2011年11月18日 09:49
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2011年10月30日，由聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)和國(guó)際節(jié)能環(huán)保協(xié)會(huì)(IEEPA)共同組織的2011中國(guó)國(guó)際氣候變化論壇(CIFCC)在北京召開(kāi)，主題為:“綠色發(fā)展:政策與行動(dòng)”。

論壇由國(guó)際節(jié)能環(huán)保協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李軍洋主持，聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織駐華及東北亞首席代表柯文斯(Edward Clarence-Smith)代表主辦方致辭，丹麥王國(guó)駐中國(guó)兼任駐蒙古國(guó)大使裴德盛(Friis Arne Petersen)、歐洲50國(guó)集團(tuán)主席、法國(guó)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)埃德蒙•阿爾方戴利(Edmond Alphandery)、中國(guó)國(guó)務(wù)院參事、科技部原副部長(zhǎng)劉燕華、奧地利聯(lián)邦政府環(huán)境部克勞斯•瑞達(dá)斯基(Klaus Radunsky)、日本國(guó)環(huán)境省參事兼政府應(yīng)對(duì)氣候變化委員會(huì)特別顧問(wèn)島田久仁彥(Kunihiko SHIMADA)分別作了主題演講。

中國(guó)國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任、清華大學(xué)校務(wù)委員會(huì)副主任何建坤主持了“主論壇：低碳發(fā)展與市場(chǎng)機(jī)制”，對(duì)話議題包括低碳發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略與對(duì)策，以及碳交易市場(chǎng)的建立與發(fā)展；他在論壇中提到，在哥本哈根大會(huì)上盡管沒(méi)有達(dá)成一個(gè)具有一個(gè)法律約束的協(xié)議，但是就全球溫室氣體排放不能超過(guò)2度的目標(biāo)達(dá)成了共識(shí)；這就意味著2015年到2025年期間，全球氣體排放要快速下降，2025年要比1990年下降一半以上，但是從當(dāng)前各國(guó)排放的目標(biāo)和應(yīng)對(duì)措施來(lái)看，并不能夠支持全球控制溫升不超過(guò)2度的目標(biāo)。

歐洲50國(guó)集團(tuán)主席、法國(guó)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)埃德蒙•阿爾方戴利(Edmond Alphandery)提出，應(yīng)該去除世界各國(guó)對(duì)化石能源的補(bǔ)貼，不管是生產(chǎn)還是消費(fèi)層面；目前世界上有很多對(duì)化石能源的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的總量達(dá)到了5000億美元，而這個(gè)補(bǔ)貼的量是補(bǔ)貼清潔能源量的十倍，這些補(bǔ)貼還不能夠受益于最貧困的人民，只有10%的補(bǔ)貼是用來(lái)補(bǔ)貼世界上最貧窮的20%人口，如果使這個(gè)定價(jià)機(jī)制能夠影響到消費(fèi)行為的話，就要征碳稅，以減少對(duì)化石能源的使用，從而達(dá)到減排目標(biāo)或者促進(jìn)更多的使用核能或者其他的可再生能源。他還提出，現(xiàn)在最緊迫的任務(wù)就是能夠頭腦清醒和有勇氣的面對(duì)全球氣候變化帶給我們的挑戰(zhàn)問(wèn)題，這些挑戰(zhàn)的解決方法包括科技、金融或者政治等各方面，所有的方法都必須要從全球長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮，所以現(xiàn)在全球的集體危機(jī)意識(shí)是非常重要的。

