反市場(chǎng)觀念，還要闖民眾的反市場(chǎng)觀念。不然哪怕是官員不想管的事，圍觀的民眾也會(huì)“逼”著政府管。這其實(shí)是更強(qiáng)大的力量，很多管制其實(shí)都是應(yīng)民眾的強(qiáng)烈要求而設(shè)置起來(lái)。而沒(méi)有群眾基礎(chǔ)的管制是維持不了太久的。

財(cái)知道：但也有不少市民認(rèn)為打車軟件的興起對(duì)不會(huì)用打車軟件的市民不公平，呼吁政府加以限制，你怎么看？

胡釋之：這說(shuō)明市場(chǎng)闖關(guān)不但要闖“官”，還要闖“觀”，不但要闖直接操刀的官員，還要闖圍觀的民眾，不但要闖官員的反市場(chǎng)觀念，還要闖民眾的反市場(chǎng)觀念。不然哪怕是官員不想管的事，圍觀的民眾也會(huì)“逼”著政府管。這其實(shí)是更強(qiáng)大的力量，很多管制其實(shí)都是應(yīng)民眾的強(qiáng)烈要求而設(shè)置起來(lái)。而沒(méi)有群眾基礎(chǔ)的管制是維持不了太久的。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)不斷挑戰(zhàn)既得利益的體制，這既是它的活力所在，也是它備受人指摘之處。那些短期利益受到“進(jìn)步力量”沖擊的人，會(huì)從自己的狹隘利益出發(fā)，發(fā)出抱怨，呼吁政府出手維護(hù)其原有利益。

對(duì)于這種聲音，必須要有清醒認(rèn)識(shí)。比如汽車的興起，馬車工廠會(huì)受沖擊，但不能因此就把汽車給禁了，這是在用暴力懲罰先進(jìn)，維護(hù)落后。把停滯不前當(dāng)作神圣權(quán)利的觀念顯然是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容的，必須破除。而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，市場(chǎng)的不斷創(chuàng)新和進(jìn)步，會(huì)讓每個(gè)人受益匪淺。如果一有新事物就抗拒就打壓，刀耕火種的蠻荒生活才應(yīng)該是現(xiàn)在的常態(tài)，而且大多人也活不下來(lái)。不要把現(xiàn)在擁有的這一切當(dāng)作理所當(dāng)然，沒(méi)有企業(yè)家和創(chuàng)新者的奮勇前進(jìn)，不會(huì)有今天每個(gè)人的美好生活。人間正道是滄桑，每個(gè)人都應(yīng)該積極擁抱變革，做社會(huì)的推動(dòng)者而不是絆腳石。

胡釋之系宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)者（您可以通過(guò)新浪微博與作者聯(lián)系）