編者按：全國(guó)兩會(huì)已陸續(xù)召開(kāi)。《財(cái)知道》特推出“創(chuàng)時(shí)代”系列評(píng)論，本期為“二論”。

要讓官員有權(quán)不任性，關(guān)鍵要減少權(quán)力

為什么有權(quán)不可任性？因?yàn)檎畽?quán)力背后依托的都是暴力、強(qiáng)制力，權(quán)力任性起來(lái)那可是要對(duì)民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重傷害的。要讓官員有權(quán)不任性，根本之道還是要減少權(quán)力，要簡(jiǎn)政放權(quán)。

財(cái)知道：今天上午李克強(qiáng)總理做2014年政府工作報(bào)告，你印象最深的是什么？

胡釋之：我印象最深的是李總理提到“大道至簡(jiǎn)”。這是很讓我眼前一亮的，看來(lái)這是要回到尊重常識(shí)的道路上來(lái)。很多道理本來(lái)都是很簡(jiǎn)單的，卻被弄得很復(fù)雜，弄得讓人看不懂。要明確未來(lái)走向，引領(lǐng)政府努力的方向，必須“大道至簡(jiǎn)”，方可減少很多進(jìn)退反復(fù)。

這次的報(bào)告里就講了很多“至簡(jiǎn)之道”。比如“有權(quán)不可任性”。為什么有權(quán)不可任性？因?yàn)檎畽?quán)力背后依托的都是暴力、強(qiáng)制力，權(quán)力任性起來(lái)那可是要對(duì)民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重傷害的。比如說(shuō)，稅務(wù)機(jī)關(guān)如果任性，隨意增稅，大家的財(cái)產(chǎn)安全就會(huì)受到嚴(yán)重威脅。同樣，央行如果隨意印鈔放水，大家的財(cái)產(chǎn)安全也會(huì)受到嚴(yán)重威脅。其他實(shí)權(quán)部門都是如此，權(quán)力背后是傷害力，開(kāi)不得半點(diǎn)玩笑。

另外呢，要讓官員有權(quán)不任性也是很難的，關(guān)鍵還是要減少權(quán)力，不讓官員那么有權(quán)。阿克頓的名言“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力絕對(duì)腐敗”需要牢記。減少腐敗，減少權(quán)力任性，根本之道還是要減少權(quán)力，要簡(jiǎn)政放權(quán)。

這在李總理的報(bào)告中也把這個(gè)簡(jiǎn)單道理講得很明白，他說(shuō)到，“腐敗現(xiàn)象的一個(gè)共同特征就是權(quán)力尋租，要以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身，緊緊扎住制度圍欄，堅(jiān)決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。”

權(quán)力如何瘦身？就是要減少權(quán)力。要想避免腐敗的結(jié)果，就要鏟除腐敗的原因，鏟除滋生腐敗的土壤。相反，如果一邊擴(kuò)大政府權(quán)力，讓官員越來(lái)越有權(quán)，一邊又要求官員不腐敗、不任性，無(wú)異于澆油撲火，那是不可能做到的。

權(quán)力難免任性，難免濫用，還有一個(gè)重要原因，就是所謂公地悲劇。比如公共財(cái)政資金，官員花好了對(duì)他自己并無(wú)什么特別好處，而花糟了對(duì)他自己也并無(wú)什么特別壞處，那可不就亂花一氣么。不任性不亂花反倒顯得很奇怪。

很多人認(rèn)為加強(qiáng)外部監(jiān)督可以化解這個(gè)問(wèn)題。但監(jiān)督者本身也面臨公地悲劇的問(wèn)題。監(jiān)督可不是個(gè)輕松活，尤其是官員的權(quán)力多了以后，那可是要很費(fèi)時(shí)費(fèi)力的，是要有很大付出的。但如此付出，監(jiān)督好了對(duì)監(jiān)督者有什么特別好處嗎？比如說(shuō)接受人民群眾監(jiān)督，人民群眾千千萬(wàn)，你費(fèi)勁監(jiān)督，但收益卻是大家的，而你不費(fèi)一點(diǎn)勁，你也能搭別人便車，想著別人會(huì)去監(jiān)督。結(jié)果只會(huì)是無(wú)人真去監(jiān)督。越是看似人人有責(zé)，結(jié)果便會(huì)是人人無(wú)責(zé)。客觀規(guī)律是逃不掉的。