中國(guó)國(guó)務(wù)院參事、科技部原副部長(zhǎng)劉燕華指出，氣候變化有三個(gè)重要標(biāo)志，一是溫度上升，第二個(gè)是海平面上升，第三個(gè)就是極端天氣造成了許多災(zāi)害；這是氣候變化影響人類、影響經(jīng)濟(jì)、影響社會(huì)的三個(gè)標(biāo)志。目前氣候變化問(wèn)題已經(jīng)從科學(xué)問(wèn)題轉(zhuǎn)到了經(jīng)濟(jì)、政治問(wèn)題，從科學(xué)結(jié)論成為政治共識(shí)了，因此任何人都無(wú)法回避，在這個(gè)基礎(chǔ)上全球達(dá)成了一個(gè)共識(shí)，就是公約和議定書，其一的共識(shí)就是“共同但有區(qū)別責(zé)任”，必須要承認(rèn)關(guān)于二氧化碳的排放，有理性的責(zé)任、也有人居問(wèn)題、也有發(fā)展階段問(wèn)題，這些問(wèn)題都無(wú)法回避；因此對(duì)待氣候變化問(wèn)題，必須要考慮發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的區(qū)別，要考慮減排和空間排放的合理性和公平性問(wèn)題；氣候變化問(wèn)題的本質(zhì)是能源問(wèn)題，它背后面臨著許多排放空間和排放權(quán)的爭(zhēng)奪，所有問(wèn)題都跟利益是直接掛鉤的。

奧地利聯(lián)邦政府環(huán)境部克勞斯•瑞達(dá)斯基(Klaus Radunsky)提出，各國(guó)必須要迅速的轉(zhuǎn)向一個(gè)低碳社會(huì)的建設(shè)中去，加強(qiáng)公共和私營(yíng)部門的相互協(xié)調(diào)和互動(dòng)關(guān)系，要有一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性思維，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和低碳未來(lái)的目標(biāo)，推動(dòng)低碳技術(shù)的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而建立模式，向其他國(guó)家推廣應(yīng)用。

日本國(guó)環(huán)境省參事兼政府應(yīng)對(duì)氣候變化委員會(huì)特別顧問(wèn)島田久仁彥(Kunihiko SHIMADA)就關(guān)于建立應(yīng)對(duì)氣候變化的市場(chǎng)機(jī)制和日本政府態(tài)度發(fā)表觀點(diǎn)：日本現(xiàn)在進(jìn)入了《京都議定書》的第二承諾期，人們有一些誤解，不知道日本是否會(huì)終止這些措施；他說(shuō)日本不會(huì)終止這些措施，日本會(huì)繼續(xù)采取CDM這樣的市場(chǎng)機(jī)制，會(huì)繼續(xù)使用CDM和基于政策的CDM發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)能效、促進(jìn)政策的落實(shí)。

論壇還在下午舉行了由聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織駐華及東北亞首席代表柯文斯(Edward Clarence-Smith)主持的“綠色工業(yè)與低碳城市建設(shè)”圓桌會(huì)議，從“政策與趨勢(shì)，城市與項(xiàng)目”等方向，結(jié)合議題展開(kāi)，歐盟、聯(lián)合國(guó)人居署、世界銀行、中國(guó)社科院、世界資源研究所、國(guó)際金融公司等機(jī)構(gòu)的十位嘉賓出席圓桌會(huì)議。

中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)、世界資源研究所中國(guó)首席代表、中國(guó)聯(lián)合國(guó)氣候談判中國(guó)政府專家組成員、中國(guó)談判代表團(tuán)代表鄒驥在圓桌會(huì)議上提出，中國(guó)大部分的城市還是以工業(yè)作為城市經(jīng)濟(jì)主體，產(chǎn)值的分布，工業(yè)要占到一半，甚至于40%、50%、70%、80%；而發(fā)達(dá)國(guó)家的城市已經(jīng)完成了工業(yè)化，而中國(guó)的城市還要面臨著隨著工業(yè)化完成，電力、鋼鐵、水泥、建材、化工、石油化工以及建筑、交通等這些行業(yè)，將變成中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的主要排放源；他還提出，中國(guó)城市應(yīng)對(duì)氣候變化，發(fā)展低碳城市，要做的三個(gè)工作，一是碳核算，建立基礎(chǔ)；二是提高能效；三是碳交易機(jī)制。

主辦方舉辦此次論壇，致力于在低碳發(fā)展方向?qū)б?，尋求?gòu)建綠色發(fā)展的政策與行動(dòng)影響體系，以各方合力推進(jìn)政府應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程；論壇嘉賓涵蓋：世界各國(guó)政府官員、專家學(xué)者、企業(yè)界及非政府組織，聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)及全球媒體和公眾的力量，影響社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，并進(jìn)一步促進(jìn)低碳發(fā)展的全球性合作。同時(shí)，論壇以有效行動(dòng)，積極推動(dòng)11月28號(hào)到12月9號(hào)，在南非召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約，第17次締約方會(huì)議，達(dá)成共識(shí)，履行地球公民職責(zé)。

為此，論壇由國(guó)際節(jié)能環(huán)保協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李軍洋代表主辦方和論壇組織向社會(huì)各界發(fā)布了共同倡議書，并提交“南非德班聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)”。

倡議書中，提到：聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約，是全球194個(gè)會(huì)員國(guó)致力于尋找世界共識(shí)并達(dá)成協(xié)議，這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的任務(wù)，而是一個(gè)跨越歷史性的人類使命。共同采取行動(dòng)，應(yīng)對(duì)氣候變化，已經(jīng)成為我們這個(gè)時(shí)代最緊迫要解決的問(wèn)題，我們需要南非德班聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)所承載跨越歷史性的使命，堅(jiān)定地以全球公民的責(zé)任，承擔(dān)起維護(hù)人類可持續(xù)發(fā)展的重任，履行各國(guó)締約方代表近70億人類的領(lǐng)導(dǎo)角色，達(dá)成德班協(xié)議，讓我們不再苦苦期盼，日夜焦慮，讓我們地球母親不再繼續(xù)無(wú)助的哭泣！今天，我們將以自身力量，號(hào)召社會(huì)各界共同攜手，聯(lián)合具有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家，凝聚起推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)與綠色增長(zhǎng)的核心力量，借助本次論壇的影響力，為推動(dòng)南非德班聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)達(dá)成共識(shí)，簽署協(xié)議，進(jìn)行不懈努力，做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

倡議書還提出：政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)措施，鼓勵(lì)非政府組織給予支持，充分調(diào)動(dòng)并發(fā)揮企業(yè)的堅(jiān)定力量，推動(dòng)社會(huì)向綠色發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)；政府應(yīng)積極響應(yīng)企業(yè)界，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)傳統(tǒng)模式及政策的變革等訴求，切實(shí)采取行動(dòng)推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)，應(yīng)對(duì)氣候變化。

自然資源保護(hù)委員會(huì)(NRDC)氣候變化與能源高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)代表四十二個(gè)中國(guó)民間氣候組織，在論壇上倡導(dǎo)每一個(gè)公民都要超越政府的行動(dòng)；他提出：我們不僅僅只指望政府間的氣候談判，而且還需要一個(gè)自上而下的行動(dòng)，我們?nèi)澜绲墓?、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體都應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)，自下而上的推動(dòng)自愿減排行動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)氣候變化。

聯(lián)合國(guó)人居署(UN-HABITAT)駐華首席代表張振山、世界銀行中國(guó)和蒙古局環(huán)境部主任白佳德(Carter J.Brandon)、中國(guó)人民大學(xué)校務(wù)委員、新聞與社會(huì)發(fā)展研究中心主任鄭保衛(wèi)、北京科技大學(xué)土木與環(huán)境工程學(xué)院副院長(zhǎng)姚俊等國(guó)際組織代表、科研院校的專家、學(xué)者共計(jì)300余人出席了論壇。經(jīng)主辦方介紹，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委副主任解振華因率中國(guó)代表團(tuán)出席“基礎(chǔ)四國(guó)”第九次氣候變化部長(zhǎng)級(jí)磋商會(huì)議，未能出席本次論壇。