所以要真正減少腐敗問(wèn)題，減少權(quán)力任性，首要還是要減少權(quán)力，減少公共資金，減少公地。不要對(duì)“公”有迷信，似乎“公”是萬(wàn)能解藥，而要認(rèn)識(shí)到，“公”恰恰是很多問(wèn)題的根源所在。自己用自己的錢就不存在這樣的問(wèn)題。

要簡(jiǎn)政放權(quán)，要減稅，減少公共權(quán)力，減少公共資金，壯實(shí)個(gè)人權(quán)利，壯實(shí)私人產(chǎn)權(quán)，讓個(gè)人權(quán)利成為對(duì)公共權(quán)力的最大約束。建立旨在保護(hù)個(gè)人權(quán)利的法治，令權(quán)力不得侵犯權(quán)利，如此才能對(duì)難免任性的權(quán)力造成根本性的制約。

供給才是問(wèn)題所在

“以供給創(chuàng)新帶動(dòng)需求擴(kuò)大”，推動(dòng)供給創(chuàng)新，要靠深化改革，放開(kāi)市場(chǎng)，減少管制，給人松綁，讓人們的企業(yè)家精神和創(chuàng)業(yè)精神有處可使。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè)，給企業(yè)松綁才是真正積極有為的促發(fā)展之策。

財(cái)知道：還有沒(méi)有什么其他的至簡(jiǎn)之道？

胡釋之：這次還有個(gè)新說(shuō)法，“以供給創(chuàng)新帶動(dòng)需求擴(kuò)大”。這也是回到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常識(shí)上來(lái)，認(rèn)識(shí)到供給才是問(wèn)題所在和解決之道。過(guò)去總說(shuō)刺激需求刺激消費(fèi)，似乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大問(wèn)題都是因?yàn)樾枨蟛唤o力，消費(fèi)不給力。

但我們好好想想，生產(chǎn)是為了什么？就業(yè)是為了什么？經(jīng)濟(jì)發(fā)展是為了什么？不就是為了滿足需求，滿足消費(fèi)嗎？那怎么還會(huì)說(shuō)需求不足呢？生產(chǎn)都應(yīng)該是沖著滿足需求去的啊。如果真是需求不足，那證明要么你的生產(chǎn)不是沖著滿足需求去的，要么就是誤判了需求，這意味著什么？意味著你生產(chǎn)錯(cuò)了，供給錯(cuò)了，要趕緊改，而不是繼續(xù)生產(chǎn)，繼續(xù)錯(cuò)下去。

只有努力生產(chǎn)好東西滿足需求的道理，沒(méi)有刺激需求來(lái)滿足生產(chǎn)的道理。那樣做是顛倒了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的和手段，把目的當(dāng)成手段，把手段當(dāng)成目的，迷失在生產(chǎn)活動(dòng)中，忘卻了生產(chǎn)活動(dòng)的本來(lái)目的和意義所在。比如說(shuō)，現(xiàn)在對(duì)馬車的需求是很少的，那要不要刺激對(duì)馬車的需求來(lái)維持馬車廠的生產(chǎn)，維持馬車夫的就業(yè)呢？顯然是不需要的。

如果用貨幣放水刺激需求去穩(wěn)本該淘汰的馬車生產(chǎn)，意味著什么？意味著本可用于別的更有價(jià)值的生產(chǎn)的資源被用于沒(méi)價(jià)值的生產(chǎn)。

要記住，貨幣放水不能創(chuàng)造資源，只能轉(zhuǎn)移資源。這也就意味著如此刺激維持的只是一種表面的虛假繁榮，而實(shí)際資源卻在被浪費(fèi)，實(shí)際發(fā)展動(dòng)力在枯竭。能夠短暫維持住，只是在做財(cái)富轉(zhuǎn)移，只是在吃老本。飲鴆止渴必然逃不掉最終惡果。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)從來(lái)都不是需求不足，而是供給錯(cuò)誤，有效的供給不足，無(wú)效的供給太多。解決之道，不是用刺激需求來(lái)繼續(xù)刺激無(wú)效供給，而是直面事實(shí)，改進(jìn)供給，“以供給創(chuàng)新帶動(dòng)需求擴(kuò)大”。生產(chǎn)能力提高了，生產(chǎn)的東西對(duì)了，人們的收入和財(cái)富才會(huì)真正變多來(lái)，消費(fèi)和需求能力也才會(huì)真正提高。如此帶來(lái)的增長(zhǎng)和就業(yè)才是真正可持續(xù)的，才是真正穩(wěn)的，而不是有今天沒(méi)明天，總要刺激總要維穩(wěn)。

推動(dòng)供給創(chuàng)新，要靠深化改革，放開(kāi)市場(chǎng)，減少管制，給人松綁，讓人們的企業(yè)家精神和創(chuàng)業(yè)精神有處可使。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè)，給企業(yè)松綁才是真正積極有為的促發(fā)展之策。就如李總理前陣所言，“減稅也是積極財(cái)政政策”。“以無(wú)為為有為”的至簡(jiǎn)智慧需要牢記在心。不要一想到有為，就想到是要政府多做多為。事實(shí)上，政府尊重常識(shí)，尊重市場(chǎng)，減少干預(yù)，少做少為，才是真正有為，才是福音。過(guò)去30多年改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)無(wú)不證明這點(diǎn)。

如報(bào)告所言，“把億萬(wàn)人民的聰明才智調(diào)動(dòng)起來(lái)，就一定能夠迎來(lái)萬(wàn)眾創(chuàng)新的浪潮。”我們期待中國(guó)迎來(lái)一個(gè)“創(chuàng)時(shí)代”！

多印鈔票不能發(fā)展經(jīng)濟(jì)

一邊鼓勵(lì)創(chuàng)新，一邊貨幣放水，是相互矛盾的。道理很簡(jiǎn)單，靠資產(chǎn)泡沫就能發(fā)財(cái)，干嘛還要去創(chuàng)新呢？而真正想創(chuàng)新的，也會(huì)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新成本被加大。

財(cái)知道：報(bào)告提到，“廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)12%左右，在實(shí)際執(zhí)行中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也可以略高些。”你怎么看今年的貨幣政策？

胡釋之：這是我非常擔(dān)心的一點(diǎn)。多印鈔票不能發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如果多印鈔票能發(fā)展經(jīng)濟(jì)，那就不會(huì)有窮國(guó)，也不會(huì)有什么經(jīng)濟(jì)問(wèn)題存在，保持印鈔機(jī)不停加速度地印就行。這是很簡(jiǎn)單的道理，有點(diǎn)生活常識(shí)就能理解。

印鈔機(jī)推動(dòng)的只會(huì)是虛假繁榮和必將隨之而來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不能再用導(dǎo)致問(wèn)題的辦法去解決問(wèn)題，就像不能用繼續(xù)灌醉來(lái)緩解醒酒后的頭痛，這樣只會(huì)讓問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重，也會(huì)變得更為騎虎難下，走向惡性循環(huán)。

一邊鼓勵(lì)創(chuàng)新，一邊貨幣放水，是相互矛盾的。道理很簡(jiǎn)單，靠資產(chǎn)泡沫就能發(fā)財(cái)，干嘛還要去創(chuàng)新呢？而真正想創(chuàng)新的，也會(huì)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新成本被加大。若不徹底拋棄凱恩斯主義貨幣放水刺激需求的發(fā)展思路，供給創(chuàng)新只會(huì)是一句空話。

貨幣無(wú)僥幸，再不剎住貨幣放水洪流，而是繼續(xù)發(fā)出大水漫灌的信號(hào)，相信明年政府工作報(bào)告所要著力解決的問(wèn)題又會(huì)變成通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫。這是我們不愿意看見(jiàn)的。

胡釋之系宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)者（您可以關(guān)注他微博與其深入探討）